Proposición no de Ley relativa a la defensa de los agricultores españoles y el refuerzo de salvaguardias en el Acuerdo comercial UE-Marruecos, y el cumplimiento de las sentencias del TJUE sobre el Sáhara Occidental

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003268
Defensa de los agricultores españoles y refuerzo de salvaguardias en el Acuerdo comercial UE‑Marruecos, y cumplimiento de las sentencias del Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) sobre el Sáhara Occidental

Tipo de documento: Proposición no de Ley (debate y votación en la Comisión Mixta para la Unión Europea).

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1. Argumentos principales

Grupo parlamentario	Posición	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Popular (GP) – ponente María Ortega	A favor de la PNL	• El acuerdo UE‑Marruecos se habría negociado “en contra de la sentencia del TJUE” que reconoce al Sáhara Occidental como territorio distinto de Marruecos. • Permite la entrada de productos originarios del Sáhara con etiquetado marroquí, sin el consentimiento del pueblo saharaui, vulnerando el derecho internacional y la normativa europea. • La ausencia de controles efectivos y de trazabilidad perjudica a los agricultores y ganaderos españoles, que compiten con productos que no cumplen los mismos requisitos sanitarios, medioambientales y laborales. • Se solicita:  – Rechazo de las partes del acuerdo que vulneren la sentencia del TJUE.  – Incorporación de salvaguardias reales (activación automática cuando el mercado se distorsione en > 5 % de volumen o precio).  – Reciprocidad en el uso de principios activos y reforzamiento de los controles en origen y en frontera.  – Eliminación de la “sobrerregulación” europea que, según el ponente, ahoga la competitividad del sector agro‑alimentario español.
Grupo Parlamentario VOX – interventor Carlos Flores Juberías	Crítico (aunque comparte la idea de proteger la agricultura)	• Reconoce la dirección general de la PNL, pero la califica de tardía y tibia. • Señala que el PP (y también el PSOE) fueron los principales promotores de las normas medioambientales que ahora se denuncian como “lastre”. • Considera insuficiente limitarse a rechazar la aplicación del acuerdo; propone:  – Solicitar al Tribunal de Justicia que declare la inaplicabilidad total del acuerdo UE‑Marruecos.  – Promover la suspensión completa del acuerdo hasta que se negocie un nuevo marco jurídico conforme al derecho de la UE.  – Exigir que España se oponga a cualquier aplicación provisional o interpretación flexible que eluda la sentencia del TJUE. • Presenta una enmienda (no aceptada por la ponente) que pide una postura más enérgica y la eliminación de la “tolerancia” frente a la aplicación provisional del acuerdo.

Otros grupos: No se registraron intervenciones de los grupos Socialista, Izquierda, etc., sobre esta proposición en el fragmento analizado.

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2. Resultado de la votación

Resultado	Votos a favor	Votos en contra	Abstenciones	Decisión
Aprobada	18	15	2	La proposición fue aprobada por mayoría simple.

• La ponente del GP no aceptó la enmienda presentada por VOX.
• La votación se realizó “en sus propios términos”, es decir, sin incorporar modificaciones.

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3. Acuerdos y matices relevantes

• Acuerdo: La PNL fue aprobada, lo que implica que el Congreso respalda las medidas propuestas por el GP para reforzar las salvaguardias del acuerdo UE‑Marruecos y exigir el cumplimiento de las sentencias del TJUE sobre el Sáhara Occidental.
• Desacuerdo: El grupo VOX expresó su desacuerdo con el alcance y la tardanza de la iniciativa, proponiendo una postura más radical (suspensión total del acuerdo y acción judicial). Su enmienda no fue aceptada.
• Matiz: Aunque ambos grupos coinciden en la necesidad de proteger a los agricultores, difieren en la intensidad de la respuesta y en la culpabilidad de las normas medioambientales europeas que, según VOX, fueron impulsadas por los mismos partidos que ahora critican.

