Proposición no de Ley relativa a medidas para paliar la crisis humanitaria en Mali

La proposición, presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR, solicita al Gobierno español que aumente los recursos destinados a la crisis humanitaria en Mali. Propone: (1) mayor financiación para seguridad alimentaria y nutricional; (2) una estrategia de cooperación para fortalecer la paz civil; (3) reactivar el diálogo con autoridades locales y estatales para apoyar la transición democrática; y (4) reforzar la cooperación con la Unión Africana, CEDEAO y organismos como el PAM, FAO y UNICEF, además de impulsar la resiliencia climática en el Sahel. La iniciativa busca mitigar la situación de 8,8 millones de personas que requieren asistencia, con especial atención a mujeres cabeza de familia, desplazados y grupos vulnerables.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002150 – “Medidas para paliar la crisis humanitaria en Mali”
Tipo de documento: debate y votación de una proposición no de Ley en la Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo (sesión del 24 de marzo 2026).

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1. Argumentos a favor (grupo proponente SUMAR)

Interventor	Principales argumentos
Sra. Vivian Ogou (SUMAR)	• Mali vive una crisis multidimensional (humanitaria, terrorismo, cambio climático). • El conflicto se agravó tras la intervención de la OTAN en Libia (solicitada por la Unión Africana) y la posterior desestabilización del Sahel. • El cambio climático intensifica los conflictos por la gestión de tierras y agua. • 8,8 millones de personas necesitan ayuda humanitaria; 1,2 millones de niños están desnutridos y 3,5 millones padecen inseguridad alimentaria. • Muchas personas se alistan en grupos armados porque “no tienen para comer”. • Fracaso de la intervención internacional (ejemplo: bombardeos de bodas por parte de Francia, rotación de personal que impide entender las necesidades locales). • Cortes de financiación estadounidense bajo la administración Trump empeoraron la situación. • Se pide:  – Incrementar la financiación (la AECID redujo su presupuesto un 15 % el año anterior).  – Dotar a la sociedad civil de más recursos para la resolución de conflictos y la construcción de paz.  – Iniciar un proceso de acercamiento a los gobiernos malienses para impulsar una transición democrática.  – Coordinar todo ello con la Unión Africana y otras entidades regionales.
Sra. Ogou (cierre)	Propone negociar una enmienda transaccional con el Grupo Popular.

2. Argumentos en contra o matices críticos

Interventor	Principales argumentos
Sr. Folch Blanc (Grupo Popular – PP)	• Reconoce la gravedad de la crisis, pero insiste en que cualquier aumento de fondos debe ir acompañado de control riguroso, medición de resultados y evaluación del impacto. • Destaca que la UE y sus estados miembros ya aportan más del 50 % de la ayuda humanitaria global; la cuestión no es cuánto se gasta, sino cómo se gestiona. • Señala que la ayuda debe ir acompañada de seguridad (lucha contra el terrorismo, fortalecimiento institucional). • Propone apoyar el sector agrícola y ganadero, formación y desarrollo de cadenas alimentarias para garantizar seguridad alimentaria sostenible. • Exige que la cooperación incluya exigencias de transición democrática y respeto a los derechos civiles.
Sr. Campos Asensi (VOX)	• Considera que la propuesta se centra únicamente en la dimensión alimentaria y “es insulsa”. • Defiende que Mali es clave para la seguridad española (terrorismo, inmigración, crimen organizado) y que la solución pasa por despliegue de fuerzas armadas, no por ayuda humanitaria.
Sra. García Gurrutxaga (Grupo Socialista)	• Describe la crisis como consecuencia de conflictos intercomunitarios, colapso institucional y legado colonial francés. • Informa que el gobierno de Mali ha impuesto recientemente una tasa del 10 % a los proyectos humanitarios de ONG, lo que podría dificultar la financiación española. • Indica que la UE está negociando una posición común, pero que aún hay incertidumbre sobre el impacto de la tasa. • Propone posponer cualquier aumento de fondos hasta que se aclare la situación a nivel europeo.
Otros matices	– El debate incluyó una breve mención a la posibilidad de una enmienda transaccional entre SUMAR y el Grupo Popular, que fue aceptada para seguir negociando.

