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N° de exp.

Proposición no de Ley relativa al abordaje de la soledad no deseada y su relación con las conductas adictivas en la población mayor

Número de expendiente
- Ver iniciativa original
Tipo
Proposición no de Ley en Comisión
Fechas
Presentado el 20/03/2026 , calificado el 24/03/2026
Autor
  • Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Comisiones
  • Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones
Estado Actual
Concluido - (Aprobado con modificaciones)
Plazos
  • Hasta: 13/04/2026 (18:00) De enmiendas
Tramitación seguida por la iniciativa
  • Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones Publicación desde 24/03/2026 hasta 31/03/2026
  • Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones Mesa - Acuerdo desde 31/03/2026 hasta 31/03/2026
  • Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones Votación desde 31/03/2026 hasta 14/04/2026
  • Concluido - (Aprobado con modificaciones) desde 14/04/2026 hasta 22/04/2026
Fecha de actualización
22/4/2026

Resumen

Contenido IA

1. De qué trata la iniciativa
La proposición no de Ley 161/003238, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, tiene como objetivo abordar la soledad no deseada en la población mayor y su relación con conductas adictivas (principalmente alcohol y ansiolíticos). Propone incluir en el Plan Nacional sobre Drogas acciones de prevención y detección precoz de la soledad, capacitación de profesionales sanitarios y sociales, coordinación intersectorial entre servicios de salud, sociales y comunitarios, campañas de sensibilización, fomento de la investigación y establecimiento de indicadores de evaluación.

2. Qué ha ocurrido en su trámite

  • 31 marzo 2026: La iniciativa se publica en el Boletín Oficial de las Cortes Generales.
  • 14 abril 2026: Se debate en la Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones. Se presentan argumentos a favor (Grupo Popular, Socialista, SUMAR) y críticas (Socialista y VOX). Se proponen dos enmiendas:
    • Enmienda del Grupo Socialista, que alinea la propuesta con el Marco estratégico estatal de las soledades (aceptada).
    • Enmienda del Grupo VOX, que introduce mejoras técnicas y de coordinación (rechazada).
  • Votación en la comisión (14 abr): 33 votos a favor, 2 abstenciones y 0 en contra. La propuesta queda adoptada con la incorporación de la enmienda socialista.
  • 22 abril 2026: Los boletines oficiales no contienen referencia a la iniciativa, por lo que no se registra una nueva actuación legislativa en esa fecha.

3. Apoyos y rechazos recibidos

  • Votación final en la comisión: 33 votos a favor, 2 abstenciones, 0 votos en contra.
  • Los grupos que apoyaron la versión modificada fueron Popular, Socialista, SUMAR y otros que siguieron la línea mayoritaria. VOX votó a favor solo bajo la condición de que se incluyera su enmienda, por lo que se abstuvo o no apoyó la versión sin ella.

4. Estado actual de la iniciativa
La iniciativa ha sido aprobada por la Comisión Mixta con la enmienda del Grupo Socialista. Hasta la fecha de la última publicación (22 abril 2026) no se ha registrado su incorporación al pleno del Congreso ni su remisión al Senado; por tanto, permanece en trámite legislativo, a la espera de los siguientes pasos parlamentarios.

5. Importancia del resultado dentro del proceso legislativo
La aprobación en comisión significa que la proposición ha superado la fase de estudio y debate especializado y ha sido aceptada con una modificación. El siguiente paso será su presentación al Pleno del Congreso para su debate y votación definitiva. Si el Pleno la aprueba, la iniciativa pasará al Senado; una vez aprobada por ambas cámaras, podrá convertirse en norma con rango de proposición no de Ley, incorporándose al marco de políticas públicas sobre soledad y adicciones en la población mayor.

Documentos

Publicaciones del 31/3/2026

Iniciativa

BOCG

Ver boletín original Contenido IA

La iniciativa, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, busca enfrentar la soledad no deseada en personas mayores y su relación con conductas adictivas. Propone estudios específicos dentro del Plan Nacional sobre Drogas, prevención y detección temprana del aislamiento, capacitación de profesionales, coordinación intersectorial, campañas de sensibilización y fomento de la investigación. Con estas medidas se pretende mejorar la calidad de vida, reducir riesgos de salud y promover un envejecimiento activo mediante políticas públicas integradas.

Publicaciones del 14/4/2026

Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones

Diario de sesiones

Ver diario original Contenido IA

Resumen del debate – Proposición no de Ley 161/003238
“Abordaje de la soledad no deseada y su relación con las conductas adictivas en la población mayor”
Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones – Sesión del 14 de abril 2026