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4. Explicación de términos técnicos (para la ciudadanía)

• Acuerdo comercial UE‑Marruecos: Tratado que regula el intercambio de bienes y servicios entre la Unión Europea y Marruecos.
• Salvaguardias: Medidas de control que pueden activarse cuando la entrada de productos extranjeros afecta gravemente al mercado interno (por ejemplo, caída de precios o aumento de importaciones).
• Sentencias del TJUE sobre el Sáhara Occidental: Decisiones del Tribunal de Justicia de la UE que establecen que el Sáhara Occidental tiene un estatus jurídico distinto de Marruecos y que cualquier acuerdo que lo incluya debe contar con el consentimiento del pueblo saharaui.
• Etiquetado y trazabilidad: Obligación de indicar claramente el origen de los productos y de poder seguir su recorrido desde la producción hasta la venta, para garantizar la seguridad alimentaria y la legalidad comercial.

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Conclusión: La proposición no de ley presentada por el Grupo Popular busca reforzar los mecanismos de control y cumplimiento legal del acuerdo comercial con Marruecos, especialmente en lo que respecta al Sáhara Occidental, con el objetivo de proteger a los agricultores y ganaderos españoles. La intervención de VOX, aunque comparte la preocupación por la agricultura, demanda una respuesta más contundente y critica la falta de iniciativa previa. La Cámara aprobó la propuesta con 18 votos a favor, 15 en contra y 2 abstenciones.

La proposición no de Ley del Grupo Parlamentario Popular busca defender a los agricultores españoles frente al nuevo Acuerdo comercial UE‑Marruecos, que según el texto vulnera sentencias del TJUE y carece del consentimiento del pueblo saharaui. Propone suspender el acuerdo, introducir salvaguardias agrícolas con umbrales del 5 % para importaciones y precios, garantizar trazabilidad y etiquetado, reforzar inspecciones fronterizas y crear un cuerpo de control agroalimentario. Además, solicita revisar normativas medioambientales que limitan la productividad, eliminar sobrerregulaciones y asegurar total transparencia en las negociaciones europeas.

