Proposición no de Ley relativa a la escalada militar en Asia Occidental y la reafirmación del No a la Guerra

La proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional Sumar denuncia la ofensiva militar conjunta de EE. UU. e Israel contra Irán y la invasión israelí del Líbano, señalando graves violaciones al derecho internacional y el riesgo de una guerra regional. Propone que el Gobierno: (1) muestre solidaridad con las víctimas civiles; (2) condene la escalada y exija un alto el fuego inmediato y negociaciones de desescalada; (3) reafirme la prohibición del uso de la fuerza y rechace la guerra preventiva; (4) solicite a la UE una iniciativa diplomática que reactive la mediación multilateral y garantice seguridad colectiva basada en la Carta de la ONU.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003261 – “Escalada militar en Asia Occidental y la reafirmación del ‘No a la guerra’
Tipo de documento: Proposición no de Ley (debate y votación en la Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados).

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1. Argumentos principales

Grupo que intervino	Posición	Argumentos clave
Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (portavoz S. Maraver)	A favor	- Describe la escalada de violencia en Asia Occidental a partir del “Guerra de los Doce Días” (junio 2025) y de los nuevos ataques de EE. UU. e Israel contra Irán (28 feb‑8 abr 2026). - Señala la destrucción de infraestructuras energéticas, el cierre del estrecho de Ormuz y la subida de los precios del petróleo, con riesgo de recesión global. - Denuncia violaciones de la Carta de la ONU (artículos 2 y 51) por parte de Israel y EE. UU., y la falta de una respuesta multilateral. - Propone reafirmar los principios de la Carta de la ONU, investigar posibles crímenes de guerra, proteger a la población civil y lanzar una conferencia de paz y seguridad bajo la iniciativa de la UE para equilibrar la seguridad de todas las partes.
Grupo Parlamentario Popular (portavoz R. García)	En contra de la redacción original (presenta enmienda)	- Reconoce la preocupación por la escalada, pero critica que el texto culmine sólo a EE. UU. e Israel, sin mencionar la responsabilidad de Irán (programa nuclear, financiación de grupos armados). - Propone una enmienda que:   • Condene los ataques iraníes contra Arabia Saudí, Baréin, Emiratos, Jordania, Kuwait, Omán y Catar (Resolución 2817 del Consejo de Seguridad).   • Reafirme el compromiso de España con el Tratado de No‑Proliferación Nuclear y la verificación del OIEA.   • Reconozca el derecho a la legítima defensa (art. 51) dentro de los límites de necesidad y proporcionalidad.
Grupo Parlamentario VOX (portavoz A. Cuevas)	En contra	- Considera que la iniciativa es “simplista e ingenua”. - Asegura que la mera condena del uso de la fuerza no elimina las causas del conflicto ni las amenazas reales (ej. el derecho de Israel a defenderse de Hamas y de Irán). - Defiende la necesidad de mantener la capacidad de defensa y la disuasión, y critica la visión “ideológica” que ignora la seguridad nacional.
Grupo Parlamentario Socialista (portavoz M. Montávez)	A favor	- Subraya la obligación de investigar crímenes de guerra y proteger a la población civil conforme a los Convenios de Ginebra. - Reafirma la importancia del multilateralismo, la legalidad internacional y la acción de la UE para promover la paz. - Critica la “doble moral” de quienes usan la Carta de la ONU solo cuando les conviene.
Otros grupos (Euskadi Bildu, etc.)	No intervinieron directamente en el debate	No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones.

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2. Acuerdos, desacuerdos y matices

• Acuerdo básico: Todos los grupos coincidieron en que la situación en Asia Occidental es grave y que la población civil sufre violaciones del derecho internacional.
• Desacuerdo esencial:
  • Popular consideró que la proposición original era parcial y presentó una enmienda para equilibrar la condena (incluyendo a Irán).
  • VOX rechazó la iniciativa por considerarla una visión simplista que niega el derecho a la legítima defensa.
  • SUMAR defendió la redacción original y no aceptó la enmienda.
• Resultado de la enmienda: El presidente preguntó al proponente si aceptaba la enmienda del Grupo Popular; el portavoz de SUMAR indicó que se votaría “en sus propios términos”, lo que implica rechazo de la enmienda.
• Votación final (37 diputados presentes): 19 votos a favor, 3 en contra y 15 abstenciones. La proposición fue aprobada pese a la gran cantidad de abstenciones, lo que muestra una posición mayoritariamente favorable pero con reservas importantes.

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3. Conclusión

La Proposición no de Ley 161/003261, impulsada por SUMAR, buscó que el Congreso reafirme el principio de “No a la guerra” frente a la escalada militar en Asia Occidental, denunciando violaciones de la Carta de la ONU y proponiendo una conferencia de paz europea. El debate reveló:

• Apoyo de los grupos de izquierda (SUMAR y Socialista) que enfatizaron la necesidad de multilateralismo y protección civil.
• Crítica de la derecha (Popular) por la falta de equilibrio en la condena y de la ultraderecha (VOX) por considerar la iniciativa ingenua y peligrosa para la seguridad nacional.

