Proposición no de Ley relativa a la defensa del multilateralismo, los Organismos Internacionales y el orden internacional basado en reglas

La propuesta del Grupo Parlamentario Socialista busca consolidar el multilateralismo y el papel de los organismos internacionales ante la creciente inestabilidad global. Se plantea reforzar la diplomacia y la cooperación económica, reformar la OMC para mantener un comercio justo y basado en reglas, garantizar recursos estables para la OMS frente a emergencias sanitarias, y fortalecer la Corte Penal Internacional como garante de la justicia internacional. Con estas medidas, España pretende reafirmar su compromiso con la paz, la seguridad y la protección de los derechos humanos en un contexto de conflictos armados, crisis humanitarias y tensiones comerciales.

Tipo de documento parlamentario: Debate y aprobación de una Proposición no de Ley en la Comisión de Asuntos Exteriores.

Iniciativa: Proposición no de Ley (PNL) relativa a la defensa del multilateralismo, los Organismos Internacionales y el orden internacional basado en reglas (Número de expediente 161/003462).

Grupo proponente: Grupo Parlamentario Socialista.

Argumentos principales a favor:

• Grupo Parlamentario Socialista (señora Corujo Berriel): Defendió que las relaciones internacionales deben regirse por reglas y no por la fuerza, lo cual es fundamental para el interés nacional de España. Argumentó que, ante el aumento de conflictos globales, es crucial fortalecer las instituciones internacionales en lugar de retirarse de ellas. Mencionó específicamente la necesidad de defender un comercio abierto y justo a través de la Organización Mundial del Comercio (OMC), la importancia de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para abordar desafíos sanitarios globales y la relevancia de la Corte Penal Internacional (CPI) para asegurar que los crímenes graves sean juzgados de manera consistente, sin selectividad ideológica. Subrayó que, aunque las instituciones multilaterales tienen defectos, deben ser reforzadas para ser más eficaces.
• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (señor Santos Maraver): Apoyó la PNL, destacando su pertinencia en un momento crucial para el multilateralismo a nivel global. Resaltó el papel de España en la defensa de estas organizaciones y la importancia de la OMC para evitar guerras arancelarias y de la OMS para la prevención de epidemias.

Argumentos principales en contra o con matices:

• Grupo Parlamentario Popular (señora Lorente Anaya): Compartió el objetivo de defender el multilateralismo, pero presentó una enmienda para matizar la propuesta. Argumentó que la defensa del multilateralismo no debe usarse para confrontar a los aliados ni para aceptar cualquier actuación de los organismos internacionales. Propuso ampliar el alcance de la PNL a todas las organizaciones internacionales, exigiendo de ellas mayor independencia, eficacia, transparencia y rendición de cuentas. Para la CPI, añadió la necesidad de independencia, imparcialidad y respeto al Estatuto de Roma. Su postura buscaba una política exterior de Estado que trascendiera los intereses del gobierno de turno.
• Grupo Parlamentario VOX (señor Flores Juberías): Criticó la PNL por considerarla "pobre y miope", señalando que no mencionaba otras organizaciones internacionales importantes a las que España pertenece (como la OTAN, OSCE, ONU, FMI, Banco Mundial). Sugirió que la selección de la OMC, OMS y CPI estaba motivada por el "antiamericanismo y antisionismo", vinculando la iniciativa a las políticas de la administración Trump. Calificó la PNL de "intrascendente, tópica, redundante y carente de la más mínima capacidad transformadora".

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

Hubo un acuerdo general en la Comisión sobre la importancia de defender el multilateralismo y el orden internacional basado en reglas. Sin embargo, existieron desacuerdos significativos sobre el enfoque y el alcance de esta defensa. El Grupo Socialista rechazó la enmienda presentada por el Grupo Popular, lo que indica un desacuerdo en los matices propuestos. El Grupo VOX se opuso frontalmente a la PNL, cuestionando sus motivaciones y su contenido.

Resultado de la votación:

La Proposición no de Ley fue aprobada con 17 votos a favor, 3 en contra y 16 abstenciones.

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Amplía y refuerza el contenido de cada uno de los cuatro puntos de la proposición original, incorporando compromisos explícitos de España y, en el segundo punto, un marco de actuación dentro de la Unión Europea.

