Proposición no de Ley para poner en valor el impacto social y económico del sector cultural de nuestro país

La iniciativa del Grupo Parlamentario Socialista busca reconocer al sector cultural como motor económico y social de España. Propone aprovechar los fondos Next Generation, integrar la cultura en el Comité de Inversiones Estratégicas y crear un Consejo de Acción Cultural Exterior. Además, plantea un Plan Nacional 2025‑2028 para potenciar la diplomacia cultural y la proyección internacional, y destaca la defensa de valores democráticos mediante los derechos culturales. Con estas medidas se pretende impulsar la creación de empleo, atraer inversión extranjera y consolidar a la cultura como bien público y herramienta de desarrollo.

Resumen del debate y votación – Proposición no de Ley 161/002849
«Para poner en valor el impacto social y económico del sector cultural de nuestro país»
(Comisión de Cultura – Sesión del 30 / 09 / 2026)

Grupo que interviene	Argumentos principales a favor	Argumentos principales en contra / matices
Grupo Parlamentario Socialista (propulsor)	• La cultura es motor de cohesión social y territorial y, sobre todo, de crecimiento económico. • Cita datos recientes: la película La bola negra (más de 600 000 espectadores y 4,7 M € de facturación), 1 de cada 4 turistas extranjeros viaja por motivos culturales, gasto diario del turista cultural 17 % superior, 770 000 empleos en 2024, retorno de 1,75 € por cada euro invertido, +12 % de empresas culturales desde la pandemia (≈274 000 empresas). • Propone reforzar el sector mediante: Plan Nacional de Acción Cultural en el Exterior, inclusión del impacto económico en el Comité de Inversiones Estratégicas, creación de un Consejo de Acción Cultural en el exterior, y usar la cultura para promover la libertad, la justicia y la democracia.	• Ninguno expresado por el propio grupo; la intervención se centra en presentar la iniciativa como necesaria y valiosa.
Grupo Parlamentario Popular (intervención de Carazo – enmienda transaccional)	• Coincide con la finalidad de “poner en valor” el sector cultural.	• Critica que la exposición de motivos mezcla asuntos partidistas y referencias internacionales sin necesidad. • Señala la falta de citas a grandes referentes culturales y la excesiva referencia a Pedro Sánchez. • Pide puntualizar la recuperación de la Dirección de Industrias Culturales (eliminada al inicio de la legislatura) y aclarar la referencia a los fondos Next‑Generation EU, solicitando que se publiquen datos de ejecución y su efecto real sobre el sector.
Grupo Parlamentario SUMAR (intervención de Nahuel González)	• Reconoce la importancia del sector cultural como motor económico y como generador de empleo (más de 700 000 personas cotizando en 2024).	• Advierte que la cultura no debe medirse solo en términos de rentabilidad; su valor también reside en la creación de conocimiento, diversidad y derechos de los trabajadores culturales. • Insiste en la necesidad de reforzar el Estatuto del Trabajador Cultural para garantizar condiciones laborales dignas, más allá de los indicadores económicos.
Grupo Parlamentario VOX (intervención de Robles López)	• No se presentan argumentos a favor.	• Califica la propuesta como “voluntarista” y la acusa de servir a una agenda ideológica del PSOE. • Rechaza la falta de una definición clara de “cultura” y critica la mezcla de ideas partidistas con datos económicos. • Defiende que la cultura no debe ser instrumentalizada para fines políticos y se muestra escéptico sobre la utilidad de la propuesta.

Acuerdos y matices

• Acuerdo mayoritario: El Grupo Popular aceptó la enmienda transaccional presentada por los Socialistas y la apoyó; la enmienda fue aprobada en la votación.
• Matices: SUMAR apoyó la iniciativa pero insistió en que el reconocimiento del impacto económico no debe desplazar la defensa de los derechos de los trabajadores culturales y de la dimensión no‑mercantil de la cultura.
• Oposición: VOX votó en contra y manifestó que la proposición está motivada por intereses ideológicos y carece de una definición operativa de cultura.

Resultado de la votación

• Votos emitidos: 35
• A favor: 31
• En contra: 3
• Abstenciones: 1

Conclusión: La proposición no de ley 161/002849, presentada por el Grupo Socialista para reconocer y potenciar el impacto social y económico del sector cultural, fue aprobada con una amplia mayoría. La mayoría de los grupos (Socialista, Popular y SUMAR) coincidieron en la necesidad de valorar el sector, aunque con distintas reservas y propuestas de ajuste; VOX se mantuvo en contra.