3. Resultado del debate y votación

Resultado	Votos a favor	Votos en contra	Abstenciones
Aprobada	22	3	12

• La mayoría apoyó la propuesta tal como fue presentada, aunque se dejó abierta la negociación de una enmienda transaccional entre SUMAR y el Grupo Popular.
• Los grupos que presentaron críticas (PP, PSOE, VOX) no lograron impedir la aprobación, pero sus intervenciones dejaron constancia de demandas de mayor control, vinculación con la seguridad y la necesidad de claridad sobre la normativa marroquí.

4. Conclusiones clave para la ciudadanía

• Objetivo de la proposición: aumentar la ayuda humanitaria a Mali y reforzar la acción de la sociedad civil y la diplomacia para favorecer una transición democrática.
• Puntos de consenso: todos los grupos coinciden en que la crisis es grave y que España debe actuar, pero difieren en cómo y bajo qué condiciones.
• Principales diferencias:
  • SUMAR propone un aumento de financiación y coordinación regional.
  • PP exige controles y una orientación hacia el desarrollo agrícola y la seguridad.
  • VOX rechaza la propuesta por considerarla insuficiente y aboga por una respuesta militar.
  • PSOE pide esperar a que la UE defina su posición ante la nueva tasa a ONG en Mali.
• Acuerdo final: se aprobó la proposición, con la intención de seguir negociando una posible enmienda que incorpore algunos de los controles solicitados por el Grupo Popular.

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Este resumen se basa exclusivamente en el fragmento del Diario de Sesiones proporcionado y no incluye información externa.

Enmienda de Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (Enmienda 1)

• Objeto: Sustituye y reestructura los apartados 1, 2 y 4 de la proposición original, modificando la forma de abordar la financiación y la planificación de la cooperación en Mali, y simplifica la redacción del apartado 3.

• Modificación(es):

  1. Nuevo apartado 1:

     • El texto original que pedía “incrementar de forma específica los fondos destinados a paliar la crisis de seguridad alimentaria y nutricional en Malí” y “elaborar una estrategia de cooperación con dotación presupuestaria” es reemplazado por una obligación de “fortalecer las medidas que ya existen en materia de Cooperación al Desarrollo, a través de la elaboración de una Estrategia de la Cooperación Española en Mali (2026‑2028)”.
     • La estrategia propuesta incluye como ejes centrales: construcción de paz y seguridad, fortalecimiento de la soberanía alimentaria, educación, salud y el traspaso de conocimientos y tecnologías.
     • Se elimina la referencia a una reserva del 15 % en convocatorias de Acción Humanitaria y a la necesidad de incrementar fondos de forma puntual; la atención se desplaza a la consolidación de medidas y a una planificación a medio plazo (2026‑2028).

  2. Nuevo apartado 2:

     • Mantiene la intención del original “retomar el diálogo con las instituciones locales y estatales…”, pero se reformula ligeramente para enfatizar la reducción de tensiones y el apoyo a proyectos estatales de construcción de paz, paliación de la crisis humanitaria y transición a la democracia.
     • No introduce cambios sustanciales respecto al contenido original, solo una redacción más concisa.

  3. Nuevo apartado 3:

     • Sustituye el original que hablaba de “reforzar la colaboración con la Unión Africana, la CEDEAO, y otras organizaciones regionales y locales, así como reforzar las aportaciones al PAM, FAO, UNICEF…”.
     • La versión enmendada mantiene la referencia a la Unión Africana, la CEDEAO, el Programa Mundial de Alimentos (PAM), la FAO y UNICEF, y añade la continuidad del apoyo dentro del marco de la UE a planes e iniciativas con un enfoque integrado en el Sahel.
     • Se suprime la mención a “otras organizaciones” y a la necesidad de “reforzar las aportaciones” al PAM, quedando la colaboración descrita de forma más general y alineada con la estrategia europea.

