Proposición no de Ley para impulsar el respeto a las nacionalidades minoritarias de la República Popular China

La iniciativa, presentada por el Grupo Parlamentario Junts per Catalunya, solicita al Gobierno español que condene la Ley de Promoción de la Unidad Étnica de la República Popular China, la cual, según informes internacionales, atenta contra los derechos culturales, lingüísticos y religiosos de minorías como tibetanos y uigures. La proposición pide expresar preocupación, denunciar la violación del Derecho internacional, defender el derecho a la educación en lengua materna, rechazar los internados para niños tibetanos y remitir estas preocupaciones a las autoridades chinas a través del embajador. Se trata de una Proposición no de Ley que busca reforzar la defensa de la diversidad y los derechos humanos a nivel internacional.

Este resumen se centra exclusivamente en la Proposición no de Ley (PNL) con número de expediente 161/003353, "Para impulsar el respeto a las nacionalidades minoritarias de la República Popular China", debatida en la Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados el 22 de septiembre de 2026.

Tipo de documento parlamentario: Debate de Proposición no de Ley en Comisión.

Argumentos principales a favor:

• Grupo Parlamentario Junts per Catalunya (proponente, Sra. Madrenas i Mir):
  • Denunció que China confunde la construcción de una sociedad cohesionada con la de una sociedad uniforme, utilizando las instituciones para diluir progresivamente la identidad de los pueblos.
  • Alertó sobre la nueva Ley de Promoción de la Unidad y el Progreso Étnico, que refuerza políticas de asimilación que afectan a tibetanos, uigures y mongoles, estableciendo el chino estándar como lengua de enseñanza y control ideológico.
  • Mencionó que Naciones Unidas ha interpelado al gobierno chino por el riesgo de restricción de derechos lingüísticos y culturales, y ha documentado detenciones discriminatorias y el sistema de internados para niños tibetanos, que pueden constituir crímenes contra la humanidad.
  • Criticó que el Gobierno español intensifique relaciones con China sin hablar claro de derechos humanos.
  • Solicitó al Gobierno español que traslade formalmente esta denuncia a las autoridades chinas, defienda activamente el derecho de las minorías nacionales a preservar su lengua, cultura e identidad, y rechace los internados.
• Grupo Parlamentario Republicano (Sr. Álvaro Vidal): Apoyó la PNL, calificando lo que ocurre en China como una "ingeniería social" para eliminar pueblos. Criticó la falta de implicación y la "doble vara de medir" de los grandes partidos en la defensa de los derechos humanos.
• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (Sr. Pisarello Prados): Suscribió la necesidad de defender los derechos lingüísticos de minorías y pueblos oprimidos. Sin embargo, matizó que no se debía usar este tema como excusa para alinearse con políticas exteriores de Trump y Netanyahu, defendiendo una relación abierta con China por su papel en el desarrollo, la transición energética y la defensa del multilateralismo.

Argumentos principales en contra:

• Grupo Parlamentario Popular (Sr. Rojas García): Presentó una enmienda (rechazada por Junts) que buscaba una formulación más "prudente, rigurosa y diplomáticamente responsable". Expresó preocupación por la ley china si favorece la asimilación forzosa y el rechazo a los internados, pero enfatizó la importancia de las relaciones con China y la necesidad de actuar a través de cauces institucionales y el respeto mutuo. Recordó la riqueza lingüística de España y la "indisoluble unidad de la nación española".
• Grupo Parlamentario VOX (Sr. Asarta Cuevas): Consideró que la PNL presentaba afirmaciones de "enorme gravedad" sin suficiente fundamentación jurídica. Abogó por la prudencia al intervenir en asuntos internos de otros Estados y acusó a Junts de usar la situación en China para "arrimar el ascua a su sardina" y alimentar su discurso independentista catalán, reafirmando la unidad de España.
• Grupo Parlamentario Socialista (Sra. Argota Castro): Compartió la preocupación por los derechos humanos, pero consideró que la iniciativa sería más efectiva en el Parlamento Europeo o el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, donde España y China son miembros. Destacó la acción exterior de la Unión Europea y los diálogos UE-China sobre derechos humanos, abogando por un enfoque de diálogo franco y constructivo.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

Hubo un desacuerdo fundamental sobre la forma y el alcance de la denuncia. Junts per Catalunya y el Grupo Republicano abogaron por una denuncia directa y "radical" de las violaciones de derechos humanos. Por otro lado, el Grupo Popular, VOX y el Grupo Socialista, aunque compartiendo la preocupación por los derechos humanos, defendieron un enfoque más prudente, diplomático y multilateral, utilizando los cauces institucionales existentes. SUMAR, si bien apoyó la defensa de las minorías, criticó la posible instrumentalización política de la iniciativa por parte de Junts.

Resultado de la votación:

La Proposición no de Ley fue rechazada con 2 votos a favor, 19 en contra y 15 abstenciones.

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Incorporar un nuevo requerimiento que exija que la aplicación de la Ley de Promoción de la Unidad Étnica respete plenamente los derechos humanos internacionales, y ajustar la numeración de los apartados de la proposición original.

• Modificación(es):

  1. Se mantiene el primer apartado que expresa la preocupación del Congreso por la aprobación de la Ley china.
  2. Se mantiene el segundo apartado que denuncia la violación del Derecho internacional por parte de la Ley.
  3. Se mantiene el tercer apartado que reconoce el derecho de las minorías a recibir educación en su lengua materna, a practicar su religión y a disfrutar de su cultura.
  4. Nuevo apartado (insertado): “Poner de manifiesto la necesidad de que la aplicación de la Ley de Promoción de la Unidad Étnica respete plenamente los derechos humanos, de conformidad con las obligaciones internacionales asumidas por la RPC.”
  5. Se mantiene el apartado que rechaza el sistema de internados educativos para las minorías, particularmente los niños tibetanos.
  6. Se mantiene el apartado que ordena trasladar el contenido de la proposición a las autoridades chinas a través del embajador.

• Efecto: La enmienda amplía la exigencia del Congreso, añadiendo un mandato explícito de respeto total a los derechos humanos en la aplicación de la Ley china. Este añadido refuerza la postura de la Cámara al no limitarse a señalar la violación, sino al requerir una conformidad completa con los compromisos internacionales de la RPC. La numeración de los puntos se ajusta para incorporar el nuevo apartado sin eliminar ninguno de los preceptos originales.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda del Grupo Parlamentario Popular, la proposición mantiene sus cinco demandas iniciales –expresar preocupación, denunciar la violación del Derecho internacional, reivindicar los derechos de educación, cultura y religión de las minorías, rechazar el sistema de internados y remitir la iniciativa a la RPC mediante su embajador– y, además, añade una exigencia específica: la aplicación de la Ley de Promoción de la Unidad Étnica debe respetar plenamente los derechos humanos, tal como establece la normativa internacional que la China ha suscrito. Así, la iniciativa pasa de limitarse a una denuncia a incluir un llamado concreto a la conformidad total con los estándares internacionales de derechos humanos.

Resultado iniciativa: Rechazada