Proposición no de Ley relativa a la defensa del comercio internacional abierto, justo y basado en reglas como eje de la política exterior

La iniciativa del Grupo Parlamentario Popular propone que España, en coordinación con la UE, defienda un comercio internacional abierto, justo y basado en reglas, considerándolo esencial para la política exterior y la competitividad nacional. Se solicita el apoyo a acuerdos comerciales estratégicos, la consolidación de la diplomacia económica y la protección de sectores clave como agroalimentación, industria y tecnología. Además, se plantea la reforma de la OMC y la elaboración, en seis meses, de una Estrategia de Política Exterior Económica que identifique mercados prioritarios y medidas para internacionalizar a las empresas españolas.

Resumen de la discusión y votación de la Proposición no de Ley 161/003567
“Defensa del comercio internacional abierto, justo y basado en reglas como eje de la política exterior”
(Comisión de Asuntos Exteriores – Sesión del 22 de septiembre 2026)

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1. Argumentos a favor – Grupo Parlamentario Popular

• Intervención de Sánchez Pérez (5 min).

  • España es una economía abierta y depende de mercados internacionales estables y previsibles.
  • El comercio exterior no es sólo técnico; es una herramienta clave de la política exterior que proyecta la influencia española.
  • Propone seis líneas de acción:
    1. Defender, dentro de la UE, un comercio internacional abierto, justo y previsible.
    2. Apoyar la negociación permanente con socios europeos.
    3. Reforzar la diplomacia económica coordinada entre el Ministerio de Asuntos Exteriores, el de Economía y otras entidades.
    4. Proteger los intereses de los sectores productivos españoles.
    5. Promover la reforma y el fortalecimiento de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
    6. Presentar, en seis meses, una estrategia de política exterior económica con análisis de mercados, riesgos y oportunidades.

• Posición del proponente sobre la enmienda de VOX.

  • El Grupo Popular rechazó la enmienda presentada por VOX.

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2. Argumentos en contra

Grupo	Intervención	Principales críticas
VOX (Flores Juberías, 3 min)	Presentó una enmienda y explicó por qué la PNL es “idealista” y “naïva”.	• El comercio internacional actual está plagado de aranceles, cláusulas de protección y reglas poco transparentes. • La propuesta mezcla “liberalismo” con la defensa de intereses nacionales, lo que considera contradictorio. • Propone enmiendas que:  – Refuercen la preferencia comunitaria y la soberanía europea.  – Exijan la evaluación de acuerdos como el de la UE con Mercosur y la suspensión del acuerdo con Marruecos.  – Excluyan de la OMC a países que no cumplan los estándares.
SUMAR (Pisarello Prados, 3 min)	Criticó el modelo de “comercio abierto” como una visión del “neoliberalismo” que precariza el trabajo, fomenta la dependencia de combustibles fósiles y sirve a intereses de poder (p.ej. EE. UU.).	• Propone un comercio “poscapitalista” y “ecosocialista”, con regulación, planificación democrática y respeto a la transición energética. • Rechaza la idea de que el modelo del PP se alinee con el “globalismo” de Trump.
Socialista (Montávez Aguillaume, 3 min)	Comentó de forma irónica y señaló que el texto parece escrito por “el último democristiano”.	• Señaló la corrección literal de VOX (eliminación de la palabra “abierto”) como una “crítica literaria”. • No expresó un posicionamiento claro a favor o en contra, pero su intervención no defendió la iniciativa.
Otros grupos (p.ej. Plurinacional SUMAR, Republicano, etc.)	No intervinieron directamente en defensa de la propuesta.	–

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3. Resultado de la votación

• Votos emitidos: 35
• A favor: 13
• En contra: 22
• Abstenciones: 0

Conclusión: La propuesta fue rechazada.

