Proposición no de Ley sobre medidas para combatir los discursos de odio en el deporte español

La iniciativa del Grupo Parlamentario Socialista propone un conjunto de medidas para erradicar los discursos de odio en el deporte español. Se plantea reforzar la Comisión estatal contra la violencia y el racismo, regular la responsabilidad de plataformas digitales con IA supervisada, y lanzar programas educativos de igualdad en el deporte base. Además, se busca proteger a las víctimas mediante protocolos de denuncia y apoyo legal, impulsar la igualdad de género con mayor visibilidad y liderazgo femenino, y mejorar la intervención en estadios contra cánticos y conductas ofensivas. El objetivo es crear un entorno deportivo inclusivo y respetuoso, alineado con la normativa de igualdad y no discriminación.

Resumen de la Proposición no de Ley 162/000783
“Medidas para combatir los discursos de odio en el deporte español”

Tipo de documento: Proposición no de Ley (PNL).

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1. Argumentos a favor de la iniciativa

Grupo parlamentario	Interventor/a	Principales argumentos a favor
Grupo Parlamentario Socialista	Sra. García López	• El odio (racismo, misoginia, xenofobia) no es “pasión” deportiva y debe erradicarse. • Datos: más de 33 000 mensajes de odio detectados en una temporada de fútbol; 779 000 contenidos racistas/xenófobos en redes en 2025, de los que solo la mitad fueron retirados. • Casos emblemáticos: ataques a Lamine Yamal (por su origen) y a Jenni Hermoso (por ser mujer). • Necesidad de reforzar mecanismos de actuación, educación preventiva, protección de víctimas y responsabilidad de instituciones, federaciones y plataformas digitales.
Grupo Parlamentario Junts per Catalunya (enmienda)	Sr. Cervera Pinart	• Apoya la lucha contra cualquier forma de odio, pero critica que la iniciativa omite la catalanofobia (insultos a la identidad, lengua y símbolos catalanes). • Propone incluir explícitamente la discriminación por identidad nacional, lengua u origen territorial y reconocer la vulneración de derechos cuando se atacan símbolos como la senyera.
Grupo Parlamentario Republicano	Sra. Estrems Fayos	• Coincide con la necesidad de combatir el odio y añade que la propuesta debe incorporar la discriminación por motivos lingüísticos o culturales. • Cita ejemplos de ataques al catalán (p. ej. “Que responda en andaluz también”) y a otras lenguas y culturas dentro del deporte.
Grupo Parlamentario Mixto	Sra. Valido García	• Subraya la urgencia de aplicar sanciones en el deporte base, donde se registran insultos machistas y racistas contra menores. • Pide que se activen rápidamente los mecanismos de la Ley del Deporte para evitar “espectáculos de una sociedad fracasada”.
Grupo Parlamentario Mixto	Sr. Rego Candamil	• Resalta la necesidad de educación, prevención y de que las plataformas digitales dejen de ser cómplices del odio. • Propone medidas de acompañamiento a las víctimas y una mayor responsabilidad colectiva.

Resumen de los puntos comunes a favor:

• Reconocimiento de que el deporte es un espacio de cohesión social que no debe servir de plataforma para discursos de odio.
• Necesidad de datos, vigilancia y retirada eficaz de contenidos ofensivos en redes.
• Llamado a la educación y a la intervención de federaciones, clubes y plataformas digitales.
• Propuesta de ampliar la definición de “discurso de odio” para incluir la catalanofobia y otras formas de discriminación cultural o lingüística.

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2. Argumentos en contra o críticas a la iniciativa

Grupo parlamentario	Interventor/a	Principales argumentos en contra / críticas
Grupo Parlamentario Popular	Sra. Cantalapiedra Álvarez	• Señala que la Ley del Deporte ya contiene competencias y medidas contra la violencia, el racismo y la xenofobia; la PNL sería “una confesión de fracaso” del Gobierno socialista por no haberlas aplicado. • Critica la falta de credibilidad del Gobierno (seis ministros de Deporte en ocho años) y la ausencia de un plan de sanciones efectivo. • Propone una enmienda que refuerce la detección, prevención y sanción de actos violentos, proteja símbolos institucionales, garantice la igualdad de la mujer mediante clasificación por sexo biológico y asegure el respeto a los símbolos del Estado (himno, bandera).
Grupo Parlamentario Popular (posición general)	Sr. Catalán Higueras (Mixto)	• Asegura que equipos como el “Atlético Club de Bilbao” están vulnerando la neutralidad política al usar símbolos secesionistas (ej. la ikurriña), lo que constituye una forma de odio contra la unidad del Estado.
Grupo Parlamentario Popular (actitud)	Sra. Rueda Perelló (VOX)	• No se opone directamente a la PNL, pero critica la falta de acción del Gobierno socialista y lo califica de “slogan barato”. No se menciona una posición concreta sobre la propuesta de combate al odio.
Otros grupos (VOX, PP, etc.)	No hay intervenciones específicas contra la PNL en el fragmento.	No se registra una oposición formal; la mayoría de los debates se centran en críticas al Gobierno por no cumplir la legislación existente.

