Proposición no de Ley para garantizar la implementación y la competitividad de la acuicultura marina

Número de expendiente: - Ver iniciativa original
Tipo: Proposición no de Ley en Comisión
Fechas: Presentado el 18/09/2024 , calificado el 24/09/2024
Autor: Grupo Parlamentario Republicano
Comisiones: Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación
Estado Actual: Concluido - (Aprobado sin modificaciones)
Plazos: Hasta: 26/05/2026 (18:00) De enmiendas
Tramitación seguida por la iniciativa: Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación Publicación desde 24/09/2024 hasta 01/10/2024
Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación Mesa - Acuerdo desde 01/10/2024 hasta 19/05/2026
Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación Votación desde 19/05/2026 hasta 27/05/2026
Concluido - (Aprobado sin modificaciones) desde 27/05/2026
Fecha de actualización: 2/6/2026

Resumen

Contenido generado por IA

1. De qué trata la iniciativa
La proposición no de Ley 161/001220, presentada por el Grupo Parlamentario Republicano, busca reforzar la acuicultura marina como actividad productiva primaria. Propone reconocerla oficialmente, simplificar y acelerar los trámites de concesión del dominio público marítimo‑terrestre, devolver competencias a las comunidades autónomas, revisar la aplicación de la Directiva Bolkestein que afecta a las pymes y ajustar la normativa de conservación de herbazales marinos, todo en consonancia con la Política Pesquera Común y los objetivos de desarrollo sostenible.

2. Qué ha ocurrido en su trámite

1 oct 2024: Publicación del resumen de la iniciativa en el Boletín Oficial de las Cortes Generales.
27 may 2026: Debate en la Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación. Se expusieron argumentos a favor (Grupo Republicano, Popular, Junts per Catalunya y apoyo implícito de algunos socialistas) y en contra (VOX, Socialista, SUMAR y reservas de algunos diputados del PP).
Votación en comisión: 19 votos a favor, 3 en contra y 15 abstenciones; la propuesta fue aprobada en la comisión.
No se presentaron enmiendas de otros grupos; la ponente rechazó la única enmienda formal presentada por VOX.

3. Apoyos y rechazos recibidos

Votos a favor: 19 (principalmente Republicanos, Popular, Junts y algunos diputados de otros grupos).
Votos en contra: 3 (VOX, Socialista y SUMAR).
Abstenciones: 15 parlamentarios, sin especificar sus grupos.

4. Estado actual de la iniciativa
Aprobada en la Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación. La proposición sigue su tramitación en el pleno del Congreso para su debate y votación final.

5. Importancia del resultado dentro del proceso legislativo
La aprobación en comisión permite que la iniciativa continúe su recorrido parlamentario y sea incluida en el orden del día del pleno del Congreso. Si el pleno la aprueba, pasará al Senado para su examen y, en caso de ser también aprobado allí, podrá convertirse en ley. En caso contrario, la propuesta quedará archivada o requerirá nuevas modificaciones.

Documentos

Publicaciones del 1/10/2024

Iniciativa

BOCG

Ver boletín original Núm. D-206 de 01/10/2024 Contenido generado por IA

La propuesta del Grupo Parlamentario Republicano busca reforzar la acuicultura marina como sector estratégico para la seguridad alimentaria y la economía azul. Se solicita el reconocimiento de la acuicultura como actividad productiva primaria, la revisión de la aplicación de la Directiva Bolkestein que penaliza a las PYMEs, y la simplificación de los trámites de concesión del dominio público marítimo‑terrestre. Además, se plantea impulsar la acuicultura restaurativa, ajustar el Real Decreto de conservación de herbazales marinos y garantizar el pleno ejercicio de competencias de las CCAA. Todo ello alineado con la Política Pesquera Común y las estrategias europeas de desarrollo sostenible.

Publicaciones del 27/5/2026

Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación

Diario de sesiones

Ver diario original Núm.574 de 27/05/2026 Contenido generado por IA

Resumen del debate en Comisión (Proposición no de Ley 161/001220 – “Garantizar la implementación y la competitividad de la acuicultura marina”)

Tipo de documento: Proposición no de Ley (PNL) debatida en la Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación.

1. Argumentos a favor

Grupo que lo defendió	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Republicano (ponente : Sra. Jordà i Roura)	• La acuicultura marina es un sector estratégico de la “economía azul”, genera empleo, alimentos de proximidad y contribuye a la soberanía alimentaria. • Actualmente las concesiones tardan más de cuatro años; la burocracia y la interpretación de la Directiva Port State la equiparan a un simple servicio, lo que frena la inversión. • Se pide: (1) reconocer la acuicultura como actividad productiva primaria; (2) devolver competencias a las comunidades autónomas y simplificar los trámites; (3) compatibilizar la protección ambiental con el desarrollo sostenible, evitando prohibiciones arbitrarias.
Grupo Parlamentario Popular (Sra. Molina León)	• Reitera la necesidad de eliminar la “excesiva burocracia” y la inseguridad jurídica que afectan a pequeñas y medianas empresas. • Defiende que la sostenibilidad ambiental y el desarrollo económico no son incompatibles y que una acuicultura bien planificada protege el medio marino.
Grupo Parlamentario Junts per Catalunya (Sr. Gavin I Vall‑s)	• Apoya la propuesta porque reduce la burocracia, descentraliza la autorización a las comunidades autónomas y reconoce la importancia de la acuicultura para la economía azul y la seguridad alimentaria.
Otros grupos que manifestaron su apoyo implícito (p.ej. algunos diputados del Grupo Socialista que coincidieron en la necesidad de reconocer la acuicultura como actividad productiva)	• Coincidencia en que la acuicultura es estratégica y que la normativa actual necesita ajustes para ser más ágil.

