Proposición no de Ley para el reconocimiento de la ganadería caprina extensiva por su contribución a la biodiversidad, prevención de incendios y adaptación al cambio climático

La iniciativa propone reconocer la ganadería caprina extensiva como infraestructura verde, destacando su papel en la biodiversidad, la prevención de incendios y la adaptación al cambio climático. Se plantea la creación de pagos estables complementarios a la PAC para incentivar el pastoreo continuo, el desarrollo de una estrategia integral para la conservación y promoción de razas caprinas autóctonas, y la promoción del consumo de sus productos mediante compras públicas, etiquetado y campañas de sensibilización. Estas medidas buscan fortalecer el modelo de ganadería social y profesional, reducir el riesgo de incendios y contribuir a la sostenibilidad rural.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003686 – “Reconocimiento de la ganadería caprina extensiva por su contribución a la biodiversidad, prevención de incendios y adaptación al cambio climático”
Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación – Sesión del 23 de septiembre de 2026

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1. Argumentos a favor

Grupo que interviene	Principales argumentos
Grupo Plurinacional SUMAR (portavoz Valero Morales)	• La cabra es “un bombero natural”: pastorea matorrales y reduce la carga vegetal que alimenta los incendios. • Contribuye a la biodiversidad, al mantenimiento de paisajes, a la conservación de razas autóctonas y a la permanencia de población en zonas rurales. • La ganadería extensiva genera servicios ecosistémicos (control de biomasa, protección del suelo, conservación de hábitats) que deberían remunerarse como “infraestructura verde”, complementando las ayudas de la PAC. • Propone una estrategia de conservación genética, investigación, promoción comercial, relevo generacional y consumo público de productos caprinos.
Grupo Junts per Catalunya (portavoz Gavin i Valls)	• Aplaude la iniciativa y la votará a favor. • Señala que la propuesta no incluye razas catalanas, pero confía en que esas razas se incorporarán posteriormente. • Reitera que la ganadería extensiva es esencial para la prevención de incendios, la gestión del territorio y la conservación del paisaje.
Grupo Socialista (portavoz Sancho Íñiguez)	• Reconoce la importancia de la cabra, pero amplía el argumento a la ganadería extensiva en general (ovejas, vacas, cerdos). • Defiende que todas esas actividades forman un sistema productivo que protege el monte y la biodiversidad, y que deben ser apoyadas de forma integral.
Grupo Popular (portavoz Macías Gata)	• Está de acuerdo con el reconocimiento de la ganadería caprina extensiva y su aporte a la reducción de combustible forestal. • Pregunta por la inclusión de otras especies (ovejas, vacas, porcinos) y pide una visión global que abarque todo el sector extensivo. • Apoya la idea de que los servicios ambientales prestados por el ganado deben ser remunerados.

Matices de los defensores

• Junts pide que se añadan las razas catalanas.
• Socialistas piden que la medida no se limite a las cabras, sino que reconozca también a otros ganados extensivos.
• Popular insiste en que la política sea integral y no excluya a otras especies.

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2. Argumentos en contra

Grupo que interviene	Principales argumentos
Grupo Parlamentario VOX (portavoz Chamorro Delmo)	• Califica a SUMAR de “antiagrario, eco‑fanático y enemigo de España”, alegando incoherencias ideológicas (p.ej. posición sobre el Sáhara y la frontera). • Sostiene que la propuesta está cargada de retórica ecológica y que el sector ganadero necesita rentabilidad, seguridad jurídica y libertad, no ser reducido a “servicio ambiental”. • Propone una enmienda que elimina referencias al “Pacto Verde” y a la “infraestructura verde”, manteniendo el reconocimiento de la cabra pero con pagos estables complementarios a la PAC y sin la dimensión climática‑ecológica que aparece en el texto original.
(Sin otras intervenciones negativas)	No se registraron intervenciones de otros grupos que presentaran objeciones sustanciales al contenido de la proposición.

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3. Acuerdo / Desacuerdo final

Resultado de la votación	Detalle
Aprobada	33 votos a favor, 3 en contra, 0 abstenciones.
Enmienda de VOX	No aceptada. El portavoz de SUMAR (Valero) rechazó la enmienda, calificándola de “profiláctico antiecologista”.
Posición de los grupos	- SUMAR, Junts, Socialistas y Popular votaron a favor. ‑ VOX votó en contra y presentó la enmienda, que no fue incorporada.

