Proposición no de Ley relativa al impulso y desarrollo estratégico de la política de ciencia ciudadana

La proposición no de Ley del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR busca integrar la ciencia ciudadana como eje central de la política científica española. Propone activar la promoción institucional, crear programas de ayudas interministeriales, incorporar la ciencia ciudadana en el Plan Nacional de I+D+i, establecer un Foro Ciudadano, destinar financiación específica a través del MICIUEI, difundir el Observatorio de Ciencia Ciudadana y crear un Instituto en el CSIC para liderar la comunicación pública y la mediación social de la ciencia. Estas medidas pretenden abrir el conocimiento, fortalecer la participación social y consolidar la ciencia como bien común.

Resumen del debate – Proposición no de Ley 161/003281
“Impulso y desarrollo estratégico de la política de ciencia ciudadana”
Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades – 20 mayo 2026

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1. Argumentos a favor

Grupo que lo defendió	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (intervención del Sr. Sierra Caballero)	• La ciencia ciudadana es una forma de participación directa de la ciudadanía en la investigación y debe ser una política de Estado. • Se apoya en la Ley 17/2022, que declara la ciencia como bien común y obliga al Ministerio a promover la ciencia abierta y la participación social. • Existen ya estructuras institucionales (FECYT, CSIC, Fundación Ibercivis, observatorio europeo) y financiación específica en el Plan Estatal de Investigación. • Se necesita reforzar la infraestructura (p. ej. el proyecto RIECS) para pasar de “pequeños proyectos” a una red estable y de alto impacto.
Grupo Parlamentario Socialista (intervención de la Sra. Gracia Blanco)	• Reafirma que la ciencia ciudadana está legalmente reconocida y cuenta con financiación del Plan Estatal de Investigación y del sub‑programa de fomento de la cultura científica. • Señala que la FECYT y la Fundación Ibercivis ya coordinan y financian iniciativas de ciencia ciudadana. • Destaca la incorporación de la ciencia ciudadana al sistema de acreditación del profesorado. • Propone superar dos retos: (1) integrar la ciencia ciudadana en la transferencia de conocimiento de las universidades; (2) crear una estructura permanente (RIECS) que garantice eficiencia, excelencia e inclusión.

Resultado de la fase a favor: la enmienda presentada por el Grupo Socialista fue aceptada por sus propios miembros.

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2. Argumentos en contra

Grupo que lo criticó	Principales argumentos
Grupo Parlamentario VOX (intervención del Sr. González‑Robatto)	• Reconoce la utilidad de la divulgación y la participación ciudadana, pero critica que la propuesta crea una “nueva arquitectura administrativa” sin definir resultados, sin indicadores de impacto y sin estimar costes. • Advierte que la medida compite con prioridades urgentes del sistema científico: precariedad contractual, falta de estabilidad, escasa transferencia tecnológica y necesidad de mayor colaboración con la empresa.
Grupo Parlamentario Popular (intervención de la Sra. Quintana Carballo)	• Califica la iniciativa como un “manifiesto político” que intenta colonizar ideológicamente la ciencia (uso de términos como “capitalismo cognitivo”, “colonialidad del saber”). • Sostiene que la propuesta aumentaría la burocracia (más foros, observatorios, campañas) sin atender problemas estructurales como la precariedad, la falta de financiación y la fuga de talento. • Defiende que la ciencia debe permanecer libre, basada en mérito y evidencia, y no convertirse en herramienta de activismo político.

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3. Acuerdo / desacuerdo y resultado de la votación

• Posición general: No hubo consenso. Los grupos SUMAR y Socialista apoyaron la iniciativa, mientras que VOX y Popular se opusieron, argumentando que la propuesta añade complejidad administrativa y no aborda los problemas estructurales del sistema científico.

• Votación (con la enmienda del Grupo Socialista incluida):

  • A favor: 16 votos
  • En contra: 17 votos
  • Resultado: Rechazada por un voto.

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4. Conclusión breve para la ciudadanía

La propuesta buscaba convertir la ciencia ciudadana –la participación de personas no científicas en proyectos de investigación– en una política estratégica con mayor financiación y una estructura permanente. Los defensores (SUMAR y Socialista) argumentaron que ya existen bases legales y financieras, pero que se necesita una coordinación más fuerte. Los opositores (VOX y Popular) advirtieron que la medida crearían más burocracia y no resolvería los problemas más urgentes de la investigación española, como la precariedad laboral y la falta de recursos. La comisión votó en contra, dejando la iniciativa sin aprobarse.

