Proposición no de Ley relativa al uso saludable de las tecnologías digitales y a la construcción de un entorno digital óptimo para la infancia y la adolescencia

La iniciativa, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, busca regular el uso de tecnologías digitales por menores para proteger su salud física y mental. Basada en informes de bioética y recomendaciones pediátricas, propone medidas como la creación de arquitecturas digitales saludables, la prohibición de funciones adictivas hasta los 16 años, la clasificación de apps por riesgo, restricciones de uso de redes sociales en espacios públicos, controles de edad, mecanismos de denuncia, campañas de concienciación y la prohibición de publicidad dirigida a menores. Todo ello bajo un marco de supervisión eficaz y coordinación entre los diferentes actores del entorno digital.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003405
“Uso saludable de las tecnologías digitales y construcción de un entorno digital óptimo para la infancia y la adolescencia”
Comisión Mixta para el estudio de los problemas de las adicciones – Sesión del 18 de junio 2026

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1. Argumentos principales

Grupo que intervino	Argumentos a favor	Argumentos en contra / críticas
Grupo Parlamentario Popular (PP) – ponente Sra. Castillo López	• La tecnología no es el problema; sí lo es su uso compulsivo por menores. • Se necesitan medidas de prevención, educación digital, apoyo a familias y escuelas, y mayor responsabilidad de las plataformas. • Propone coordinación inter‑ministerial, refuerzo de la alfabetización digital, fomento de la investigación y campañas de información.	– No se registraron objeciones directas al texto, pero el propio grupo señaló que la iniciativa “no impone prohibiciones ni restringe libertades”.
Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR e Izquierda Confederal – portavoz Sra. Cofiño Fernández	• Apoya la propuesta y la ancla a la Estrategia Nacional de Entornos Digitales Seguros que ya está en marcha. • Destaca la necesidad de medidas colectivas (regulación, educación y espacios seguros) y de que la futura Ley de entornos digitales seguros complemente la PNL.	– No presentó críticas sustanciales; su intervención se centró en reforzar la propuesta.
Grupo Parlamentario Socialista – portavoz Sra. Garrido Tinta	• Señala que la enmienda presentada por el PP (para reforzar la cooperación) no fue aceptada y lamenta la falta de “cooperación y colaboración”.	• Critica la aparente contradicción del PP, que antes había votado en contra de la Ley de entornos digitales seguros. • Considera que la iniciativa no avanza lo suficiente y que el PP cambia de postura a última hora.
Grupo Parlamentario VOX – portavoz Sra. Fernández Ríos	• Coincide con el diagnóstico de que el uso compulsivo de pantallas es un problema grave y apoya la PNL.	• Señala dos debilidades:   1. Falta de definición concreta de qué elementos “adictivos” deben regularse (algoritmos, diseños, verificación de edad).   2. Gobernanza difusa: la propuesta involucra siete ministerios sin designar un responsable claro, lo que podría generar “nadie responsable”.

2. Acuerdos y matices

• Resultado de la votación: la proposición fue aprobada en sus términos con 20 votos a favor y 15 abstenciones. No hubo votos en contra.
• Postura de los grupos:
  • PP, SUMAR e Izquierda Confederal y VOX votaron a favor (aunque VOX expresó reservas sobre la redacción).
  • Socialistas se abstuvieron (expresando su descontento por la no aceptación de su enmienda y por lo que consideran una falta de cooperación).
• Conclusión: la comisión alcanzó un consenso mayoritario que permitió la aprobación de la proposición, pese a que algunos grupos (Socialistas) manifestaron críticas y se abstuvieron. No se registraron oposiciones formales ni enmiendas que modificaran sustancialmente el texto.

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En síntesis: la propuesta del PP busca prevenir el uso problemático de las tecnologías digitales entre menores mediante educación, coordinación institucional y mayor responsabilidad de las plataformas. Fue respaldada por SUMAR e Izquierda Confederal y por VOX (aunque este último señaló lagunas técnicas y de coordinación). Los Socialistas, aunque no votaron en contra, criticaron la falta de cooperación y la ausencia de su enmienda, absteniéndose en la votación. La iniciativa fue aprobada y pasará a la siguiente fase legislativa.