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4. Resumen breve para la ciudadanía

La Comisión aprobó la proposición que reconoce a la ganadería caprina extensiva como una herramienta de gestión del territorio: las cabras, al pastar matorrales, ayudan a prevenir incendios, favorecen la biodiversidad y aportan a la adaptación al cambio climático. La iniciativa propone que esos servicios se paguen mediante una remuneración complementaria a las ayudas agrícolas habituales y plantea medidas para conservar y promocionar las razas autóctonas.

Los partidos que apoyaron la propuesta (SUMAR, Junts, Socialistas y Popular) destacaron la necesidad de mantener el ganado en zonas rurales para evitar la despoblación y proteger el medio ambiente. VOX se opuso, argumentando que la medida está impregnada de una agenda ecológica que perjudica la rentabilidad y la libertad del ganadero, y presentó una enmienda que fue rechazada.

Con 33 votos a favor y 3 en contra, la proposición quedó aprobada. No se introdujeron cambios al texto original.

Enmienda de la Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación

• Objeto: Aprobar la proposición original en sus términos íntegros, sin introducir alteraciones al texto.
• Modificación(es):
  • Se transcribe la proposición tal como fue presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR, manteniendo los cuatro puntos originales.
• Efecto: La iniciativa queda formalmente admitida sin cambios; el contenido sigue siendo el propuesto inicialmente.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modificar el contenido de la proposición y añadir dos disposiciones nuevas.
• Modificación(es):
  1. Punto 1:
     • Se amplía la finalidad del reconocimiento, añadiendo la soberanía alimentaria nacional junto a biodiversidad, prevención de incendios y adaptación al cambio climático.
  2. Punto 2: Se mantiene sin variaciones.
  3. Punto 3: Se mantiene sin variaciones.
  4. Punto 4: Se mantiene sin variaciones.
  5. Nuevo punto 5:
     • “Poner en marcha un plan de fomento del consumo del producto nacional que reconozca el mérito, trabajo y esfuerzo de nuestra ganadería extensiva, reconociendo su calidad.”
  6. Nuevo punto 6:
     • “Impulsar una gestión activa del monte, favoreciendo la limpieza forestal, el desbroce, el mantenimiento de cortafuegos, la creación de nuevos, el aprovechamiento forestal sostenible, el pastoreo, la ganadería extensiva y el resto de las actividades tradicionales que contribuyen a reducir el riesgo de incendios.”
• Efecto: La proposición pasa de cuatro a seis puntos, incorpora la dimensión de soberanía alimentaria y amplía el programa de fomento del consumo y la gestión forestal, ampliando el alcance de la iniciativa más allá de los servicios ecosistémicos originalmente planteados.

Enmienda de (sin información)

• Objeto: No se dispone de contenido para esta enmienda.
• Modificación(es): No se describen cambios.
• Efecto: Al no existir texto, no genera alteraciones en la iniciativa.

Resumen Final de la Iniciatura tras las Enmiendas

Tras la aprobación inicial sin cambios y la posterior incorporación de la enmienda del Grupo Parlamentario VOX, la proposición final queda estructurada en seis puntos. Se mantiene el reconocimiento de la ganadería caprina extensiva como infraestructura verde y los pagos complementarios a la PAC, así como la estrategia de conservación de razas autóctonas y la promoción del consumo mediante compras públicas y etiquetado. Además, se añade la referencia a la soberanía alimentaria nacional, se crea un plan de fomento del consumo del producto nacional que destaca la calidad y el esfuerzo de la ganadería extensiva, y se incorpora una gestión activa del monte que incluye limpieza forestal, desbroce, mantenimiento y creación de cortafuegos, y el aprovechamiento forestal sostenible. En conjunto, la iniciativa ampliada aborda no solo los servicios ecosistémicos, sino también la seguridad alimentaria y la gestión integral del territorio para la prevención de incendios.

Resumen de la publicación BOCG 598 del 7 de octubre de 2026 (tipo “Aprobación”)

1. Personal del Congreso

   • Cese de varios empleados eventuales (asistentes técnicos y de atención a grupos parlamentarios) con efectos a partir del 1 de octubre 2026.
   • Nombramientos de nuevos empleados eventuales (asistentes técnicos de la Vicepresidencia Segunda y de atención a grupos parlamentarios) con efectos a partir del 2 de octubre 2026.

2. Aprobación de proposiciones no de Ley
   Todas las propuestas han sido aprobadas por la comisión competente; la mayoría con modificaciones y enmiendas presentadas por los grupos parlamentarios.