• Modificación(es):

  1. Primer punto:
     • Se mantiene la solicitud de redoblar esfuerzos diplomáticos y económicos.
     • Se añade la frase “Reforzar el compromiso de España con el multilateralismo, el Derecho internacional, la Carta de las Naciones Unidas y un orden internacional basado en reglas”, ampliando la referencia a los principios que guían la acción española.
  2. Segundo punto:
     • Conserva la petición de reformular el papel de la OMC y la defensa de un comercio abierto, justo, previsible y basado en reglas.
     • Se incorpora la expresión “Defender, en el marco de la Unión Europea, la Organización Mundial del Comercio y los foros internacionales, un comercio internacional abierto, justo, previsible y basado en reglas, como principio fundamental de la política exterior económica de España”, situando la iniciativa dentro del contexto europeo y declarando dicho principio como guía de la política exterior económica.
  3. Tercer punto:
     • Se preserva la recomendación de reconocer el papel esencial de la OMS y de garantizar su financiación.
     • Se añade la cláusula “las organizaciones internacionales como instrumentos de cooperación multilateral para hacer frente a desafíos globales y compartidos, promoviendo que su actuación sea independiente, eficaz y sometida a los principios de transparencia, evaluación y rendición de cuentas”, introduciendo requisitos de buen gobierno y rendición de cuentas para todas las entidades internacionales.
  4. Cuarto punto:
     • Se mantiene la apuesta por la Corte Penal Internacional como herramienta contra la impunidad.
     • Se agrega “Reafirmar el compromiso de España con la Corte Penal Internacional, como piedra angular del sistema de justicia penal internacional y principal instrumento de lucha contra la impunidad de los crímenes más graves, garantizando su independencia, imparcialidad y actuación conforme al Estatuto de Roma”, reforzando el papel de España como garante de la independencia y la legalidad de la Corte.

• Efecto: La enmienda profundiza el alcance político y normativo de la proposición, pasando de una exhortación general a una declaración explícita del compromiso español con los principios del derecho internacional, con la Carta de la ONU y con la arquitectura europea. Introduce, además, exigencias de transparencia, evaluación y rendición de cuentas para los organismos internacionales y subraya la independencia de la Corte Penal Internacional. En conjunto, la propuesta pasa de ser una recomendación a un documento que articula de forma más detallada los valores y criterios que deben guiar la política exterior y de cooperación de España.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda del Grupo Parlamentario Popular, la proposición no de ley queda redactada con cuatro apartados que, además de los objetivos originales de reforzar el multilateralismo, la OMC, la OMS y la Corte Penal Internacional, incluyen compromisos explícitos de España con el Derecho internacional, la Carta de las Naciones Unidas y el orden basado en reglas. El segundo apartado sitúa la defensa del comercio abierto dentro del marco de la Unión Europea, declarando este principio como esencial de la política exterior económica española. El tercer apartado incorpora requisitos de independencia, eficacia, transparencia, evaluación y rendición de cuentas para todas las organizaciones internacionales. Finalmente, el cuarto apartado reafirma el papel de la Corte Penal Internacional como pilar del sistema de justicia penal internacional, garantizando su independencia e imparcialidad conforme al Estatuto de Roma. En conjunto, la iniciativa adoptada presenta un discurso más sólido y detallado sobre el papel de España en la defensa y fortalecimiento de los mecanismos multilaterales y del derecho internacional.

Resumen de la Aprobación (BOCG, serie D – núm. 601, 14 oct 2026)

El documento recoge los acuerdos de la Comisión de Control de la Acción del Gobierno y de distintas comisiones sectoriales (Asuntos Exteriores, Cultura, Ciencia‑Innovación‑Universidades y Seguridad Vial) adoptados en la sesión del 22 de septiembre de 2026 y publicados el 2 de octubre de 2026. Cada iniciativa es una proposición no de Ley presentada por los grupos parlamentarios; el texto indica si la proposición fue aprobada, aprobada con modificaciones, aprobada con modificaciones y enmiendas, o desestimada. A continuación los puntos más relevantes:

Área	Proposiciones aprobadas (o modificadas)	Objetivo principal
Asuntos Exteriores	- Defensa del multilateralismo, organismos internacionales y orden basado en reglas (Grupo Socialista). - Reconocimiento al movimiento “Madres por la Libertad” (El Salvador) (Grupo Socialista). - Política exterior como política de Estado guiada por el interés nacional (Grupo Popular). - Condena a la dictadura Ortega‑Murillo y apoyo a la transición democrática en Nicaragua (Grupo Popular, con modificaciones). - Reconocimiento y difusión del legado de Federico García Lorca (Grupo SUMAR).	Refuerzo de la diplomacia multilateral, apoyo a derechos humanos y democracia en América Latina, consolidación de la política exterior española como política de Estado, y promoción del patrimonio cultural español en el exterior.
Cultura	- Valoración del impacto social y económico del sector cultural (Grupo Socialista, con modificaciones). - Inclusión destacada de Málaga en el centenario de la Generación del 27 (2027) (Grupo Socialista). - Plan nacional de protección, conservación y promoción de órganos históricos (Grupo Popular). - Declaración de las mascaradas como Patrimonio Inmaterial de la Humanidad (Grupo Socialista). - Protección del patrimonio cultural en conflictos bélicos (Grupo Popular). - Reconocimiento del legado de Federico García Lorca (Grupo SUMAR).	Impulsar la cultura como motor económico y herramienta de diplomacia, preservar y difundir el patrimonio tangible e intangible, y garantizar su protección en situaciones de conflicto.
Ciencia, Innovación y Universidades	- Modelo abierto, ágil y eficaz de convocatorias públicas de innovación (Grupo Popular, con enmiendas). - Agilización de la gestión administrativa de la investigación científica (Grupo Popular). - Impulso de la Compra Pública Innovadora (CPI) (Grupo Popular). - Reconocimiento a la UNED y sus centros asociados (Grupo Socialista, con modificaciones). - Financiación y gobernanza compartida para la integración responsable de la IA en la universidad (Grupo SUMAR, con modificaciones).	Modernizar el sistema de innovación, reducir trámites burocráticos, fomentar la compra pública de soluciones innovadoras, fortalecer la educación a distancia (UNED) y regular la IA en la enseñanza superior.
Seguridad Vial	- Transparencia en la utilización y reinversión de ingresos por sanciones de tráfico (Grupo Popular). - Medidas para garantizar la seguridad vial de los animales de compañía (Grupo SUMAR, con modificaciones). - Estudio integral de seguridad vial de la N‑555 (Redondela‑Vigo) (Grupo Popular, con enmienda). - Retirada de la denominación “Lérida” de la señalización viaria, respetando la toponimia oficial “Lleida” (Grupo Republicano, con enmienda).	Mejorar la gestión financiera de sanciones, proteger a animales de compañía en la vía, evaluar y mejorar la seguridad de una carretera estratégica y respetar la normativa lingüística en la señalización.
Desestimaciones	- Adhesión de España al Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares (SUMAR). - Proceso de paz en el Kurdistán turco (Republicano). - Respeto a minorías en la República Popular China (Junts). - Defensa del comercio internacional abierto (Popular). - Defensa de la soberanía española y Ceuta (VOX). - Reprobación del ministro de Cultura (VOX).	Las comisiones consideraron que estas iniciativas no merecían seguir adelante o requerían enmiendas sustanciales.

Fase del procedimiento
Todas las propuestas citadas han sido aprobadas por sus respectivas comisiones (o aprobadas con modificaciones/enmiendas). El siguiente paso es la remisión al Pleno del Congreso de los Diputados para su debate y votación definitiva.

Contexto político

• La agenda refleja la prioridad del Gobierno y de varios grupos parlamentarios en reforzar el multilateralismo y los derechos humanos, especialmente en América Latina.
• En el ámbito cultural, se busca consolidar la cultura como motor económico y diplomático, al tiempo que se protege el patrimonio frente a conflictos bélicos.
• En ciencia e innovación, la presión es hacia una mayor agilidad administrativa y la integración de la IA bajo normas éticas.
• En seguridad vial, el foco está en la transparencia de fondos, la protección de animales y la actualización de la señalización conforme a la normativa lingüística.

En conjunto, el documento muestra un amplio espectro de iniciativas aprobadas que intentan alinear la política española con objetivos de cooperación internacional, desarrollo económico, protección cultural y mejora de la seguridad pública.