• Efecto:

  • La iniciativa pasa de proponer aumentos puntuales de financiación y una estrategia de cooperación con dotación presupuestaria explícita, a exigir la consolidación y el fortalecimiento de las medidas ya existentes mediante una estrategia estructurada para 2026‑2028.
  • Se amplía el alcance temático de la estrategia (paz, seguridad, soberanía alimentaria, educación, salud y transferencia tecnológica) y se elimina la referencia a una reserva presupuestaria del 15 %.
  • La redacción de los apartados relativos al diálogo institucional y a la cooperación regional se simplifica, manteniendo los objetivos pero sin detallar aportaciones financieras específicas.
  • En conjunto, la enmienda orienta la respuesta española hacia una planificación estratégica a medio plazo y una mayor integración con políticas de la UE, reduciendo la focalización en incrementos presupuestarios inmediatos.

Enmienda de Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (Enmienda 2)

• Objeto: No se dispone de texto para esta enmienda; por tanto, no se pueden identificar cambios ni efectos sobre la iniciativa.

• Modificación(es): No aplicable.

• Efecto: No aplicable.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la única enmienda con contenido, la proposición original queda transformada en una solicitud al Gobierno para que, en lugar de destinar fondos adicionales de forma puntual, fortalezca y consolide las medidas de cooperación ya existentes mediante la elaboración de una Estrategia de la Cooperación Española en Mali para el periodo 2026‑2028. Dicha estrategia debe centrarse en la construcción de paz y seguridad, la soberanía alimentaria, la educación, la salud y la transferencia de conocimientos y tecnologías. Se mantiene la recomendación de retomar el diálogo con autoridades locales y estatales para apoyar proyectos de paz y la transición democrática, y se conserva la intención de reforzar la colaboración con la Unión Africana, la CEDEAO, el Programa Mundial de Alimentos, la FAO y UNICEF, dentro del marco de la Unión Europea y con un enfoque integrado para el Sahel. En síntesis, la iniciativa pasa de proponer aumentos presupuestarios específicos a exigir una planificación estratégica a medio plazo y una mayor coordinación con actores regionales y europeos.

Aprobación con modificaciones de la proposición no de Ley 161/002150, presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR, sobre medidas para paliar la crisis humanitaria en Mali.

Qué se aprueba

• La Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo, en su sesión del 24 de marzo de 2026, aprueba la proposición con cambios y con la incorporación de la Enmienda 1 del Grupo Parlamentario Popular.

• La proposición insta al Gobierno a:

  1. Diseñar una Estrategia de Cooperación Española en Mali (2026‑2028) con foco en paz y seguridad, soberanía alimentaria, educación, salud y transferencia de conocimientos y tecnologías.
  2. Reactivar el diálogo con autoridades locales y estatales para reducir tensiones, apoyar proyectos de construcción de paz, mitigar la crisis humanitaria y favorecer la transición democrática.
  3. Fortalecer la colaboración con la Unión Africana, la CEDEAO, el Programa Mundial de Alimentos, la FAO, UNICEF y los planes de la UE en el Sahel.

• La Enmienda 1 añade:

  1. Incrementar, más allá de la reserva del 15 % en convocatorias de Acción Humanitaria para el Sahel, los fondos destinados a la seguridad alimentaria y nutricional en Mali, afectados por conflictos, sequía y cambio climático.
  2. Crear una estrategia de cooperación con presupuesto propio para apoyar a la sociedad civil maliense en la construcción de paz.
  3. Reafirmar los puntos de educación, transferencia de conocimientos, soberanía alimentaria, diálogo institucional y cooperación con organismos regionales e internacionales, incluyendo acciones de resiliencia climática.

Contexto político

• La proposición, publicada en el BOCG (serie D, nº 344, 27 de mayo 2025), refleja la preocupación del Congreso por la grave situación humanitaria en Mali y la intención de España de reforzar su papel en la estabilización del Sahel.
• La incorporación de la enmienda del Grupo Popular muestra un consenso amplio para aumentar los recursos financieros y focalizar la ayuda en la seguridad alimentaria y el apoyo a la sociedad civil.

Estado de la iniciativa

• La propuesta ha sido aprobada por la comisión con las modificaciones indicadas.
• Conforme al artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena su publicación; el texto pasará ahora a la fase de debate y votación en el Pleno del Congreso de los Diputados.