Proposición no de Ley sobre la proporcionalidad y evaluación previa de los efectos en la protección de los ecosistemas marinos vulnerables

La proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular solicita al Gobierno y a la UE una revisión del modelo de protección de ecosistemas marinos vulnerables, basándose en evidencia científica, proporcionalidad y evaluación socio‑económica previa. Propone actualizar el Reglamento (UE) 2022/1614, diferenciar las artes de pesca según su impacto real, revisar la clasificación del palangre de fondo y establecer revisiones periódicas de las zonas restringidas. Además, exige evaluaciones de impacto y consultas con el sector pesquero y autoridades regionales, y apoya iniciativas que concilien conservación con una pesca sostenible y generadora de empleo.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003694
“Sobre la proporcionalidad y evaluación previa de los efectos en la protección de los ecosistemas marinos vulnerables”
Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación – 23 de septiembre 2026

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1. Argumentos a favor (defendidos por el Grupo Popular)

Tema	Argumentación	Grupo que lo expone
Necesidad de revisión del Reglamento UE 2022/1614	La medida de cerrar 87 zonas del Atlántico nororiental a todas las artes de fondo fue tomada sin distinguir entre los diferentes impactos de cada arte.	Sra. Quintana Carballo (PP)
Insuficiencia de la evidencia científica	El proyecto ISPAMER (Instituto Español de Oceanografía) analizó 6,3 millones de anzuelos de palangre de fondo y encontró solo 10 interacciones con especies indicadoras de ecosistemas vulnerables, mucho menos que el umbral de 10/1 000 previsto por la normativa.	Sra. Quintana Carballo (PP)
Proporcionalidad y anticipación	La protección debe basarse en datos concretos y aplicarse sólo donde el impacto sea real. Se pide que la normativa sea revisada antes de que los pescadores sufran las consecuencias.	Sra. Quintana Carballo (PP)
Defensa de la pesca española en la UE	España, como potencia pesquera, tiene la responsabilidad de participar en el Consejo de la UE y de presentar argumentos científicos para evitar sanciones indiscriminadas.	Sra. Quintana Carballo (PP)

2. Argumentos en contra / matices críticos

Tema	Argumentación	Grupo que lo plantea
Enmienda del Grupo VOX	Sostiene que la propuesta debe ir más allá y reducir la carga burocrática y regulatoria que soportan los pescadores; considera que la iniciativa de VOX ya pedía la suspensión total del veto y que la medida actual no es suficiente.	Sr. Fernández Ríos (VOX)
Enmienda del Grupo Socialista	Aclara que el Gobierno de España ya ha defendido la revisión del Reglamento desde 2022, por lo que la premisa de la PNL (“el Gobierno todavía no lo ha hecho”) no es exacta. Propone una redacción que reconozca la posición ya adoptada por el Ejecutivo y que mantenga el énfasis en la evidencia científica, la proporcionalidad y la dimensión social‑económica de la sostenibilidad.	Sra. Trenzano Rubio (PSOE)

3. Acuerdos y desacuerdos

Aspecto	Posición mayoritaria	Comentario
Reconocimiento de la necesidad de una revisión basada en evidencia	Sí – Coinciden PP, VOX y PSOE en que la normativa actual es demasiado genérica y que la ciencia (estudio ISPAMER) muestra un impacto mínimo del palangre de fondo.
Procedencia de la enmienda VOX (reducción de burocracia)	Rechazada – La ponente PP no aceptó la enmienda; no se incorporó al texto.
Procedencia de la enmienda PSOE (ajuste de la premisa gubernamental)	Rechazada – La ponente PP tampoco la aceptó; el texto quedó sin modificar.
Votación final	Aprobada – 18 votos a favor, 1 en contra y 17 abstenciones (sobre 36 diputados presentes).	La propuesta se adoptó tal y como fue presentada por el Grupo Popular.

4. Resultado

• La proposición no de Ley 161/003694 quedó aprobada y pasará a los tramitaciones correspondientes para que el Gobierno solicite a la Comisión Europea la revisión del Reglamento (UE) 2022/1614 y de las 87 zonas cerradas, incorporando la evidencia científica del estudio ISPAMER y aplicando criterios de proporcionalidad a cada arte de pesca.

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Nota: Todo lo descrito se basa exclusivamente en el fragmento del Diario de Sesiones proporcionado. No se incluyen datos que no aparecen en el texto.

Enmienda de la Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación (Enmienda 1)

• Objeto: Aprobar la proposición sin introducir alteraciones al texto original.
• Modificación(es):
  • El contenido de la proposición se reproduce íntegramente, idéntico al documento presentado inicialmente.
• Efecto: La iniciativa queda adoptada tal como fue redactada por el Grupo Parlamentario Popular; todos los puntos (1 al 8) se mantienen sin variación alguna.

