Proposición no de Ley relativa a medidas para incrementar la oferta de vivienda

La iniciativa, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, propone una serie de reformas para ampliar la oferta de vivienda en España. Se plantea modificar la Ley del Suelo y agilizar los procesos urbanísticos, reducir la burocracia y los plazos de licencias, y movilizar suelo público mediante alianzas público‑privadas. Además, se busca facilitar la compra de la primera vivienda a los jóvenes y reforzar la seguridad jurídica para propietarios e inversores. Estas medidas, alineadas con el ODS 11, pretenden responder al déficit de vivienda, la escalada de precios y la ocupación ilegal, impulsando un mercado más dinámico y accesible.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003341 – “Medidas para incrementar la oferta de vivienda”
Debate en la Comisión Mixta para la Coordinación y Seguimiento de la Estrategia Española de los ODS (18 de junio de 2026).

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1. Argumentos a favor – Grupo Parlamentario Popular (PP)

Tema	Argumentación principal
Desequilibrio oferta‑demanda	Se señala que la oferta de pisos (alquiler y compra) es mucho menor que la demanda, lo que genera una “crisis del ladrillo”.
Desaparición del alquiler tradicional	El 25 % del alquiler residencial de larga duración ha desaparecido; los propietarios prefieren dejar los inmuebles vacíos, destinarlos al turismo o alquilarlos “en negro”.
Burocracia y lentitud en la construcción	La tramitación de licencias y del planeamiento urbanístico tarda años (más de diez años en promedio). Se pide una simplificación administrativa y la eliminación de trabas que retrasan la puesta en marcha de proyectos.
Necesidad de modificar la Ley del Suelo	Se citan datos del Banco de España que indican un déficit de unas 800 000 viviendas y un aumento anual de 100 000 viviendas sin cubrir. El PP propone, entre otras cosas, el silencio administrativo positivo (las solicitudes se consideran aprobadas si no hay respuesta) para acelerar la construcción.
Crítica a la política del Gobierno	Se acusa al Gobierno de bloquear leyes de vivienda (p.ej. la ley anti‑okupación) y de retirar propuestas de reforma del suelo, lo que impide avanzar en la solución del déficit.
Apoyo de VOX	El diputado de VOX coincide en la necesidad de liberalizar el suelo, reducir impuestos y ofrecer avales públicos a jóvenes y familias.

Resultado de la votación: 20 votos a favor – 13 en contra → Proposición aprobada.

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2. Argumentos en contra / Enmienda – Grupo Parlamentario Socialista (PSOE)

Tema	Argumentación principal
Riesgo de desregulación masiva	La simplificación no debe convertirse en “barra libre” que favorezca la especulación inmobiliaria; se necesita control público y protección del interés general.
Digitalización y estandarización	Propone digitalizar los procesos y establecer normas que eviten cuellos de botella, pero sin eliminar la regulación que garantiza la calidad y la sostenibilidad de la vivienda.
Mantenimiento de la titularidad pública del suelo	Defiende que el suelo debe seguir siendo de titularidad pública y que su uso debe orientarse a fines sociales (vivienda asequible) y no a la venta a fondos de inversión.
Referencia a legislación existente	Sugiere basarse en la Ley 12/2023, por el Derecho a la Vivienda, y en el Plan Estatal de Vivienda 2026‑2030, que ya contemplan medidas de agilización, digitalización y financiación.
Protección del consumidor	Insiste en que cualquier reforma debe garantizar seguridad jurídica para propietarios, promotores e inversores, evitando crisis como la de 2008.

Resultado de la enmienda: Rechazada por el proponente (PP) y por la mayoría de la comisión; la proposición siguió su curso sin incorporar la enmienda.

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3. Posiciones de otros grupos

• VOX (representado por la diputada Rueda y el diputado Baltar) apoya la postura del PP, añadiendo que la falta de vivienda afecta especialmente a jóvenes y a personas mayores, y que es necesario incrementar la inversión pública, reducir impuestos y endurecer la ocupación ilegal. No presentó una enmienda propia, pero reforzó los argumentos del PP.

• No se registraron intervenciones de otros grupos parlamentarios en este punto del debate.

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4. Acuerdo / Desacuerdo

• Acuerdo: El PP y VOX coincidieron en que la actual normativa y la burocracia son obstáculos para aumentar la oferta de vivienda; ambos defendieron la necesidad de simplificar los trámites y de impulsar la construcción.
• Desacuerdo: El PSOE se opuso a la propuesta de “desregulación” del PP, defendiendo una reforma que mantenga la regulación pública, la protección del consumidor y la titularidad pública del suelo. Su enmienda fue rechazada.
• Resultado final: La proposición no de ley fue aprobada con 20 votos a favor y 13 en contra.