Resumen de los puntos críticos:

• El PP considera que la legislación vigente ya cubre el tema y que la iniciativa solo evidencia la ineficacia del Gobierno socialista.
• Propone reforzar sanciones y asegurar la neutralidad política de los clubes, así como la protección de símbolos del Estado.
• No se presentan argumentos que rechacen el objetivo de combatir el odio per se, sino que se cuestiona la necesidad de una nueva PNL y se pide una aplicación más estricta de la normativa ya existente.

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3. Acuerdos, desacuerdos y matices

• Acuerdo general: Todos los grupos coinciden en que el discurso de odio en el deporte es un problema que debe abordarse.
• Desacuerdo principal:
  • PP (Popular) sostiene que la legislación actual es suficiente y que la iniciativa es redundante; propone enmiendas para reforzar la aplicación de la Ley del Deporte.
  • Socialistas y grupos progresistas (Junts, Republicanos, Mixto) piden ampliar la definición de odio (incluyendo la catalanofobia) y mejorar los mecanismos de prevención y sanción.
• Matices:
  • Junts per Catalunya y Republicanos insisten en que la propuesta original omite la catalanofobia, lo que consideran una “doble vara” de medida.
  • PP enfatiza la necesidad de proteger los símbolos del Estado y la neutralidad política de los clubes, argumentando que algunos actos (p. ej. uso de la ikurriña) son una forma de odio contra la unidad española.
• Resultado de la votación: En el fragmento del Diario de Sesiones no se indica el voto final ni la aprobación/rechazo de esta Proposición no de Ley; por lo tanto, no se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones el resultado de la votación.

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4. Conclusión

La Proposición no de Ley 162/000783 busca reforzar la lucha contra los discursos de odio en el deporte español mediante medidas de prevención, educación, sanción y responsabilidad de plataformas digitales. La mayoría de los grupos parlamentarios están de acuerdo en la necesidad de actuar, pero divergen en la forma:

• Socialistas, Junts, Republicanos y otros piden una ampliación del concepto de odio (incluyendo la catalanofobia) y una mayor intervención institucional.
• Popular considera que la legislación vigente ya cubre el tema y propone enmiendas para mejorar su aplicación y proteger la neutralidad política y los símbolos del Estado.

No se registra en el texto el resultado de la votación sobre la PNL; por lo tanto, el estado final de la propuesta no se conoce en este fragmento.

Enmienda de Junts per Catalunya

• Objeto: Incorporar dos nuevos apartados al listado de propuestas para combatir los discursos de odio en el deporte.
• Modificación(es):
  1. Se añade el apartado 7. Incorporación de la catalanofobia con dos incisos:
     • a) Prevención, identificación, denuncia y sanción de cánticos, insultos, gestos o actuaciones que menosprecien o promuevan hostilidad contra Catalunya, la lengua catalana, sus símbolos, instituciones, clubes, deportistas, aficiones o selecciones, inclusive cuando provengan de personal profesional o de seguridad.
     • b) Garantía de que la seguridad no implique la retirada arbitraria o discriminatoria de banderas, esteladas, camisetas, pancartas u otros símbolos pacíficos vinculados a la identidad catalana o a reivindicaciones democráticas.
  2. Se incorpora el apartado 8. Reconocimiento internacional de selecciones catalanas, que impulsa la participación de selecciones deportivas catalanas en competiciones internacionales mediante modificaciones normativas, acuerdos federativos y actuaciones institucionales.
• Efecto: Amplía el alcance de la iniciativa al reconocer la “catalanofobia” como forma de discurso de odio y al promover la presencia oficial de selecciones deportivas catalanas en el plano internacional, creando obligaciones específicas para autoridades y organismos deportivos.

Enmienda de Republicano

• Objeto: Modificar dos de los puntos originales de la propuesta (los numerados 1 y 3).
• Modificación(es):
  1. En el punto 1. Refuerzo del trabajo de la Comisión estatal, se amplía la enumeración de los tipos de discurso de odio para incluir “discriminación o estigmatización por motivos lingüísticos o culturales u otros discursos de odio”.
  2. En el punto 3. Educación y prevención, se añade la expresión “financiando y colaborando en el impulso de” antes de “programas educativos en deporte base”, reforzando la idea de apoyo económico y colaborativo.
• Efecto: Amplía la definición de conductas prohibidas al incorporar la dimensión lingüística y cultural, y refuerza la dimensión financiera de los programas educativos, sin alterar la estructura general de la propuesta.