La propuesta fue aprobada, aunque con una importante fracción de abstenciones y la rechazo de la enmienda que pretendía equilibrar la condena entre EE. UU./Israel e Irán. El resultado refleja un consenso parcial: la mayoría reconoce la gravedad del conflicto y la necesidad de una postura pacifista, pero persisten divergencias sobre cómo formular esa postura en el marco del derecho internacional.

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular en el Congreso

• Objeto:

  • Sustituir la referencia geográfica “Asia Occidental” por “Oriente Medio” en el punto 2.
  • Incorporar tres nuevas disposiciones (puntos 5, 6 y 7) que amplían la condena a ataques iraníes, refuerzan el compromiso con el Tratado de No Proliferación Nuclear y reconocen el derecho a la legítima defensa según la Carta de la ONU.

• Modificación(es):

  1. Punto 2:
     • Texto original: “Condenar la escalada militar en Asia Occidental…”.
     • Texto propuesto: “Condenar la escalada militar en Oriente Medio…”.
  2. Punto 5 (nuevo):
     • Se añade la condena, “en línea con la Resolución 2817 (2026) del Consejo de Seguridad de la ONU, de los ataques perpetrados por la República Islámica de Irán contra Arabia Saudí, Bahréin, los Emiratos Árabes Unidos, Jordania, Kuwait, Omán y Catar”.
  3. Punto 6 (nuevo):
     • Se incorpora el compromiso de España con el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares y con las funciones de verificación del Organismo Internacional de Energía Atómica, exigiendo a Irán plena cooperación y cumplimiento de sus obligaciones internacionales.
  4. Punto 7 (nuevo):
     • Se reconoce el derecho inherente de los Estados a la legítima defensa, individual o colectiva, conforme al artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, “dentro de los límites de necesidad, proporcionalidad y respeto al derecho internacional humanitario”.

• Efecto:

  • La sustitución de “Asia Occidental” por “Oriente Medido” amplía la cobertura geográfica del texto, abarcando de forma más general la región del conflicto.
  • Los nuevos puntos 5 y 6 introducen una condena explícita a los ataques iraníes contra varios Estados del Golfo y refuerzan el marco de no proliferación nuclear, lo que otorga a la proposición un carácter más integral en materia de seguridad regional y de control de armas.
  • El punto 7 añade una referencia al derecho a la legítima defensa, equilibrando la condena a la agresión con el reconocimiento de los principios de defensa bajo el derecho internacional, lo que puede influir en la postura diplomática del Gobierno respecto a futuras respuestas militares.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda, la proposición mantiene sus cuatro puntos originales, con la única variación de que la referencia a “Asia Occidental” pasa a “Oriente Medio”, ampliando la descripción geográfica del conflicto. Además, se añaden tres disposiciones que (i) condenan los ataques iraníes contra varios países del Golfo, (ii) reafirman el compromiso de España con el Tratado de No Proliferación Nuclear y la verificación del OIEA, y (iii) reconocen el derecho a la legítima defensa conforme al artículo 51 de la Carta de la ONU, siempre bajo los principios de necesidad, proporcionalidad y respeto al derecho internacional humanitario. En conjunto, la iniciativa revisada presenta un enfoque más amplio y equilibrado: sigue instando al alto el fuego y a la negociación, pero incorpora una postura más firme respecto a la seguridad regional, la no proliferación y los derechos de defensa de los Estados.

La Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados aprobó, en su sesión del 10 de junio de 2026, la proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR sobre la escalada militar en Asia Occidental y la reafirmación del “No a la Guerra”. El texto insta al Gobierno a:

1. Manifestar solidaridad con todas las víctimas civiles y poblaciones afectadas por el conflicto.
2. Condenar la escalada militar en Oriente Medio, exigir un alto el fuego inmediato, el cese de bombardeos y operaciones militares, y abrir urgentemente un proceso de negociación internacional para la desescalada y la protección de la población civil.
3. Reafirmar la prohibición del uso de la fuerza consagrada en la Carta de la ONU y rechazar la normalización de la guerra preventiva, condenando cualquier ataque contra civiles y violación del derecho internacional humanitario.
4. Instar a la Unión Europea a impulsar una iniciativa diplomática internacional que contribuya a detener la guerra, reactivar los mecanismos multilaterales de mediación y garantizar un marco de seguridad colectiva basado en el derecho internacional.

Además, la Comisión aprobó la Enmienda 1 presentada por el Grupo Parlamentario Popular, que amplía el texto con los siguientes puntos:

5. Condenar, en línea con la Resolución 2817 (2026) del Consejo de Seguridad de la ONU, los ataques de Irán contra Arabia Saudí, Bahréin, Emiratos Árabes Unidos, Jordania, Kuwait, Omán y Catar.
6. Reafirmar el compromiso de España con el Tratado de No Proliferación Nuclear y con la verificación del OIEA, exigiendo a Irán plena cooperación y cumplimiento de sus obligaciones internacionales.
7. Reconocer el derecho inherente de los Estados a la legítima defensa (artículo 51 de la Carta de la ONU), siempre dentro de los límites de necesidad, proporcionalidad y respeto al derecho internacional humanitario.

La aprobación y la enmienda quedan publicadas conforme al artículo 97 del Reglamento de la Cámara, quedando la proposición formalmente adoptada por la Comisión y a la espera de su tramitación en el Pleno del Congreso.