Proposición no de Ley relativa a la defensa del olivar en el contexto de la sobreinstalación de plantas de generación renovable

La iniciativa presentada por el Grupo Parlamentario VOX busca proteger el olivar español y el suelo agrícola frente a la expansión masiva de plantas fotovoltaicas. Propone revertir el sobredimensionamiento de instalaciones renovables, eliminar los procedimientos simplificados de evaluación ambiental que facilitan estas obras y asegurar la elaboración de informes de impacto ambiental. Además, promueve la regulación de proyectos agrivoltaicos que permitan la convivencia entre la generación de energía solar y la actividad agraria, siguiendo ejemplos como el decreto italiano. Con estas medidas se pretende salvaguardar el patrimonio cultural, mantener la soberanía alimentaria y fomentar el desarrollo económico y social de las zonas rurales.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002169 – “Defensa del olivar en el contexto de la sobreinstalación de plantas de generación renovable”
(Tipo de documento: Proposición no de Ley – Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación, sesión del 15 de abril 2026)

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1. Argumentos a favor (presentados por el Grupo Parlamentario VOX)

Tema	Argumentación de VOX (intervención del diputado Chamorro Delmo)
Protección del olivar	El olivar es “economía, empleo, identidad y paisaje” y parte esencial de la soberanía alimentaria española.
Sobreinstalación de energías renovables	En Andalucía y otras comunidades se están talando miles de olivos para instalar macro‑plantas fotovoltaicas. Se citan casos de presunta corrupción (Forestalia en Aragón, “pelotazos” de Tito Berni).
Modelo energético “desordenado”	La instalación masiva de renovables convierte suelo agrario en activo especulativo, desplazando la producción de alimentos.
Necesidad de protección legal	Se pide proteger el suelo agrario como hacen Francia, Portugal, Italia o Alemania (zonas agrícolas protegidas, límites a la instalación de fotovoltaica en suelo productivo).
Revisión de procedimientos	Eliminar los procedimientos exprés de evaluación ambiental que, según VOX, autorizan proyectos sin un análisis riguroso del valor productivo del suelo.
Agrivoltaica como solución	Proponen que la agrivoltaica (uso simultáneo de suelo agrícola y generación solar) sea la vía compatible entre agricultura y energía.
Otros aspectos	Proponen prohibir la entrada de productos que no cumplan los estándares de libre comercio, impulsar el relevo generacional y elaborar un plan nacional del agua.

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2. Argumentos en contra

Grupo que interviene	Principales críticas y propuestas
Grupo Parlamentario SUMAR (Valero Morales)	- Acusa a VOX de no abordar las verdaderas causas de la crisis del olivar (cambio climático, acaparamiento de tierras, falta de rentabilidad, multinacionales). - Señala que VOX niega la crisis climática y se opone a políticas de adaptación. - Defiende la necesidad de planificación pública y la transición energética, pero sin “barbarismos”. - Propone una planificación que incluya tanto renovables como usos agrícolas, con cláusulas de salvaguardia y control de la especulación.
Grupo Parlamentario Socialista (Juan Quintero Hernández)	- Resalta el apoyo del Gobierno a través de la PAC, ayudas directas (27,5 M €/año al olivar), normas de comercialización y medidas contra la sobreproducción. - Defiende la agrivoltaica como modelo que combina producción agrícola y energía limpia, con financiación ya asignada (más de 70 M € y una convocatoria de 75 M €). - Argumenta que la política energética española es un “ejemplo de éxito” y que la energía renovable refuerza la autonomía y la competitividad.
Grupo Parlamentario Popular (José Requena Ruiz)	- Advierte que la auto‑enmienda de VOX que prohibiría el comercio internacional del aceite de oliva pondría en riesgo tanto importaciones como exportaciones, pese a que España exporta seis veces más de lo que importa. - Señala que los datos de VOX sobre la sobreinstalación son inexactos y que la iniciativa ignora acuerdos europeos y la posición del Gobierno en materia comercial. - Critica el uso de la propuesta como “instrumento político” sin rigor técnico.
Otros grupos (Junts, ERC, etc.)	- No presentan enmiendas, pero en la fase de fijación de posiciones varios grupos (Junts, ERC) expresan que la propuesta es demasiado genérica y que la gestión del territorio y la protección del olivar requieren medidas más concretas y coordinadas.

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3. Resultado de la votación

Resultado	Votos
A favor	3
En contra	20
Abstenciones	14
Total emitidos	37

Conclusión: La proposición fue rechazada. La gran mayoría de los grupos parlamentarios (Socialista, Popular, SUMAR, Junts, ERC, etc.) se mostraron en desacuerdo o se abstuvieron, mientras que solo el propio grupo VOX votó a favor.

