Proposición no de Ley relativa a la mejora del coeficiente reductor de los buzos profesionales

La presente Proposición no de Ley busca mejorar el coeficiente reductor de la edad de jubilación de los buzos profesionales, reconociendo la alta penosidad y los riesgos sanitarios de su trabajo. Propone una revisión integral en seis meses, la adopción de un coeficiente del 0,40 aplicable a todos los buzos, incluida la retroactividad desde el inicio de la vida laboral. Se incorporarán criterios médicos y científicos actualizados, con participación de expertos y organizaciones del sector, y se establecerán mecanismos claros para el cómputo de periodos de inmersión. Además, se evaluará la inclusión del buceo profesional en el cuadro de enfermedades profesionales, garantizando equidad y protección social para este colectivo estratégico.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003313 – “Mejora del coeficiente reductor de los buzos profesionales”
Tipo de documento: Proposición no de Ley (PNL) debatida en la Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación.

Aspecto	Qué se dice
Objetivo de la PNL	Elevar el coeficiente reductor de la edad de jubilación para los buzos profesionales del 0,15 % al 0,40 % y reconocer esa reducción de forma retroactiva desde el inicio de la vida laboral, sin que dependa del régimen de cotización (Régimen Especial de los Trabajadores del Mar vs. Régimen General).
Argumentos a favor	Grupo Parlamentario Mixto (presentadora) – Sra. Velarde Gómez ‑ Los buzos realizan trabajos esenciales (construcción y conservación de puertos, presas, infraestructuras, acuicultura, reparación naval, etc.) bajo condiciones extremas: presión hiperbárica, bajas temperaturas, visibilidad reducida, esfuerzo físico intenso y aislamiento. ‑ Estas condiciones generan riesgos graves y acumulativos (barotraumatismos, enfermedad descompresiva, embolia gaseosa, trastornos auditivos, vestibulares, neurológicos y pulmonares, osteonecrosis subcondral). ‑ Desde 2023 solo algunos buzos incluidos en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar reciben el coeficiente reductor de 0,15 %; el resto, aunque realizan inmersiones idénticas, no lo tiene, creando una “desigualdad injustificable”. ‑ Se pide una revisión integral que:  • Eleve el coeficiente a 0,40 % (valor respaldado por evidencia epidemiológica y médica).  • Aplique la reducción a todos los buzos profesionales, independientemente del régimen de cotización.  • Reconozca retroactivamente todo el periodo trabajado.  • Establezca un sistema homogéneo para acreditar inmersiones, con la participación de expertos en medicina hiperbárica, sindicatos y representantes del sector. ‑ Principio básico: “a igual trabajo y a igual riesgo, la protección debe ser igual”.
Argumentos en contra / críticas	Grupo Parlamentario VOX (enmienda) – Sr. Fernández Ríos ‑ Apoya la preocupación por la situación de los buzos, pero considera que la PNL es incompleta. ‑ Propone que la retroactividad abarque toda la vida laboral como trabajador hiperbárico, no solo desde el inicio de la carrera. ‑ Solicita la ampliación de oportunidades laborales (reincorporación a puestos no de inmersión) y la creación de un código CNAE específico para el sector. ‑ Pide la inclusión en el cuadro de enfermedades profesionales de todas las patologías con relación causal demostrada. Grupo Popular (Sra. Molina León) ‑ Señala que ya existe el Real Decreto 402/2025, que define un procedimiento objetivo (incapacidad temporal, permanente, siniestralidad, etc.) para aplicar coeficientes reductores a actividades “excepcionalmente penosas”. ‑ Cuestiona que la PNL fije de antemano un coeficiente del 0,40 % sin una evaluación técnica previa; sugiere que sea el procedimiento de evaluación el que determine si procede la reducción. Grupo Socialista (Sra. Cobo Pérez) ‑ Reconoce la alta penosidad del buceo profesional y la necesidad de mejorar la protección social, pero indica que el debate debe ir más allá de la PNL y abordar también la normativa general de prevención de riesgos laborales.
Posición final en la comisión	- La enmienda del Grupo VOX fue rechazada. - La PNL se votó en sus propios términos (sin modificaciones).
Resultado de la votación	36 diputados emitieron voto: ‑ A favor: 17 ‑ En contra: 1 ‑ Abstenciones: 18 → Aprobada.
Conclusión	La comisión aceptó la propuesta del Grupo Mixto de elevar el coeficiente reductor al 0,40 % y de hacerlo retroactivo, pese a que varios grupos (VOX, Popular y, en menor medida, Socialista) expresaron reservas sobre la falta de una evaluación técnica previa y sobre la necesidad de ampliar o precisar algunos aspectos de la medida. La mayoría de los diputados se abstuvieron, lo que indica que el consenso amplio no se alcanzó, pero la propuesta obtuvo la mayoría mínima necesaria para su aprobación.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modificar la redacción de la proposición para ampliar la retroactividad del coeficiente reductor y añadir una medida estadística específica para el sector del buceo profesional.