Enmienda de [proponente no especificado] (Enmienda 2)

• Objeto: No se ha facilitado texto ni propuesta concreta para su análisis.
• Modificación(es):
  • No se identifican cambios porque la enmienda aparece como “undefined”.
• Efecto: Al no existir contenido, la enmienda no genera ninguna alteración a la iniciativa.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la única enmienda efectivamente presentada (Enmienda 1), la proposición no de Ley permanece íntegra y sin modificaciones respecto a su redacción original. Todos los ocho apartados que solicitan la revisión del modelo de protección de ecosistemas marinos vulnerables, la actualización científica, la diferenciación de artes de pesca y la incorporación de evaluaciones socioeconómicas siguen vigentes. En consecuencia, la iniciativa sigue defendiendo la proporcionalidad, la base científica y la consulta con el sector pesquero como pilares de la política de conservación marina. No se han introducido cambios adicionales.

Resumen de la Aprobación (BOCG, serie D, núm. 598, 7 oct 2026)

1. Personal del Congreso

   • Ceses y nombramientos de personal eventual adscrito a las Vicepresidencias, Secretarías y al apoyo de grupos parlamentarios (PP, PSOE). Los efectos entran en vigor entre el 1 y 2 de octubre 2026.

2. Acuerdo de becas

   • La Mesa del Congreso aprueba la concesión de catorce becas para formación práctica en documentación, biblioteconomía y archivística. La fecha de inicio es el 15 de octubre 2026 y la duración 12 meses (hasta 14 oct 2027).

3. Proposiciones no de Ley – aprobaciones con/modificadas

   • Discapacidad: Se aprueba la lucha contra la soledad no deseada de personas con discapacidad (PP) y la mejora de la calidad de vida de afectados por poliomielitis (PP). Se rechaza la garantía de Dependencia en Andalucía (VOX).
   • Delitos de odio: Se aprueba la iniciativa para reducir/eliminar delitos de odio hacia personas con discapacidad (PP).
   • Centros ocupacionales: Se aprueba la reforma para que los centros promuevan la inserción laboral de personas con discapacidad (PSOE, con enmiendas del PP).
   • Amputaciones: Se aprueba la propuesta de atención integral a personas amputadas, incluyendo registro de pacientes, unidades multidisciplinares y acceso a prótesis de alta tecnología (PSOE, con enmiendas del PP).
   • Trabajo, economía social e inclusión:
     • Desestimada la modificación de la Orden de paro registrado (VOX).
     • Aprobada con modificaciones la reforma del sistema de cita previa (Republicanos).
     • Aprobada la mejora de prestaciones y apoyos a autónomos (PSOE).
     • Aprobada la dotación y funcionamiento del Instituto Social de la Marina y Capitanías de Galicia (grupo mixto).
     • Aprobada la integración de menores inmigrantes mediante deporte (PSOE).
     • Aprobada la ampliación y mejora de la prestación CUME (cuidado de menor con cáncer) (PP).
     • Aprobada la extensión de coeficientes reductores de jubilación a tripulantes de cabina (SUMAR).
     • Aprobada la propuesta para elevar el poder adquisitivo mediante salarios y productividad (PP).
     • Aprobada la clarificación de bonificaciones en Ceuta y Melilla (PP).
   • Agricultura, pesca y alimentación:
     • Aprobada la defensa del tomate español frente a importaciones (VOX).
     • Aprobada la Estrategia Nacional de Relevo Generacional para jóvenes agricultores (PP).
     • Aprobado el reconocimiento de un coeficiente reductor para buzos profesionales (grupo mixto).
     • Aprobado el refuerzo de la autonomía estratégica en fertilizantes y la bioeconomía circular (PSOE).
     • Aprobado un plan de apoyo al sector del cereal ante la crisis de rentabilidad (PP).
     • Aprobada la mejora de soluciones fitosanitarias y la respuesta a urgencias (Republicanos).
     • Aprobado el refuerzo del Desarrollo Local Participativo en zonas pesqueras y el papel de los Grupos de Acción Local Pesquera (PSOE).
     • Aprobada la viabilidad de la pesca artesanal frente a daños por cetáceos en la costa catalana (Junts per Catalunya).
     • Aprobado el reconocimiento de la ganadería caprina extensiva por sus beneficios medioambientales (SUMAR).
     • Aprobada la revisión del modelo de protección de ecosistemas marinos vulnerables, con énfasis en proporcionalidad y evaluación de efectos (PP).

4. Fase de la iniciativa

   • Todas las proposiciones no de Ley citadas han sido aprobadas por sus respectivas comisiones, la mayoría con modificaciones y enmiendas presentadas por distintos grupos parlamentarios. La aprobación en comisión constituye el paso previo a su eventual tramitación en el Pleno del Congreso.

En conjunto, el boletín refleja la actividad legislativa de octubre 2026: cambios de personal, concesión de becas y la aprobación, en comisión, de numerosas iniciativas sociales, laborales, agrícolas y medioambientales, con modificaciones y debates entre los grupos parlamentarios.