Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 20/2022, de 19 de octubre, de Memoria Democrática, sobre reconocimiento a favor de personas fallecidas o con lesiones incapacitantes por su actividad en defensa y reivindicación de la Democracia (procedente del Real Decreto-ley 6/2026, de 3 de marzo)

El proyecto de ley modifica la Ley 20/2022 de Memoria Democrática para reconocer y compensar a personas fallecidas o lesionadas entre 1968 y 1978 por su defensa de la democracia. Se fija una indemnización de 250.000 €, con importes diferenciados para incapacidades graves, y se amplía el grupo de beneficiarios (cónyuge, hijos, convivientes, etc.) estableciendo criterios de reparto. Las indemnizaciones quedan exentas del IRPF. Se actualiza el procedimiento mediante la creación de una Comisión de Evaluación del Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática y se permite la compensación de diferencias respecto a ayudas previas. El plazo de solicitud es de un año, prorrogable. La norma se tramita por urgencia y habilita al Gobierno a dictar disposiciones complementarias.

Enmienda de Junts per Catalunya

• Objeto: Sustituir el texto completo del proyecto de ley que modifica la Ley 20/2022, de Memoria Democrática, para ampliar y actualizar el reconocimiento e indemnización a favor de personas fallecidas o con lesiones incapacitantes por su defensa de la democracia.

• Modificación(es):

  1. Redacción del preámbulo y exposición de motivos: se reformulan varios párrafos para enfatizar la necesidad de ampliar el plazo temporal (hasta el 29 de diciembre de 1978) y de actualizar las cuantías de las indemnizaciones.
  2. Ampliación del plazo temporal: se mantiene la ampliación ya prevista en el proyecto, pero se expresa de forma más explícita.
  3. Cuantía de la indemnización por fallecimiento: se fija en 250 000 euros, idéntica al texto original.
  4. Supresión del segundo párrafo del artículo 2 del Real Decreto 1803/2008: elimina la exclusión de personas que hayan pertenecido o pertenezcan a “bandas o grupos armados terroristas”.
  5. Incorporación de una cláusula de no exclusión: se añade que ninguna de las víctimas incluidas en el artículo 3.1 de la Ley 20/2022 podrá ser excluida de las indemnizaciones.
  6. Modificación del plazo de solicitud: el plazo para presentar la solicitud pasa de un año (con posible prórroga de un año) a cinco años a contar desde la entrada en vigor del real decreto‑ley, con posibilidad de prórroga adicional.
  7. Actualización de las cuantías para incapacidades: se establecen 180 000 euros para incapacidad permanente absoluta y 500 000 euros para gran incapacidad, sustituyendo los importes anteriores.
  8. Procedimiento de concesión: se mantiene el uso del Real Decreto 1803/2008, pero con la adaptación anterior (supresión de la exclusión por pertenencia a grupos armados y garantía de inclusión de todas las víctimas del artículo 3.1).
  9. Exención fiscal: se conserva la exención de la indemnización en el IRPF, sin cambios sustanciales respecto al texto original.

• Efecto: La enmienda amplía el alcance temporal y material de la medida, elimina la exclusión de personas vinculadas a grupos armados, garantiza la inclusión de todas las víctimas previstas en la Ley 20/2022 y prolonga considerablemente el plazo para presentar la solicitud. En consecuencia, el régimen de reconocimiento e indemnización se vuelve más amplio, menos restrictivo y con mayor garantía de acceso para los beneficiarios.

Enmienda del Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Derogar íntegramente la Ley 20/2022, de Memoria Democrática, manteniendo únicamente un régimen transitorio para la localización y exhumación de víctimas de la Guerra Civil.

• Modificación(es):

  1. Derogación total de la Ley 20/2022: se elimina todo el cuerpo normativo, incluida la disposición adicional vigésima que regula las indemnizaciones por fallecimiento y lesiones incapacitantes.
  2. Disposición transitoria única: se establece que, hasta la aprobación de una normativa específica sobre localización y exhumación, seguirán aplicándose las normas contenidas en la Sección 1ª del Capítulo I del Título II de la Ley 20/2022 (es decir, el apartado que regula la exhumación de víctimas).
  3. Entrada en vigor: la nueva ley entra en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.

• Efecto: La enmienda anula por completo el régimen de reconocimiento e indemnización creado por el proyecto de ley y por la anterior reforma de la Ley 20/2022. Sólo se preserva, de forma provisional, el procedimiento de exhumación de víctimas, que quedará regulado por la normativa anterior hasta que se dicte una nueva legislación específica.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Si ambas enmiendas se aprueban siguiendo el orden de presentación (primero la de Junts per Catalunya y después la del Grupo Popular), la iniciativa queda derogada en su totalidad por la segunda enmienda. El único elemento que subsiste es la disposición transitoria que mantiene vigente, de manera provisional, el marco legal para la localización y exhumación de víctimas de la Guerra Civil contenido en la Ley 20/2022. Todas las disposiciones relativas a la ampliación del plazo temporal, a la indemnización de 250 000 euros, a la eliminación de exclusiones por pertenencia a grupos armados, al aumento de los importes para incapacidades y al plazo de solicitud de cinco años quedan anuladas. En definitiva, el proyecto de ley que pretendía reconocer y compensar económicamente a personas fallecidas o con lesiones incapacitantes por su defensa de la democracia no produce ningún efecto; únicamente se mantiene, mientras tanto, el régimen de exhumación previsto en la normativa anterior.