Enmienda del Grupo Parlamentario Socialista

• Objeto: Modificar y precisar el contenido de los cinco apartados de la proposición original que instan al Gobierno a apoyar el sector cultural, sustituyendo algunos conceptos, añadiendo nuevas acciones de promoción internacional y ajustando la redacción de los últimos puntos.

• Modificación(es):

  1. Primer apartado:
     • Se elimina la referencia a los fondos “Next Generation” y a la “actualización del convenio que rige el Plan de Acción Cultural Exterior”.
     • La nueva redacción mantiene la idea de que la cultura es una industria estratégica y motor económico, pero introduce la expresión “apoyándose en herramientas como el Plan de Acción Cultural Exterior”.
  2. Segundo apartado:
     • Se suprime la mención al “tratamiento específico en el futuro Comité de Inversiones Estratégicas”.
     • Se simplifica a “con un tratamiento para continuar atrayendo inversión extranjera directa”.
  3. Nuevo tercer apartado (antes inexistente):
     • Se incorpora un amplio conjunto de medidas para la promoción cultural en el exterior:
       • Facilitar la presencia de la industria cultural española en festivales, premios, mercados y eventos profesionales internacionales.
       • Organizar muestras, ciclos y otros eventos de difusión.
       • Coordinar estas acciones con el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, ICEX, el Instituto Cervantes, los departamentos ministeriales del sector, las comunidades autónomas y organizaciones nacionales o internacionales.
  4. Cuarto apartado (mantiene la numeración original del punto 3):
     • Se conserva la propuesta de activar un Consejo de Acción Cultural Exterior con reunión anual e inclusión de los titulares de los ministerios, secretarios de Estado, órganos directivos y responsables de todos los organismos implicados.
  5. Quinto apartado (modificado):
     • Se cambia la redacción para enfatizar “el derecho de acceso a la cultura” y se califica la cultura como “bien básico y de primera necesidad”, sustituyendo la expresión anterior “bien público global”.

• Efecto: La enmienda refina la solicitud al Gobierno, enfocando la apuesta cultural en instrumentos ya existentes (Plan de Acción Cultural Exterior) y en la promoción internacional concreta de la industria cultural. Elimina referencias específicas a los fondos Next Generation y al futuro Comité de Inversiones Estratégicas, simplificando la lógica de financiación y atracción de inversión. Además, introduce una serie de acciones operativas de difusión cultural en el exterior y refuerza la dimensión de derechos culturales al describir la cultura como un bien esencial para la ciudadanía. En conjunto, la iniciativa pasa de un planteamiento más amplio y abstracto a uno más concreto y orientado a resultados de proyección internacional y accesibilidad.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda, la proposición insta al Gobierno a seguir considerando la cultura como industria estratégica, pero sin mencionar los fondos Next Generation y con un énfasis en el Plan de Acción Cultural Exterior como herramienta de apoyo. Se solicita que los sectores culturales y creativos reciban un tratamiento que favorezca la inversión extranjera directa, sin crear un Comité de Inversiones Estratégicas. Además, se establece un programa concreto de promoción internacional que incluye la participación en festivales, premios, mercados y la organización de eventos culturales en colaboración con diversas instituciones y administraciones. Se mantiene la creación de un Consejo de Acción Cultural Exterior con reuniones anuales e integrantes de alto nivel institucional. Finalmente, se reafirma el compromiso de defender la libertad, la justicia, la paz y la democracia, subrayando el acceso a la cultura como un derecho fundamental y calificando la cultura como un bien básico y de primera necesidad. En conjunto, la iniciativa queda orientada a una mayor operatividad internacional, a la simplificación de los mecanismos de apoyo financiero y a la consagración de la cultura como derecho esencial para la sociedad.

Resumen del BOCG – Serie D N.º 601 (14 oct 2026)

Ámbito: Control de la acción del Gobierno. El documento recoge las decisiones definitivas (aprobación, aprobación con modificaciones o desestimación) de las comisiones del Congreso sobre todas las Proposiciones no de Ley (PNL) presentadas durante la XV Legislatura.