Enmienda de Grupo Parlamentario Socialista

• Objeto: Sustituir y reformular los seis primeros incisos de la proposición original que insta al Gobierno a impulsar la política de ciencia ciudadana, modificando tanto el contenido como el alcance de las medidas propuestas.

• Modificación(es):

  1. Inciso 1: Cambia “Activar en la política del ministerio… la promoción de los valores, experiencias y proyectos de Ciencia Ciudadana” por “Continuar impulsando, a través de los medios y recursos institucionales del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades (MICIU), la promoción de los valores, experiencias y proyectos de Ciencia Ciudadana”.
  2. Inciso 2: Sustituye “Impulsar un programa de ayudas a los distintos departamentos ministeriales y de la Administración Central del Estado para la generación de conocimiento compartido y proyectos de investigación aplicada” por “Sostener los distintos programas de ayudas públicas para la generación de conocimiento compartido y proyectos de investigación aplicada”.
  3. Inciso 3: Elimina la referencia a la inclusión de un apartado específico en el Plan Nacional de I+D+i y lo reemplaza por “Desplegar plenamente el subprograma Estatal de fomento de la Cultura Científica y la Ciencia Ciudadana incluido en el Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación (PEICTI)”.
  4. Inciso 4: Modifica “Promover un Foro Ciudadano de participación en las políticas de ciencia y tecnología…” por “Promover herramientas de participación ciudadana en las políticas de ciencia y tecnología para profundizar los objetivos, diversificar las herramientas y dar seguimiento a las experiencias locales en universidades y la Administración Pública”.
  5. Inciso 5: Cambia “Dotar una partida presupuestaria específica de financiación del MICIUEI para impulsar el programa Ciencia Ciudadana a través de la UIMP y la UNED, complementaria de las iniciativas de FECYT y la Fundación Ibercivis” por “Promover iniciativas de Ciencia Ciudadana complementarias a las de FECYT y la Fundación Ibercivis, a través de los distintos medios y entidades del MICIU”.
  6. Inciso 6: Sustituye “Programar una campaña de difusión institucional del Observatorio de la Ciencia Ciudadana en España, a través de la web del ministerio y los canales institucionales del sistema de ciencia y tecnología” por “Incrementar la difusión institucional del Observatorio de la Ciencia Ciudadana en España, a través de la web del ministerio y los canales institucionales del sistema de ciencia y tecnología”.

• Efecto: La enmienda mantiene la intención general de fomentar la ciencia ciudadana, pero introduce varios cambios sustanciales:

  • Enfoque continuado en lugar de iniciar una nueva acción, lo que sugiere que ya existen iniciativas que deben mantenerse y reforzarse.
  • Simplificación de la financiación, pasando de una partida presupuestaria específica y de la creación de un nuevo programa a la “sostenibilidad” de los programas de ayudas ya existentes.
  • Reorientación del punto 3 hacia la plena ejecución de un subprograma ya contemplado en el PEICTI, eliminando la necesidad de crear un nuevo apartado en el Plan Nacional de I+D+i.
  • Ampliación de la participación mediante “herramientas de participación ciudadana” en vez de un único “Foro Ciudadano”, lo que abre la posibilidad a múltiples mecanismos de involucramiento.
  • Supresión de la partida presupuestaria dedicada y de la referencia a la UIMP y la UNED, reduciendo la carga financiera directa del Gobierno y delegando la acción a los medios y entidades del MICIU.
  • Eliminación del séptimo inciso original, que proponía la creación de un Instituto de investigación sobre Comunicación Pública de la Ciencia y Mediación Social en el CSIC, quedando fuera del texto final tras la enmienda.
    En conjunto, la enmienda reduce la carga estructural y presupuestaria de la propuesta, focaliza la acción en la continuidad y expansión de instrumentos ya existentes y descarta la creación de nuevas entidades o partidas específicas.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda del Grupo Parlamentario Socialista, la iniciativa queda centrada en reforzar y continuar las acciones ya en marcha del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades para promover la ciencia ciudadana. Se sustituyen los planteamientos de crear nuevas partidas presupuestarias, un foro único y un instituto especializado por la consolidación de los programas de ayudas existentes, la plena ejecución del subprograma estatal de cultura científica dentro del PEICTI y la ampliación de herramientas de participación ciudadana. La propuesta final, por tanto, se orienta a una política de ciencia ciudadana más ligera en términos estructurales y financieros, basada en la continuidad, la integración de iniciativas ya previstas y la diversificación de mecanismos de participación, sin crear nuevas instituciones ni asignaciones presupuestarias específicas.

Resultado iniciativa: Rechazada