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4. Matices relevantes

• No hubo enmiendas sustanciales: la única auto‑enmienda presentada por VOX fue aprobada sin cambios al texto original.
• Diversidad de enfoques: mientras VOX centra su argumento en la defensa del olivar frente a la expansión de renovables, los demás grupos ponen el foco en la necesidad de políticas climáticas, planificación territorial, apoyo económico a través de la PAC y la viabilidad de la agrivoltaica.
• Cuestiones comerciales: el Grupo Popular alerta sobre el riesgo de prohibir el comercio internacional del aceite de oliva, subrayando la importancia de las exportaciones para la economía española.
• Contexto político: varias intervenciones hacen referencia a elecciones autonómicas (Andalucía) y a la “bipartidismo” entre PP y PSOE, indicando que la propuesta también tiene una dimensión política electoral.

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Resumen final: La iniciativa de VOX para proteger el olivar frente a la supuesta sobreinstalación de plantas renovables generó un debate amplio. VOX defendió la soberanía alimentaria y la necesidad de limitar la expansión de energías renovables en suelos agrícolas. Los demás grupos criticaron la visión de VOX, señalando que la crisis del olivar tiene causas estructurales (cambio climático, especulación, falta de rentabilidad) y que la energía renovable y la agrivoltaica son, en cambio, herramientas útiles para el sector. La propuesta fue rechazada con 20 votos en contra, 3 a favor y 14 abstenciones.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Ampliar y complementar el conjunto de medidas que el Congreso insta al Gobierno a promover para la defensa del olivar, añadiendo nuevas disposiciones y precisiones a la propuesta original.

• Modificación(es):

  1. Punto 5 (agrivoltaica): Se mantiene la referencia a la promoción y regulación de proyectos agrivoltaicos, pero se reformula ligeramente para enfatizar la “coexistencia real y efectiva” entre la producción energética y la actividad agraria, y la “preservación del paisaje y el medio natural”.
  2. Incorporación de nuevos puntos:
     • Punto 6: Prohibición de importaciones de aceite de oliva de terceros países que no cumplan los estándares españoles, con el objetivo de proteger la producción nacional de alta calidad y evitar competencia desleal.
     • Punto 7: Creación de un plan integral de relevo generacional en el olivar, con incentivos y medidas de apoyo para facilitar la incorporación de jóvenes y asegurar la continuidad de la actividad en zonas rurales.
     • Punto 8: Defensa de los intereses del sector primario español en la UE, impulsando el cumplimiento de los principios de reciprocidad y preferencia comunitaria y combatiendo la competencia desleal de terceros países.
     • Punto 9: Impulso de un Plan Nacional del Agua que incluya gestión racional y eficiente de recursos hídricos, modernización de sistemas de regadío y optimización del uso del agua para garantizar la sostenibilidad y competitividad del sector agrario, especialmente del olivar.
  3. Reordenación y numeración: Los puntos originales (1‑5) se conservan, pero la numeración se extiende para integrar los nuevos incisos, pasando de cinco a nueve disposiciones.

• Efecto: La enmienda amplía significativamente el alcance de la iniciativa, pasando de centrarse exclusivamente en la protección del olivar y la limitación de instalaciones fotovoltaicas a incluir medidas de política comercial (prohibición de importaciones desleales), fomento del relevo generacional, defensa de intereses en el marco europeo y una política integral de gestión del agua. Estas adiciones refuerzan la dimensión económica, social y medioambiental de la propuesta, dotándola de un enfoque más amplio y de instrumentos adicionales para garantizar la sostenibilidad del sector olivarero.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda, la iniciativa insta al Gobierno a adoptar nueve medidas concretas. Se mantiene la protección del olivar y la reversión del sobredimensionamiento de instalaciones renovables, así como la preservación del terreno agrícola y la elaboración de informes de impacto ambiental. Además, se promueve la regulación de proyectos agrivoltaicos. Nuevas prioridades incluyen la prohibición de importaciones de aceite de oliva que no cumplan los estándares españoles, la puesta en marcha de un plan de relevo generacional para el olivar, la defensa del sector primario español en la Unión Europea y la implementación de un Plan Nacional del Agua orientado a la gestión eficiente de recursos hídricos y la modernización del regadío. En conjunto, la iniciativa pasa de un enfoque centrado exclusivamente en la defensa del olivar frente a la sobreinstalación de energías renovables a un programa integral que aborda competitividad internacional, sostenibilidad hídrica, renovación generacional y coordinación europea, fortaleciendo la protección y desarrollo del sector olivarero en España.

Resultado iniciativa: Rechazada