Enmienda de la Comisión Mixta para la Unión Europea

• Objeto: Ordenar la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes (BOCG) del acuerdo adoptado por la Comisión Mixta el 13 de abril de 2026, que aprueba la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular.
• Modificación(es):
  1. Se inserta una disposición que dispone la publicación del acuerdo en la sección Cortes Generales del BOCG, serie A, núm. 228, de 16 abril 2026.
  2. Se reproduce íntegramente el texto de la Proposición no de Ley sin alteraciones.
• Efecto: La proposición queda formalmente registrada y accesible al público y a los órganos competentes, pero su contenido sustantivo permanece idéntico al texto original. No introduce cambios en las demandas ni en los requisitos planteados.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modificar la Proposición no de Ley para ampliar la exigencia de información, precisar la solicitud de auditorías y añadir una nueva prohibición relativa a la inclusión de cultivos del Sáhara Occidental con trato arancelario preferente.
• Modificación(es):
  1. Punto 1: Además de solicitar la suspensión del acuerdo UE‑Marruecos, se incorpora la exigencia de un informe de impacto económico y social del acuerdo sobre el sector primario español y europeo.
  2. Punto 5: La redacción pasa de “Pedír a la Unión Europea el incremento de las auditorías…” a “Exigir a la Unión Europea el incremento de las auditorías…”, reforzando la obligatoriedad de la medida.
  3. Nuevo punto 9: Se añade la prohibición de que, mientras no se suspenda el acuerdo UE‑Marruecos, se rechace cualquier modificación del Acuerdo de Asociación que conceda trato arancelario preferente a cultivos procedentes del Sáhara Occidental, en cumplimiento de la sentencia del TJUE del 4 de octubre 2024.
  4. Los restantes puntos (2, 3, 4, 6, 7 y 8) se mantienen textuales, conservando su contenido original.
• Efecto:
  • Introduce un mecanismo de control previo (informe de impacto) que obliga al Gobierno a evaluar las consecuencias del acuerdo antes de su aplicación.
  • Refuerza la exigencia de auditorías fronterizas, pasando de una solicitud a una demanda vinculante.
  • Añade una salvaguarda específica que impide la concesión de preferencias arancelarias a productos del Sáhara Occidental, alineando la política comercial con la jurisprudencia del TJUE.
  • En conjunto, la enmienda endurece las condiciones para la aceptación del acuerdo UE‑Marruecos y amplía la supervisión parlamentaria y técnica.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de ambas enmiendas, la Proposición no de Ley queda oficialmente publicada en el Boletín Oficial de las Cortes, garantizando su difusión y validez formal. Además, el texto ha sido modificado por el Grupo Parlamentario VOX: se añade la obligación de presentar un informe de impacto económico y social del acuerdo UE‑Marruecos; se refuerza la exigencia de incrementar las auditorías fronterizas mediante un mandato explícito; y se incorpora un nuevo punto que prohíbe cualquier trato arancelario preferente para cultivos originarios del Sáhara Occidental mientras persista el acuerdo, en consonancia con la sentencia del Tribunal de Justicia de la UE. El resto de las demandas (rechazo del acuerdo, mecanismo de salvaguardia agrícola inspirado en UE‑Mercosur, trazabilidad y etiquetado, refuerzo de los puntos de inspección fronteriza, revisión de normativas medioambientales, eliminación de sobrerregulación y mayor transparencia) se mantienen sin cambios. En conjunto, la iniciativa final exige la suspensión del acuerdo comercial, la implantación de salvaguardias agrícolas más estrictas y una mayor transparencia y control tanto a nivel europeo como nacional, con especial atención a la legalidad internacional y a la protección del sector agrícola español.

Se aprueba, por la Comisión Mixta para la Unión Europea, la proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular que defiende a los agricultores españoles y exige mayores salvaguardias en el Acuerdo comercial UE‑Marruecos, así como el cumplimiento de las sentencias del Tribunal de Justicia de la UE sobre el Sáhara Occidental.

La comisión insta al Gobierno a:

1. Suspender de inmediato el nuevo acuerdo UE‑Marruecos por vulnerar sentencias del TJUE y carecer del consentimiento saharaui.
2. Incorporar en el acuerdo un mecanismo de salvaguardia agrícola (similar al previsto en el Acuerdo UE‑Mercosur) que permita suspender preferencias arancelarias si las importaciones aumentan más del 5 % o se alteran los precios, mediante activación rápida basada en indicadores objetivos.
3. Defender los intereses del sector agrícola español en la UE, exigiendo trazabilidad, etiquetado claro del origen y reciprocidad en condiciones de producción.
4. Reforzar de forma inmediata los puntos de inspección fronteriza en puertos, dotándolos de recursos para impedir la entrada de productos que no cumplan la normativa comunitaria.
5. Solicitar a la UE más auditorías en frontera a terceros países y la creación de un cuerpo de control fronterizo agroalimentario (tipo Frontex).
6. Revisar en la Comisión Europea las exigencias medioambientales que, según la comisión, obstaculizan la productividad y competitividad agrícola sin aportar beneficios probados.
7. Eliminar la sobrerregulación y limitaciones a la producción agraria española respecto al resto de Europa.
8. Exigir total transparencia de la Comisión Europea en las negociaciones y la obligación de informar al Parlamento Europeo en todas sus fases (artículo 218.6 del TFUE).

Se incluye también una enmienda a la proposición. El documento ordena su publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales y refleja que la iniciativa ha sido aprobada por la Comisión Mixta (sesión del 13 de abril 2026) y está pendiente de que el Gobierno actúe conforme a las recomendaciones.