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4. Puntos relevantes

• Enmienda de VOX: Fue presentada pero no aceptada por el Grupo Popular, por lo que la propuesta se votó en sus términos originales.
• Acuerdo entre grupos: No hubo acuerdo entre los grupos que defendieron la PNL y los que la criticaron; la mayoría de los diputados votó en contra.
• Términos parlamentarios: Una Proposición no de Ley (PNL) es una iniciativa que no crea una norma jurídica, sino que expresa la posición del Congreso sobre un tema de política. En este caso, la PNL pretendía orientar la política exterior española en materia de comercio, pero no obtuvo el apoyo necesario para ser aprobada.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Sustituir la redacción completa de la proposición original, modificando varios de sus apartados y añadiendo nuevos criterios y condiciones a la política comercial que el Gobierno debe seguir.

• Modificación(es):

  1. Primer apartado:
     • Mantiene la referencia a la defensa del comercio abierto, justo y basado en reglas, pero incorpora la preferencia comunitaria dentro de la UE y enfatiza la soberanía económica y política frente a lo que denomina “postulados globalistas”.
  2. Segundo apartado:
     • Conserva la exigencia de que los acuerdos de la UE sean recíprocos, seguros y defensores contra prácticas desleales.
     • Añade la rechazo explícito del Acuerdo UE‑Mercosur en la medida en que perjudique intereses nacionales.
     • Obliga a elaborar un informe de impacto económico y social del mismo acuerdo para el sector primario español y europeo.
     • Ordena la suspensión del Acuerdo de Asociación UE‑Marruecos.
  3. Quinto apartado (renumerado):
     • Reemplaza el apartado original sobre “refuerzo de la diplomacia económica” y mantiene la coordinación entre el Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio de Economía, las Embajadas, el ICEX, las Comunidades Autónomas y el sector privado.
  4. Sexto apartado (renumerado):
     • Reitera la defensa de los intereses de los sectores productivos españoles, sin variaciones sustanciales respecto al texto original.
  5. Séptimo apartado (nuevo número):
     • Amplía la propuesta de reforma de la Organización Mundial del Comercio (OMC) con la exclusión de países que no cumplan los estándares internacionales, además de mantener la actualización de normas sobre comercio digital, subvenciones y competencia desleal.
  6. Octavo apartado (nuevo número):
     • Conserva la obligación de presentar, en seis meses, una Estrategia de Política Exterior Económica, con la misma descripción de contenidos que la proposición original.

• Efecto: La enmienda introduce un discurso más nacionalista y protectorista, añadiendo requisitos de soberanía y criterios de exclusión a la hora de evaluar acuerdos internacionales. Concretamente, impone la no ratificación del tratado UE‑Mercosur y la suspensión del Acuerdo de Asociación con Marruecos, condiciona futuros acuerdos a la elaboración de informes de impacto y a la defensa de la preferencia comunitaria. Además, amplía la agenda de reforma de la OMC al precepto de excluir a Estados incumplidores. En conjunto, la propuesta pasa de un enfoque meramente abierto y basado en reglas a uno que combina la apertura con salvaguardas de soberanía y medidas de rechazo a acuerdos específicos.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda del Grupo Parlamentario VOX, la iniciativa conserva su objetivo central de promover un comercio internacional abierto, justo y basado en normas, pero incorpora una dimensión de soberanía nacional y protección de intereses estratégicos. Se introduce la preferencia comunitaria dentro de la UE y se establece la necesidad de reafirmar la autonomía económica frente a tendencias globalistas. La propuesta ahora exige rechazar el acuerdo UE‑Mercosur y suspender el Acuerdo de Asociación con Marruecos, además de requerir un informe de impacto para evaluar cualquier acuerdo que pueda afectar al sector primario. La reforma de la OMC se amplía con la exclusión de países que no cumplan los estándares internacionales. El resto de los puntos –refuerzo de la diplomacia económica, defensa de los sectores productivos y presentación de una estrategia de política exterior económica en seis meses– se mantienen, aunque renumerados. En conjunto, la iniciativa pasa de un planteamiento exclusivamente liberal a uno que combina apertura comercial con condiciones de soberanía y mecanismos de control sobre los acuerdos internacionales.

Resultado iniciativa: Rechazada