Resultado de la votación: 19 votos a favor, 3 en contra y 15 abstenciones → aprovada.

2. Argumentos en contra / críticas

Grupo que lo defendió	Principales críticas
Grupo Parlamentario VOX (Sr. Fernández Ríos)	• La PNL tiene “aroma a naftalina política” porque parte de una propuesta registrada hace casi dos años; muchos problemas ya se han corregido. • Señala contradicción: el propio Gobierno ha sido quien ha puesto trabas a la acuicultura, mientras la PNL culpa a la administración. • Cuestiona la interpretación de la Directiva Port State y la aplicación de la Directiva Bolkestein, defendiendo la concurrencia pública como lógica. • Propone aceptar la enmienda presentada por VOX (no detallada en el fragmento).
Grupo Parlamentario Socialista (Sr. Quintero Hernández)	• Reconoce la importancia de la acuicultura, pero indica que la normativa ya contempla excepciones y que el Real Decreto 191/2026 regula distancias y autorizaciones. • Defiende que la propuesta debería centrarse en la correcta aplicación del decreto y en la simplificación de la concesión, no en crear una nueva PNL. • Por ello, el grupo no apoya el texto tal como está.
Grupo Plurinacional SUMAR (Sra. Boada Danés)	• Aporta datos sobre la importancia del sector, pero critica que la PNL no menciona la contribución de la acuicultura a la descarbonización ni a la mitigación del cambio climático. • Señala que la propuesta pide revisar un Real Decreto que ya protege las praderas marinas y que ha reducido la distancia mínima de 2,5 km a 800 m. • Advierte que la facilitación de la ocupación del dominio público marítimo podría perjudicar la protección del litoral; por ello, no apoya el texto original.
**Otros grupos (p.ej. algunos diputados del PP que intervinieron en la fase de enmiendas)	• No presentaron enmiendas específicas a esta PNL, pero manifestaron reservas sobre la redacción y la necesidad de matizar algunos puntos.

Resultado de la votación de los que se opusieron: 3 votos en contra (VOX, Socialista y SUMAR).

3. Acuerdos, desacuerdos y matices relevantes

Aspecto	Acuerdo	Desacuerdo / Matiz
Reconocimiento de la acuicultura como sector estratégico	Todos los grupos coinciden en que la acuicultura marina es importante para la economía azul, el empleo y la seguridad alimentaria.	Ninguno.
Necesidad de reducir la burocracia y simplificar trámites	Amplio consenso entre Republicanos, Popular, Junts y varios diputados de otros grupos.	VOX y Socialistas consideran que la propuesta no aborda adecuadamente la causa de la burocracia (culpan al propio Gobierno).
Competencias autonómicas	La mayoría apoya que las comunidades autónomas tengan mayor capacidad de gestión.	VOX y algunos Socialistas piden una revisión más profunda del marco normativo existente.
Protección ambiental vs. desarrollo	Se reconoce la necesidad de compatibilizar ambos objetivos.	SUMAR insiste en que la PNL omite la dimensión climática y de descarbonización; VOX critica la “interpretación errónea” del Ministerio.
Enmiendas	Sólo VOX presentó una enmienda formal; el resto de los grupos expresaron su posición sin presentar texto alternativo.	La ponente (Sra. Jordà) indicó que trabajará en la incorporación de enmiendas, pero finalmente rechazó todas (votó “no aceptar”).
Resultado final	La PNL fue aprobada con mayoría de votos a favor, pese a la gran cantidad de abstenciones (15), lo que indica que muchos parlamentarios prefirieron no posicionarse firmemente.	Los abstencionistas no se expresaron en el fragmento; su ausencia de voto sugiere reservas o falta de alineación clara con los argumentos presentados.

4. Conclusión

Puntos de consenso: La acuicultura marina es vista como un sector estratégico que necesita una regulación más ágil, reconocimiento como actividad productiva primaria y una mayor participación de las comunidades autónomas.
Puntos de conflicto: La forma de abordar la burocracia, la interpretación de la normativa europea (Port State, Bolkestein) y la ausencia de referencias explícitas a la contribución del sector a la descarbonización y a la protección del medio marino.
Resultado: La propuesta fue aprobada (19‑3‑15), lo que permite avanzar en la agenda planteada por el Grupo Republicano, aunque la existencia de numerosas abstenciones y críticas indica que el debate sobre los detalles regulatorios y medioambientales seguirá abierto en futuras sesiones.