---

1. Comisión de Asuntos Exteriores

• Aprobadas (con o sin enmiendas):

  1. Defensa del multilateralismo y de los organismos internacionales – insta al Gobierno a reforzar la diplomacia y la participación en la OMC, OMS y CPI.
  2. Reconocimiento al movimiento “Madres por la Libertad” (El Salvador) – pide presión diplomática para la defensa de los derechos humanos.
  3. Política exterior como política de Estado guiada por el interés nacional – reafirma la soberanía, la alianza con la UE/OTAN y la unidad de acción exterior.
  4. Condena a la dictadura Ortega‑Murillo (Nicaragua) – exige liberación de presos políticos, sanciones internacionales y apoyo a una transición democrática.

• Desestimadas (con enmienda formulada):

  1. Adhesión de España al Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares (TPAN).
  2. Proceso de paz en el Kurdistán turco.
  3. Respeto a las nacionalidades minoritarias de la República Popular China.
  4. Defensa del comercio internacional abierto (propuesta del PP).
  5. Defensa de la soberanía española y la ciudad de Ceuta (propuesta de VOX).

Fase: Decisiones adoptadas en la sesión de la comisión (22 sep 2026) y publicadas el 2 oct 2026; la iniciativa queda concluida.

---

2. Comisión de Cultura

• Aprobadas (con modificaciones):

  1. Valoración del impacto social y económico del sector cultural – apuesta por la cultura como motor económico y por la “cultura exterior”.
  2. Inclusión de Málaga en el centenario de la Generación del 27 (2027).
  3. Plan nacional de protección, conservación y promoción de los órganos históricos.
  4. Declaración de las mascaradas como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad.
  5. Protección del patrimonio cultural en conflictos bélicos.
  6. Reconocimiento, protección y difusión del legado de Federico García Lorca.

• Desestimada:

  • Reproche a Ernest Urtasun (Ministro de Cultura) (VOX).

Fase: Resoluciones adoptadas el 30 sep 2026; la propuesta queda aprobada y remitida al Gobierno para su ejecución.

---

3. Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades

• Aprobadas (con o sin modificaciones):

  1. Modelo abierto y ágil de convocatorias públicas de innovación (PP).
  2. Agilización de la gestión administrativa de la investigación científica (PP).
  3. Impulso de la Compra Pública Innovadora (CPI) (PSOE).
  4. Reconocimiento a la UNED y sus centros asociados (PSOE).
  5. Línea de financiación y espacio de gobernanza para la IA en el sistema universitario (SUMAR).

• Desestimadas:

  1. Innovaciones para incrementar la rentabilidad agraria (VOX).
  2. Sistema de información cruzada para gastos deducibles de innovación (PP).
  3. Regulación y control de las cátedras universitarias (Republicanos).

Fase: Decisiones tomadas el 29 sep 2026 y publicadas el 2 oct 2026; la normativa propuesta queda oficialmente aprobada.

---

4. Comisión sobre Seguridad Vial

• Aprobadas (con modificaciones):

  1. Transparencia y reinversión de ingresos de sanciones de tráfico (PP).
  2. Medidas para garantizar la seguridad vial de los animales de compañía (SUMAR).
  3. Estudio integral de seguridad vial de la carretera N‑555 (Redondela‑Vigo).
  4. Retirada de la denominación “Lérida” de la señalización viaria (Republicanos).

• Desestimadas (con enmienda):

  1. Retirada de dispositivos de control de tráfico por motivos de ciberseguridad (VOX).
  2. Bases mínimas comunes para la intervención de la policía de tráfico en siniestros (PSOE).

Fase: Resoluciones adoptadas el 23 sep 2026; la iniciativa ya está cerrada.

---

5. Otros aspectos relevantes

• Todas las decisiones se publican conforme al artículo 97 del Reglamento del Congreso.
• El documento muestra una tendencia del Congreso a favorecer la defensa de derechos humanos, la cultura como motor económico, la innovación abierta y la mejora de la seguridad vial, mientras rechaza propuestas que no alcanzan consenso o que entran en conflicto con la política exterior española.

Estado de la iniciativa: Cada PNL ha sido resuelta definitivamente (aprobada, aprobada con modificaciones o desestimada) y, en los casos aprobados, se insta al Gobierno a ejecutar las medidas indicadas. No hay más tramitación pendiente.