Proposición no de Ley sobre la recuperación de los apellidos de las familias ceutíes de origen musulmán

La proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Mixto solicita al Gobierno español la reforma del Registro Civil para crear un proceso colectivo que permita a las familias ceutíes de origen musulmán recuperar sus apellidos originales, sustituidos por nombres masculinos en los años 80. Se pide que el trámite sea gratuito, ágil y cuente con los recursos necesarios, así como el reconocimiento oficial del error histórico y un seguimiento periódico al Congreso. La iniciativa busca reparar una injusticia simbólica y material que afecta a miles de ciudadanos.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/001756
“Recuperación de los apellidos de las familias ceutíes de origen musulmán”
(Comisión de Justicia – Sesión del 14 de abril 2026)

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1. Objeto de la iniciativa

La proposición, presentada por el Grupo Parlamentario Mixto, pide al Gobierno que establezca un procedimiento colectivo, ágil y gratuito para que las familias musulmanas de Ceuta (y, por extensión, de Melilla) puedan volver a usar los apellidos que les fueron sustituidos durante la nacionalización de los años ochenta. Se argumenta que la alteración de esos apellidos fue una injusticia histórica que sigue afectando la identidad y dignidad de unas ≈ 100 000 personas.

Término técnico: Proposición no de Ley (PNL) – iniciativa parlamentaria que no crea una norma, sino que solicita al Gobierno la adopción de una medida concreta.

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2. Argumentos a favor y grupos que los defendieron

Grupo / Portavoz	Principales argumentos a favor
Grupo Parlamentario Mixto – Sra. Velarde Gómez	- La medida ya cuenta con un acuerdo plenario de la Asamblea de Ceuta (2016), aprobado por PP, PSOE y demás fuerzas locales. - Se trata de reparación histórica: los apellidos fueron “usurpados” y su recuperación devolvería dignidad e identidad. - El proceso debe ser colectivo, gratuito y rápido para evitar que la falta de recursos convierta la reparación en un privilegio.
Grupo Parlamentario EH Bildu – Santiago Romero	- La supresión de los apellidos originales vulnera el derecho al nombre y a los apellidos (artículo 50 de la Ley del Registro Civil) y la dignidad personal reconocida por el Tribunal Constitucional y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. - La actuación administrativa fue discriminatoria y contraria al artículo 14 de la Constitución. Propone una respuesta colectiva porque la vulneración fue colectiva.
Grupo Parlamentario Socialista – Aranda Vargas	- Reconoce el consenso de 2016 y la necesidad de una solución práctica. - Aunque prefiere un proceso individual, considera que la PNL “merece ser aprobada” por su espíritu reparador y pide que el cambio sea ágil, gratuito y sin trabas burocráticas.
Grupo Parlamentario Popular – Javier Celaya (Celaya Brey)	- Reafirma el acuerdo de 2016 y la “cuestión sensible de identidad”. - Señala que la normativa actual sólo permite cambios “individuales” y propone que el Gobierno ofrezca facilidades para que los ciudadanos puedan recuperar sus apellidos. - Solicita que la votación sea por puntos, aunque finalmente se votó en sus términos.
Otros grupos (PP, PSOE, PNV, etc.)	- No presentaron intervenciones en contra; varios se limitaron a no intervenir o a apoyar la iniciativa implícitamente al no objetarla.

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3. Argumentos en contra y grupos que los presentaron

Grupo / Portavoz	Principales argumentos en contra
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ‑PNV) – Legarda Uriarte	- No considera que haya sido un “error histórico”, sino una aplicación del ordenamiento vigente en su momento. - Defiende que el derecho al cambio de apellidos es individual, no colectivo; cada persona debe solicitar su propio cambio.
Grupo VOX – Carlos Flores	- Califica la iniciativa como una “búsqueda de problema para cada solución” y la considera innecesaria. - Argumenta que la normativa actual ya permite el cambio de apellidos de forma gratuita y individual; la cuestión no es urgente ni grave. - Critica que la PNL se haya presentado en lugar de una reforma del Código Civil o del Reglamento del Registro Civil.
Otros grupos (no se registraron objeciones formales)	- Algunos diputados se abstuvieron o no intervinieron, lo que se tradujo en 15 abstenciones en la votación.

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4. Resultado de la votación

• Modalidad de votación: “En sus términos” (es decir, tal como la presentó el Grupo Mixto).
• Votos emitidos: 37
  • A favor: 19
  • En contra: 3
  • Abstenciones: 15

Conclusión: La proposición fue aprobada.

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5. Puntos destacados y matices

1. Consenso previo en Ceuta – La iniciativa se apoya en un acuerdo local de 2016, respaldado por todas las fuerzas políticas de la Asamblea de Ceuta, lo que se utilizó como argumento de legitimidad.
2. Diferencias sobre la naturaleza del cambio – Mientras los defensores abogan por un procedimiento colectivo (para evitar costes y demoras), los críticos insisten en que el derecho es individual y que la normativa actual ya lo permite.
3. Cuestión de urgencia – VOX y algunos diputados consideraron que el asunto no es urgente ni grave; los defensores, en cambio, lo presentaron como una reparación de justicia histórica.
4. Voto mayoritario a favor pese a abstenciones – El número de abstenciones (15) refleja una postura de reserva o falta de posición clara por parte de varios grupos, pero no impidió la aprobación.

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6. Resumen para la ciudadanía

La Comisión de Justicia ha aprobado una iniciativa que busca restaurar los apellidos originales de unas ≈ 100 000 familias musulmanas de Ceuta y Melilla, que fueron modificados en los años 80 cuando se les concedió la nacionalidad española. La medida, respaldada por la mayoría de los partidos que participaron en el debate, pretende crear un procedimiento sencillo, gratuito y colectivo para que esas personas recuperen su identidad. Algunos grupos han cuestionado la necesidad de una acción colectiva, argumentando que la legislación actual ya permite el cambio de apellidos de forma individual y que el tema no es urgente. En la votación final, la propuesta obtuvo la mayoría necesaria y quedó aprobada.

La Comisión de Justicia aprobó, el 14 de abril de 2026, la proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Mixto que pide al Gobierno que modifique la normativa del Registro Civil para crear un procedimiento extraordinario que permita a las familias ceutíes de origen musulmán recuperar colectivamente sus apellidos originales.

Los principales puntos de la propuesta son:

• Impulsar con carácter prioritario los cambios necesarios en la normativa del Registro Civil.
• Garantizar recursos administrativos y humanos para que el proceso sea accesible, rápido y gratuito.
• Reconocer públicamente el error histórico de la nacionalización de apellidos en los años 80 y comprometer al Estado a reparar esa injusticia.
• Informar periódicamente al Congreso sobre el cumplimiento de la medida.

El texto, publicado previamente en el BOCG (serie D, nº 289, 25 feb 2025), queda aprobado por la Comisión y remitido al Pleno del Congreso, que insta al Gobierno a ejecutar la reforma mediante el procedimiento reglamentario correspondiente. La iniciativa está en fase de solicitud al Ejecutivo; aún no se ha convertido en norma.