• Modificación(es):

  1. Párrafo 3 – Retroactividad:

     • Se amplía el texto original «Reconocimiento del derecho a la retroactividad del coeficiente reductor desde el inicio de la vida laboral del buzo» añadiendo la frase:
       «Que dicho coeficiente reductor tenga efecto retroactivo sobre toda la vida laboral desarrollada como trabajador hiperbárico, en reconocimiento del desgaste físico acumulado y de las secuelas derivadas del ejercicio de una actividad de altísimo riesgo».
     • Esta incorporación precisa que la retroactividad no solo parte del inicio de la vida laboral, sino que se extiende a todos los periodos en los que el trabajador haya ejercido funciones bajo presión hiperbárica.

  2. Párrafo 6 – Código CNAE:

     • Se inserta un nuevo requerimiento antes de la evaluación de la inclusión en el cuadro de enfermedades profesionales:
       «Crear un código CNAE específico para el sector del buceo profesional, que permita una identificación adecuada de la actividad en las estadísticas laborales».
     • La redacción original que sólo evaluaba la inclusión de la actividad en el cuadro de enfermedades profesionales queda integrada al final del mismo punto, manteniendo su contenido pero añadiendo la medida estadística.

• Efecto:

  • La ampliación de la retroactividad reconoce de forma explícita el desgaste acumulado por los buzos en trabajos hiperbáricos, lo que podría generar una mayor carga financiera para la Seguridad Social al aplicar el coeficiente reductor a períodos ya cotizados bajo regímenes distintos.
  • La creación de un código CNAE propio facilita la recopilación de datos sectoriales, mejora la visibilidad del empleo en buceo profesional y permite un seguimiento más preciso de la evolución del sector, lo que a su vez puede influir en futuras políticas laborales y de salud.
  • En conjunto, la enmienda refuerza la dimensión protectora del proyecto al asegurar una retroactividad más exhaustiva y dotar al sector de una clasificación estadística específica.

Enmienda 2 (sin contenido definido)

• Objeto: No se dispone de texto ni de propuesta concreta para esta enmienda; por tanto, no se pueden identificar cambios respecto al proyecto original.

• Modificación(es): No hay modificaciones documentadas.

• Efecto: Al no existir contenido, la enmienda no altera en modo alguno la redacción ni el alcance de la iniciativa.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la única enmienda sustantiva presentada, la proposición mantiene sus seis puntos esenciales, pero con dos precisiones relevantes. Primero, el reconocimiento de la retroactividad del coeficiente reductor se extiende a todos los periodos en los que el trabajador haya desempeñado labores bajo condiciones hiperbáricas, subrayando el desgaste físico acumulado. Segundo, se introduce la creación de un código CNAE específico para el buceo profesional, lo que dotará al sector de una clasificación estadística propia y facilitará la recogida de datos para la política laboral y de seguridad social. En los demás aspectos la iniciativa permanece sin cambios: se sigue solicitando una revisión integral del coeficiente reductor, la fijación de un valor del 0,40, la inclusión de criterios médicos y científicos actualizados, y la evaluación de la incorporación de las patologías vinculadas al buceo en el cuadro de enfermedades profesionales. El texto final, por tanto, combina la propuesta original con las mejoras de retroactividad y de clasificación estadística, reforzando la protección social de los buzos profesionales y dotando al sector de herramientas de seguimiento más precisas.

Resumen del Boletín Oficial de las Cortes Generales (7 oct 2026) – Aprobación

1. Personal del Congreso

• Se dispone el cese de varios funcionarios eventuales (p.ej., Manuel Jesús Granado Gago, Jaime Arellano Toro, David Hernández Morales, Lucía Rodríguez Alcázar) y el nombramiento de sustitutos en las Vicepresidencias y en la asistencia a los Grupos Parlamentarios (Popular, Socialista, Mixto).

2. Proposiciones no de Ley aprobadas
Comisión para las Políticas Integrales de la Discapacidad

• Lucha contra la soledad no deseada de personas con discapacidad (Grupo Popular): el Congreso insta al Gobierno a ejecutar el Marco Estratégico 2026‑2030, asignar presupuesto suficiente y establecer un plan de seguimiento concreto.
• Mejora de la calidad de vida de personas afectadas por poliomielitis y síndrome post‑polio (Grupo Popular): creación de un registro nacional, formación de profesionales, campañas de sensibilización y actualización del Real Decreto 1506/2012 para mejorar la ortopedia.
• Reducción de delitos de odio hacia personas con discapacidad (Grupo Popular): reforzar entornos seguros, capacitar a autoridades y promover campañas de sensibilización.
• Nuevo enfoque de la regulación de centros ocupacionales (Grupo Socialista): priorizar la inserción laboral, atención centrada en la persona y coordinación con empleo protegido u ordinario.
• Atención integral a personas con amputaciones (Grupo Socialista): crear unidades multidisciplinares, garantizar prótesis de alta tecnología y actualizar el catálogo ortoprotésico.

Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones

• Sistema de cita previa (Grupo Republicano): ampliar la disponibilidad, reforzar personal, automatizar reservas, garantizar accesibilidad y respeto a los derechos de los usuarios.
• Políticas para autónomos (Grupo Socialista): fortalecer el sistema de cotización, ampliar ayudas a digitalización, facilitar financiación y formación, y mejorar la protección social.
• Mejora del Instituto Social de la Marina y Capitanías de Galicia (Grupo Mixto): cubrir plazas vacantes, asegurar servicios de sanidad marítima y ampliar la oferta formativa.
• Integración de menores migrantes mediante deporte (Grupo Socialista): desarrollar infraestructuras deportivas inclusivas, investigar efectos sociolaborales y combatir racismo y xenofobia.
• Prestación por cuidado del menor con cáncer u otra enfermedad grave (CUME) (Grupo Popular): prorrogar la prestación más allá de los 26 años en casos de gran discapacidad o dependencia, reconocer la hospitalización domiciliaria y facilitar la compatibilidad laboral.
• Coeficientes reductores de jubilación para tripulantes de cabina (Grupo SUMAR): modificar el Real Decreto 1559/1986 para incluir a los tripulantes de cabina con un coeficiente de 0,40.
• Mejora del poder adquisitivo de los trabajadores (Grupo Popular): impulsar crecimiento salarial mediante productividad, inversión y formación, y establecer informes anuales de seguimiento.
• Protección de trabajadores y empresas en Ceuta y Melilla (Grupo Popular): mantener bonificaciones del 75 % en la Seguridad Social sin condicionarlas al Plan Integral de Desarrollo Socio‑económico.

Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación

• Defensa del tomate español (Grupo VOX): medidas para salvaguardar la rentabilidad frente a importaciones extracomunitarias.
• Estrategia Nacional de Relevo Generacional (Grupo Popular): bases para apoyar a jóvenes agricultores, con financiación prevista en el nuevo Marco Financiero Plurianual 2028‑2034.
• Mejora del coeficiente reductor para buzos profesionales (Grupo Mixto): establecer un coeficiente de 0,40 y reconocer su retroactividad.
• Autonomía estratégica en fertilizantes y bioeconomía circular (Grupo Socialista): impulsar regulación, investigación y uso eficiente de nutrientes, y reducir dependencias críticas de insumos importados.
• Apoyo al sector del cereal (Grupo Popular): plan extraordinario de ayudas directas, compensación de costes de producción y revisión de seguros agrarios.
• Mejora de soluciones fitosanitarias (Grupo Republicano): reforzar recursos del Ministerio, agilizar autorizaciones excepcionales y crear un observatorio de sanidad vegetal.
• Desarrollo Local Participativo en zonas pesqueras (Grupo Socialista): defender financiación y participación de los Grupos de Acción Local Pesquera en el próximo Marco Financiero Europeo.
• Viabilidad de la pesca artesanal ante daños por cetáceos en Cataluña (Junts per Catalunya): ayudas compensatorias, plan de actuación y posibles asignaciones de cuotas de atún/emperador.
• Reconocimiento de la ganadería caprina extensiva (Grupo SUMAR): considerarla infraestructura verde, implantar pagos por servicios ecosistémicos y promover razas autóctonas.
• Proporcionalidad en la protección de ecosistemas marinos vulnerables (Grupo Popular): solicitar revisión del Reglamento UE 2022/1614, exigir evaluaciones de impacto socio‑económico y defender la diferenciación de artes de pesca.

3. Proposiciones desestimadas

• Modificación de la Orden de 11 marzo 1985 sobre criterios estadísticos de paro (VOX).
• Garantía de la Dependencia para los españoles, especialmente en Andalucía (VOX).

4. Acuerdo de becas

• La Mesa del Congreso concede 14 becas para formación práctica en documentación, biblioteconomía y archivística (convocatoria del 14 abr 2026). La vigencia es del 15 oct 2026 al 14 oct 2027; se publica la lista de beneficiarios y suplentes.

Estado de la iniciativa
Todas las proposiciones citadas han sido aprobadas por la respectiva comisión del Congreso y quedan formalmente incorporadas al Boletín Oficial. Las desestimaciones también se publican como decisiones definitivas. Los nombramientos y ceses de personal son efectivos a partir de los 1‑2 de octubre 2026. Las becas ya están adjudicadas y su ejecución comenzará el 15 oct 2026.