   • Comisión para las Políticas Integrales de la Discapacidad

     • Lucha contra la soledad no deseada de las personas con discapacidad (modificaciones para reforzar el Marco Estratégico 2026‑2030 y su financiación).
     • Mejora de la calidad de vida de personas afectadas por poliomielitis y síndrome post‑polio (registro nacional, formación y actualización de la normativa de prestaciones ortoprotésicas).
     • Reducción de delitos de odio contra personas con discapacidad (refuerzo de entornos seguros, coordinación con fuerzas de seguridad y campañas de sensibilización).
     • Nuevo enfoque regulatorio de los centros ocupacionales (prioridad a la inserción laboral, itinerarios personalizados y coordinación con empleo y servicios sociales).
     • Atención integral a personas con amputaciones (creación de equipos multidisciplinares, acceso a prótesis de alta tecnología y financiación estable).

   • Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones

     • Sistema de cita previa (ampliación de disponibilidad, automatización, accesibilidad universal).
     • Mejora de la prestación por cuidado del menor con cáncer o enfermedad grave (prórroga de la CUME, reconocimiento de hospitalización domiciliaria, reparto de reducción de jornada).
     • Políticas públicas para autónomos (refuerzo de la cotización, ayudas a digitalización, financiación de proyectos y protección social).
     • Refuerzo de personal y funcionamiento del Instituto Social de la Marina y de las Capitanías Marítimas de Galicia (dotación, sanidad marítima y formación).
     • Integración de inmigrantes bajo protección internacional mediante programas deportivos (infraestructuras, investigación y lucha contra racismo/xenofobia).
     • Coeficientes reductores de jubilación para tripulantes de cabina de pasajeros (estudio de condiciones y posible aplicación).
     • Mejora del poder adquisitivo de los trabajadores (crecimiento de salarios medios, productividad, reducción de cargas administrativas y fomento de la formación).
     • Bonificaciones sociales en Ceuta y Melilla (desvinculación de plazos, garantía del 75 % de la bonificación y revisión de criterios).

   • Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación

     • Defensa del tomate español frente a importaciones extracomunitarias.
     • Estrategia Nacional de Relevo Generacional para jóvenes agricultores (financiación dentro del nuevo Marco Financiero Plurianual).
     • Mejora del coeficiente reductor para buzos profesionales (revisión integral y retroactividad).
     • Refuerzo de la autonomía estratégica en fertilizantes y impulso a la bioeconomía circular (tramitación de nuevo marco regulador, innovación y reducción de dependencia).
     • Apoyo al sector del cereal ante la crisis de rentabilidad (plan extraordinario, ayudas directas, seguros agrarios y revisión de la normativa de la cadena alimentaria).
     • Mejora de la disponibilidad de soluciones fitosanitarias (refuerzo de recursos, coordinación con comunidades autónomas y seguimiento de autorizaciones excepcionales).
     • Desarrollo Local Participativo en zonas pesqueras y papel de los Grupos de Acción Local Pesquera en el próximo Marco Financiero Europeo (financiación, diálogo institucional y simplificación administrativa).
     • Viabilidad de la pesca artesanal frente a daños por cetáceos en el litoral catalán (línea de ayudas, plan de actuación y cuotas compensatorias).
     • Reconocimiento de la ganadería caprina extensiva como infraestructura verde (pagos por servicios ecosistémicos, estrategia de razas autóctonas y fomento del consumo).
     • Proporcionalidad y evaluación previa en la protección de ecosistemas marinos vulnerables (revisión del modelo europeo, diferenciación de artes de pesca y evaluación de impacto socio‑económico).

   • Desestimaciones

     • Modificación de la Orden de 11 marzo 1985 sobre criterios estadísticos de paro (presentada por VOX).

3. Acuerdo de la Mesa del Congreso (becas)

   • Concesión de 14 becas para formación práctica en documentación, biblioteconomía y archivística, con inicio el 15 de octubre 2026 y duración de 12 meses.
   • Publicación del acuerdo en el BOCG, el BOE y la web del Congreso; posibilidad de recurso ante la Mesa del Congreso en el plazo de un mes.

Situación de la iniciativa
Todas las proposiciones citadas han sido aprobadas (con o sin modificaciones) por las comisiones correspondientes y se publican oficialmente en el Boletín Oficial de las Cortes Generales. No se trata de normas con rango de ley, sino de propuestas no legislativas que expresan la posición del Congreso y que pueden servir de base para futuras actuaciones del Gobierno.