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5. Conclusión para la ciudadanía

La Comisión ha aprobado la proposición del PP que busca aumentar la oferta de vivienda mediante la simplificación administrativa, la eliminación de trabas burocráticas y la modificación de la Ley del Suelo. El PSOE, aunque reconoce la necesidad de más viviendas, advierte contra una liberalización que pueda favorecer la especulación y propone mantener controles y digitalizar los procesos sin eliminar la regulación. VOX respalda la postura del PP y añade propuestas de apoyo financiero y de seguridad jurídica. La votación refleja una mayoría a favor de la iniciativa del PP.

Enmienda de Comisión Mixta para la Coordinación y Seguimiento de la Estrategia Española (ODS)

• Objeto: Sustituye el texto original de la proposición no de Ley por una versión que incorpora un preámbulo sobre la garantía del derecho de participación política y menciona la “Proposición de Ley Orgánica contra la Ocupación Ilegal” como marco de referencia.
• Modificación(es):
  1. Se inserta al inicio del documento la frase: “La Comisión Mixta … manifiesta su compromiso de salvaguardar el derecho de participación política, garantizando que la función legislativa se ejerza con normalidad, singularmente en relación con la Proposición de Ley Orgánica contra la Ocupación Ilegal para agilizar la recuperación de viviendas y reforzar la protección de la propiedad privada, en cumplimiento de la reciente doctrina del Tribunal Constitucional”.
  2. El resto del contenido (los cinco puntos relativos a la modificación de la Ley del Suelo, reducción de plazos, movilización de suelo público, medidas para jóvenes y seguridad jurídica) se mantiene idéntico al texto original, pero queda integrado bajo el nuevo preámbulo.
• Efecto: La enmienda no altera sustancialmente las propuestas de política de vivienda, pero amplía el contexto político‑jurídico al vincular la iniciativa con la lucha contra la ocupación ilegal y con la doctrina del Tribunal Constitucional. Esto refuerza la dimensión de seguridad jurídica y puede influir en la interpretación de los futuros debates legislativos.

Enmienda de Grupo Parlamentario Socialista

• Objeto: Modifica el primer punto de la proposición para añadir una referencia explícita a la iniciativa parlamentaria 121/000019, que contiene el proyecto de Ley de reforma del texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.
• Modificación(es):
  1. En el apartado que insta al Gobierno a “impulsar con carácter urgente la modificación de la Ley del Suelo…”, se añade la cláusula: “utilizando de referencia la iniciativa parlamentaria 121/000019, relativa al Proyecto de Ley por la que se modifica el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, aprobado por el Real Decreto Legislativo…”.
• Efecto: La enmienda orienta la acción del Gobierno hacia una normativa concreta ya en trámite, facilitando la alineación de la propuesta de vivienda con la reforma estructural del marco urbanístico. Esto aporta mayor precisión legislativa y puede acelerar la adopción de medidas de simplificación urbanística al basarse en un proyecto de ley existente.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de ambas enmiendas, la proposición no de Ley conserva sus cinco ejes centrales (reforma de la Ley del Suelo, agilización de plazos, movilización de suelo público, facilidades para la compra de vivienda por jóvenes y garantía de seguridad jurídica). El texto ahora incluye un preámbulo que subraya el compromiso de proteger el derecho de participación política y de combatir la ocupación ilegal, en consonancia con la doctrina del Tribunal Constitucional. Además, el primer punto se enlaza explícitamente con la iniciativa 121/000019, lo que brinda una referencia normativa concreta para la reforma urbanística. En conjunto, las modificaciones refuerzan el marco jurídico y político de la propuesta, sin cambiar sus objetivos sustantivos, pero proporcionando mayor claridad y respaldo institucional para su futura tramitación.

Se aprueba, por la Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento de la Estrategia Española para los ODS, la proposición no de Ley presentada por el Grupo Popular que propone medidas para ampliar la oferta de vivienda. La comisión respalda el texto y la enmienda del Grupo Socialista, y solicita al Gobierno que, con carácter urgente:

1. Modifique la Ley del Suelo para simplificar los trámites urbanísticos, reducir la burocracia y acortar los plazos de desarrollo de suelo finalista, tomando como referencia la iniciativa parlamentaria 121/000019.
2. Acelere la aprobación de planeamientos y licencias mediante procedimientos más ágiles, digitalización y la “Guía de Recomendaciones y Buenas Prácticas” del Ministerio de Vivienda.
3. Ponga a disposición suelo público para vivienda, favoreciendo colaboraciones público‑privadas y aplicando los mecanismos de la Ley 12/2023 (derecho a la vivienda) y del Plan Estatal de Vivienda 2026‑2030.
4. Facilite el acceso a la primera vivienda a los jóvenes, eliminando obstáculos regulatorios tanto para compra como para alquiler.
5. Garantice seguridad jurídica a propietarios, promotores e inversores, también bajo la Ley 12/2023, para atraer inversión, aumentar la oferta y bajar los precios.

El documento indica que la propuesta, junto con la enmienda socialista, ha sido aprobada por la comisión y queda publicada en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, paso previo a su eventual debate y votación en el Pleno del Congreso.