Enmienda de Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR

• Objeto: Sustituye el párrafo que establece la exhortación de la Comisión Mixta al Gobierno para que adopte medidas dirigidas a prevenir el uso compulsivo de tecnologías digitales y a garantizar un entorno digital seguro para niños y adolescentes.

• Modificación(es):

  1. Cambia la expresión “uso saludable” por “uso seguro” y amplía la referencia a “entorno digital seguro”.
  2. Amplía la lista de ministerios implicados, añadiendo explícitamente los de Juventud e Infancia.
  3. Introduce la frase “generará sinergias en materia de evidencia científica, informativas, en I+D y formativas” y especifica que se invertirán “cuantos recursos económicos, humanos, tecnológicos y estructurales sean necesarios”.
  4. Inserta la referencia a la Estrategia Estatal para unos entornos digitales seguros para la infancia y la adolescencia, señalando que se seguirá impulsando y fortaleciendo las actuaciones de protección, bienestar y desarrollo integral.

• Efecto: Refuerza el carácter integral y multisectorial de la actuación gubernamental, incorpora el Ministerio de Juventud e Infancia y detalla los recursos y sinergias que deben movilizarse. El texto resultante enfatiza la seguridad del entorno digital y la coordinación bajo una estrategia estatal específica.

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Enmienda de Grupo Parlamentario Socialista

• Objeto: Modifica el mismo párrafo citado en la enmienda anterior, sustituyendo la referencia a “niños y adolescentes” por “población infantil y adolescente” y manteniendo el resto del contenido.

• Modificación(es):

  1. Sustituye la expresión “niños y adolescentes” por “población infantil y adolescente” en ambas apariciones del párrafo.
  2. Conserva íntegramente la ampliación de ministerios (incluye también Juventud e Infancia) y la descripción de sinergias, recursos y la referencia a la Estrategia Estatal para entornos digitales seguros.

• Efecto: Uniformiza el lenguaje empleando la fórmula “población infantil y adolescente”, sin alterar el alcance ni la sustancia de la medida. El resto del contenido permanece idéntico al propuesto por la enmienda SUMAR.

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Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de ambas enmiendas, la proposición no de Ley mantiene la exhortación a que la Comisión Mixta inste al Gobierno a impulsar medidas para prevenir el uso compulsivo de tecnologías digitales y a garantizar un entorno digital seguro para la población infantil y adolescente. El Gobierno deberá actuar de forma transversal e integral, involucrando los ministerios de Transformación Digital, Sanidad, Educación, Servicios Sociales, Ciencia, Justicia, Interior, Juventud e Infancia, y coordinándose con todas las administraciones y agentes sociales. Se enfatiza la generación de sinergias en evidencia científica, información, I+D y formación, y la asignación de todos los recursos económicos, humanos, tecnológicos y estructurales necesarios. Además, la acción se enmarca dentro de la Estrategia Estatal para unos entornos digitales seguros para la infancia y la adolescencia, con el objetivo de fortalecer la protección, el bienestar y el desarrollo integral de los menores en el entorno digital. En conjunto, las enmiendas amplían la base institucional, detallan los recursos requeridos y uniformizan la terminología, reforzando el carácter integral y coordinado de la política propuesta.

Se aprueba la Proposición no de Ley del Grupo Parlamentario Popular sobre el uso saludable de las tecnologías digitales y la creación de un entorno digital óptimo para niños y adolescentes. La Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones, en su sesión del 18 de junio de 2026, respalda la propuesta y ordena su publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales.

Objetivo: Instar al Gobierno a adoptar medidas que eviten el uso compulsivo o problemático de tecnologías digitales por menores y a garantizarles un entorno digital seguro y favorable a su salud física y mental.

Ámbito de actuación: Intervención transversal de varios ministerios (Transformación Digital, Sanidad, Educación, Servicios Sociales, Ciencia, Justicia, Interior) y coordinación con administraciones autonómicas y locales, empresas, sociedad civil, centros educativos, fuerzas de seguridad y profesionales sanitarios. Se plantea generar sinergias en información, I+D y formación.

Estado de la iniciativa: Aprobada por la Comisión Mixta y remitida a publicación; incluye dos enmiendas que también se incorporan al texto. La publicación se realiza el 7 de julio de 2026.