1. Argumentos a favor (quién los defendió)

Grupo / Intervención Principales argumentos
Grupo Parlamentario Popular (autor de la PNL) – Sr. De Arriba Sánchez • España tiene una población muy envejecida (más del 20 % > 65 años) y un número creciente de mayores que viven solos (≈ 5,5 millones).
• Más del 30 % de los mayores sufre “soledad no deseada”, lo que, según la evidencia científica, aumenta el riesgo de enfermedades cardiovasculares, problemas de salud mental y de conductas adictivas (alcohol, ansiolíticos).
• La propuesta pide:
 – Prevención y detección precoz de la soledad y de adicciones.
 – Formación de profesionales sanitarios y sociales.
 – Mejor coordinación entre servicios de salud, sociales y comunitarios.
 – Campañas de sensibilización, investigación y evaluación de programas.
• Critica la falta de una respuesta integral por parte del Gobierno y la demora en la elaboración de una nueva Estrategia Nacional sobre Adicciones.
Grupo Parlamentario Socialista – Sra. Almodóvar Sánchez • Señala que el contenido de la PNL ya está recogido en el Marco estratégico estatal de las soledades aprobado por el Consejo de Ministros el 24 febrero 2026, por lo que la iniciativa no aporta novedades sustanciales.
• Destaca la necesidad de adaptar esas líneas a la realidad de cada comunidad autónoma y a la Ley de Dependencia, cuya aplicación irregular agrava la soledad y las adicciones.
• Propone una enmienda que limite la PNL a seguir el marco estratégico ya existente, sin crear medidas “desfasadas”.
Grupo Parlamentario SUMAR / Izquierda Confederal – Sr. Cofiño Fernández • Subraya que la soledad es un problema estructural ligado a la organización del trabajo, la vivienda y la vida social.
• Recuerda datos internacionales que equiparan el riesgo cardiovascular de la soledad al de fumar un paquete de cigarrillos al día.
• Menciona la sesión Ágora de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas (2025) y el nuevo Marco estratégico de las soledades (2026) como bases para la acción.
• Manifiesta su voto a favor.
Grupo Parlamentario VOX – Sr. Fernández Ríos (defensa de su enmienda) • Reconoce la relevancia del diagnóstico, pero apunta a deficiencias técnicas de la PNL: falta de datos homogéneos, infradetección clínica, escasa formación de profesionales, coordinación sociosanitaria insuficiente y ausencia de indicadores de evaluación.
• Propone una enmienda que:
 – Integre la iniciativa en el Plan Nacional sobre Drogas.
 – Mejore la detección precoz y la formación específica.
 – Garantice interoperabilidad de los sistemas de información.
 – Fortalezca la coordinación sociosanitaria.
 – Establezca indicadores para evaluar resultados.
• Indica que, con esas mejoras, el Grupo Popular debería apoyar la propuesta.

2. Argumentos en contra / críticas (quién los planteó)

Grupo / Intervención Principales críticas
Grupo Parlamentario Popular (sobre la enmienda de VOX) • Considera que la enmienda de VOX “desvirtúa” la proposición, pues introduce cambios que alejan la iniciativa de su objetivo original.
• Rechaza la enmienda de VOX y la descarta como innecesaria.
Grupo Parlamentario Popular (sobre la enmienda de VOX) • Acepta la enmienda del Grupo Socialista, pues se limita a alinear la PNL con el marco estratégico ya aprobado.
Grupo Parlamentario VOX (sobre la propia PNL) • Aunque reconoce la necesidad del tema, critica la falta de datos y de mecanismos operativos en la propuesta original, lo que justifica su propia enmienda. No se opone a la PNL, sino a su forma actual.
Grupo Parlamentario Popular (sobre la propuesta del PSOE) • Señala que el Marco estratégico de las soledades “no tiene un desarrollo específico ni un enfoque detallado sobre adicciones”, por lo que la PNL necesita complementarse. Sin embargo, acepta la enmienda socialista que remite a dicho marco.
Otros grupos (abstenciones) • Dos diputados se abstuvieron en la votación; no se registraron intervenciones específicas de esos miembros en el texto.

3. Acuerdos y matices relevantes

Tema Resultado
Enmienda del Grupo Socialista (alinear la PNL con el Marco estratégico estatal de las soledades) Aceptada por el Grupo Popular.
Enmienda del Grupo VOX (incorporar mejoras técnicas y de coordinación) Rechazada por el Grupo Popular, que la consideró desvirtuadora.
Posición global de los grupos - Popular: apoya la PNL, pero solo con la enmienda socialista.
- Socialista: apoya la PNL y su propia enmienda.
- SUMAR: apoya la PNL y vota a favor.
- VOX: apoya la PNL siempre que incluya su enmienda; rechaza la versión sin ella.
Votación final Aprobada: 33 votos a favor, 2 abstenciones, 0 en contra. La propuesta quedó adoptada con la incorporación de la enmienda del Grupo Socialista.

4. Conclusión para la ciudadanía

La Comisión ha aprobado una iniciativa que reconoce la soledad no deseada como un factor que aumenta el riesgo de adicciones (principalmente alcohol y ansiolíticos) entre los mayores. La medida propone:

* Mejorar la detección y prevención de la soledad,
* Formar a profesionales sanitarios y sociales,
* Coordinar los servicios de salud, sociales y comunitarios,
* Desarrollar campañas de sensibilización y programas de investigación, y
* Evaluar los resultados mediante indicadores.

La propuesta se ha modificado para alinearse con el Marco estratégico estatal de las soledades ya aprobado por el Gobierno, y ha sido respaldada por la mayoría de los grupos parlamentarios, aunque algunos (VOX) han pedido mejoras adicionales que no fueron incorporadas. En definitiva, la iniciativa avanza como parte de la política pública para proteger a la población mayor de los efectos combinados de la soledad y las conductas adictivas.

Publicaciones del 22/4/2026

Enmiendas

BOCG

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No se ha encontrado la referencia a la iniciativa 161/003238 en el documento, por lo que no se ha podido analizar.

Aprobación

BOCG

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No se ha encontrado la referencia a la iniciativa 161/003238 en el documento, por lo que no se ha podido analizar.