Enmienda de Popular

• Objeto: Reescribir y ampliar sustancialmente varios de los puntos de la propuesta original, introduciendo nuevos contenidos y prioridades.
• Modificación(es):
  1. Punto 1 mantiene la referencia a la Comisión estatal, pero añade la participación de “órganos disciplinarios, judiciales y gubernamentales” y detalla actuaciones de detección, prevención y sanción en campos de fútbol, así como recomendaciones sobre equipaciones y símbolos para garantizar la “neutralidad institucional”.
  2. Nuevo punto 2 introduce la obligación de respetar y hacer respetar los símbolos tradicionales de España, Navarra y el País Vasco, prohibiendo su uso con fines separatistas.
  3. Punto 3 (Regulación de plataformas digitales) se mantiene, pero se conserva la redacción original.
  4. Punto 4 (Educación y prevención) conserva la propuesta original sin cambios sustanciales.
  5. Punto 5 (Protección de víctimas) se mantiene sin alteraciones.
  6. Punto 6 (Igualdad en el deporte femenino) incluye, además de la visibilidad mediática y campañas contra la sexualización, la “garantía de la igualdad de la mujer ordenando las categorías deportivas por sexo biológico”.
  7. Punto 7 (Intervención en estadios) se mantiene.
  8. Nuevo punto 8 añade la “protección de los símbolos del Estado, como el himno nacional, en el ámbito deportivo”, con infracciones y sanciones compatibles con la libertad de expresión y limitadas a alteraciones efectivas del desarrollo del evento.
• Efecto: Reorienta la iniciativa hacia una visión más nacionalista, introduciendo la defensa de símbolos estatales y regionales, la regulación de la composición de categorías deportivas por sexo biológico y la inclusión de sanciones específicas para el uso de símbolos. Amplía la lista de medidas a ocho puntos, modificando sustancialmente la estructura y el contenido temático.

Enmienda transaccional

• Objeto: Consolidar y armonizar las modificaciones presentadas, sustituyendo el texto original por una versión única que incorpora los cambios acordados.
• Modificación(es):
  1. Punto 1 se actualiza para incluir “discriminación o estigmatización por motivos lingüísticos o culturales u otros discursos de odio” dentro de la competencia de la Comisión estatal, manteniendo la referencia a sanciones homogéneas y a la mayor implicación de órganos disciplinarios y judiciales.
  2. Punto 2 (Regulación y responsabilidad de plataformas digitales) se conserva tal como estaba en la propuesta original, sin alteraciones.
  3. Punto 3 (Educación y prevención) incorpora la expresión “financiando y colaborando en el impulso de” antes de “programas educativos en deporte base”, reforzando la dimensión financiera y colaborativa.
  4. Punto 4 (Protección de víctimas) se mantiene idéntico al texto original.
  5. Punto 5 (Promoción de la igualdad en el deporte femenino) se mantiene sin cambios.
  6. Punto 6 (Intervención en estadios) se mantiene sin cambios.
• Efecto: Produce una versión única de la iniciativa que incorpora las ampliaciones de la Enmienda de Republicano (incorporación de la dimensión lingüística y cultural) y la mejora en la redacción del punto de educación, mientras descarta las adiciones más controvertidas de la Enmienda de Popular y de Junts per Catalunya. La iniciativa queda estructurada en seis puntos, con una definición ampliada de los discursos de odio y una mayor claridad en la financiación de los programas educativos.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la aplicación secuencial de las enmiendas y la adopción de la enmienda transaccional, la propuesta queda redactada en seis apartados. Se mantiene el refuerzo de la Comisión estatal contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia, ampliando ahora la definición de discurso de odio para incluir también la discriminación por motivos lingüísticos y culturales. Se conserva la regulación de plataformas digitales con obligaciones más estrictas en materia de detección y supervisión de contenidos de odio. En el ámbito educativo, se enfatiza la financiación y el impulso colaborativo de programas de igualdad, respeto y diversidad en el deporte base. Los protocolos de protección a víctimas y la promoción de la igualdad en el deporte femenino se mantienen sin alteraciones, al igual que las medidas de intervención inmediata en estadios. En conjunto, la iniciativa final refuerza la lucha contra el odio en el deporte, incorpora una visión más inclusiva respecto a la diversidad cultural y lingüística, y mejora la capacidad de apoyo y prevención mediante recursos financieros y colaborativos.

Resultado iniciativa: Aprobación por el Pleno