Proposición no de Ley (moción) relativa a la revisión del régimen de tacógrafo y descansos en el transporte insular por carretera

La moción del Grupo Parlamentario Socialista pide al Ministerio de Transportes que, en nueve meses, elabore un estudio sobre la revisión del régimen de tacógrafo y los descansos en el transporte por carretera en islas de hasta 2.300 km². Se propone ampliar la exención del tacógrafo, actualizar las normas del Real Decreto 640/2007 y 1082/2014, y evaluar su efecto en seguridad vial, condiciones laborales y carga administrativa. El estudio deberá contar con el informe del Consejo Nacional de Transporte Terrestre y la participación de administraciones insulares, garantizando coherencia con el Reglamento (CE) n.º 561/2006.

Resumen de la Proposición no de Ley – “Revisión del régimen de tacógrafo y descansos en el transporte insular por carretera” (expediente 161/003544)
Tipo de documento: moción (proposición no de Ley) presentada ante la Comisión Mixta sobre Insularidad.

---

1. Argumentos principales

Postura	Grupos que la defendieron	Puntos clave del argumento
A favor de la moción (solicitud de estudio)	– Grupo Parlamentario Socialista (autor de la moción). – Agrupación Socialista Gomera (ASG). – Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (intervención conjunta con la ASG).	• La normativa europea (Reglamento 561/2006) permite excepciones para islas < 2 300 km²; en España sólo se aplican a islas < 250 km² (actualmente solo Formentera). • Se propone que el Ministerio de Transportes y Movilidad elabore, en máximo 9 meses, un informe técnico sobre la idoneidad de ampliar esas excepciones a otras islas (excepto Mallorca). • El informe debe contar con la participación del Consejo Nacional Terrestre (representa a transportistas y sindicatos) y de las administraciones insulares y autonómicas. • El objetivo es determinar si el actual régimen de tacógrafo y de tiempos de descanso resulta proporcional a la realidad de los trayectos cortos y repetitivos típicos del transporte insular, sin comprometer la seguridad vial.
En contra – propuesta de eliminación	– Grupo Parlamentario VOX.	• Argumenta que, por la corta distancia de los recorridos insulares, el tacógrafo resulta innecesario y genera costes y carga administrativa injustificados. • Señala que la normativa europea ya contempla la exención para islas pequeñas y que el umbral español (250 km²) es demasiado restrictivo, dejando fuera a la mayoría de las islas españolas. • Propone eliminar la obligatoriedad del tacógrafo en el transporte insular, alegando que los convenios colectivos y la legislación laboral ya regulan adecuadamente la jornada de los conductores.
En contra – crítica al planteamiento del PSOE	– Grupo Parlamentario Popular (PP).	• Critica que la moción sólo pide un estudio y, por tanto, aplaza la solución concreta. • Recuerda que el PP había presentado una enmienda que habría permitido la exención para islas < 850 km², pero fue rechazada; considera que el Gobierno Socialista “tira la pelota” al futuro legislativo. • Sostiene que la nueva Ley de Movilidad Sostenible ya abre la puerta a informes y a la participación del Consejo Nacional de Transporte Terrestre, por lo que la moción es redundante y poco oportuna. • Acusa al PSOE de intentar delegar la responsabilidad al próximo Gobierno y de no abordar directamente la necesidad de eliminar la obligación del tacógrafo.

2. Resultado de la votación

Votos a favor	Votos en contra	Abstenciones	Resultado
13	18	2	Moción rechazada

---

3. Conclusiones clave

• Acuerdo parcial: La moción contó con el apoyo de los grupos socialistas (PSOE, ASG, SUMAR) que defendían la necesidad de un estudio técnico antes de cualquier cambio normativo.
• Desacuerdo sustancial: VOX y el PP rechazaron la iniciativa, aunque por razones distintas: VOX pide la supresión total del tacógrafo en las islas, mientras que el PP critica la falta de una solución concreta y la demora que implica el estudio propuesto.
• Resultado final: La propuesta de estudio fue rechazada por mayoría (13‑18‑2), por lo que no se ordenó la elaboración del informe y no se avanzó en la revisión del régimen de tacógrafo para el transporte insular.

Nota: el resumen se basa exclusivamente en la información contenida en el fragmento del Diario de Sesiones proporcionado.

Enmienda de Grupo Parlamentario Socialista (Enmienda 1)

• Objeto: Rechazo de la moción original que solicitaba al Gobierno la realización de un estudio sobre la revisión del régimen de tacógrafo y descansos en el transporte insular por carretera.
• Modificación(es):
  • Se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales del acuerdo adoptado por la Comisión Mixta sobre Insularidad en el que se desestima la moción presentada por el Grupo Parlamentario Socialista.
  • En el texto de la publicación se reproduce íntegramente el contenido de la moción original, pero sin ninguna propuesta de modificación o incorporación; el acuerdo simplemente indica que la moción es rechazada.
• Efecto: La moción queda descartada y no se iniciará el estudio solicitado. La iniciativa pierde su tramitación parlamentaria y, por tanto, no generará obligación alguna para el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible de llevar a cabo el análisis previsto.

Enmienda de [Sin información disponible] (Enmienda 2)

• Objeto: No se dispone del texto de la segunda enmienda, por lo que no es posible identificar la parte del proyecto que pretende modificar ni la naturaleza de la propuesta.
• Modificación(es):
  • No se pueden describir cambios concretos al no contar con el contenido de la enmienda.
• Efecto: En ausencia de datos, la segunda enmienda no puede evaluarse ni incorporarse al proceso legislativo.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la única enmienda con contenido disponible, la moción del Grupo Parlamentario Socialista que pedía al Gobierno la realización de un estudio sobre la posible ampliación de las exenciones al uso del tacógrafo y a los descansos en el transporte insular ha sido rechazada por la Comisión Mixta sobre Insularidad. La publicación oficial del acuerdo de desestimación incluye el texto completo de la moción original, pero sin ninguna de sus propuestas. En consecuencia, la iniciativa queda sin efecto legislativo y no se iniciará el estudio previsto, manteniéndose el marco normativo vigente sin modificaciones. La falta de información sobre una segunda enmienda impide cualquier valoración adicional.

Resultado iniciativa: Rechazada