Proposición no de Ley sobre el 40 Aniversario de España en la Unión Europea

La proposición no de Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, conmemora los 40 años de España en la UE y destaca los logros económicos, sociales y culturales alcanzados gracias a la integración europea. Propone reafirmar el compromiso español con los valores europeos, reconocer a los artífices de la adhesión, declarar irrevocablemente la pertenencia a la UE y respaldar la reforma de los Tratados para una Europa más soberana y solidaria. La iniciativa busca consolidar la identidad europea de los ciudadanos y reforzar el papel de España como referente de democracia, derechos humanos y desarrollo sostenible dentro del bloque.

Resumen de la Proposición no de Ley 162/000767 – “40.º aniversario de España en la Unión Europea”

Tipo de documento: Proposición no de Ley (de carácter político‑conmemorativo).

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1. Argumentos a favor

Grupo / Interventor	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Socialista (presentada por Montávez Aguillaume)	– La adhesión a la UE en 1986 supuso la salida de España del aislamiento franquista y la incorporación a la democracia europea. – Ha permitido la modernización de infraestructuras, universidades y derechos sociales (igualdad de género, matrimonio igualitario, políticas de igualdad). – Ha favorecido la recuperación económica, la creación de empleo y la mejora de la calidad de vida de millones de españoles. – La UE ha sido clave en la respuesta a la crisis del COVID‑19 (fondos Next Generation) y en la defensa de valores comunes (paz, derechos humanos).
Grupo Parlamentario Vasco (PNV) (Vaquero Montero)	– Apoya la conmemoración y reconoce el aporte de la UE a la democracia española. – Señala que la proposición debería ir más allá y abordar el modelo de integración europea, la representación de naciones sin Estado y la defensa de lenguas regionales (euskera, gallego, catalán).
Otros grupos que presentaron enmiendas (Mixto, Socialista, etc.)	– Algunos coincidieron en la necesidad de celebrar el aniversario, pero propusieron matices: reforzar la dimensión social y solidaria de la UE, reconocer la diversidad cultural y lingüística, y evitar que la celebración sirva como propaganda del Gobierno.

2. Argumentos en contra

Grupo / Interventor	Principales argumentos
VOX (Sánchez García)	– No existe motivo de celebración; la UE está plagada de excesos y vulneraciones de la soberanía nacional. – Critica la “propaganda” del Gobierno y la falta de resultados concretos de la pertenencia a la UE.
Partido Popular (Marcos Ortega)	– Considera la iniciativa un “autogol” del Gobierno para distraer la atención. – Señala que la adhesión a la UE no fue obra del PP y que la UE ha impuesto políticas perjudiciales (migración, energía, Huawei, mala gestión de los fondos Next Generation).
Otros grupos (Mixto, Socialista, etc.)	– Algunos expresaron escepticismo sobre la utilidad de la celebración y pidieron que la proposición incluya una reflexión crítica sobre los desafíos actuales de la UE (crisis migratoria, militarización, déficit democrático).

3. Acuerdos, desacuerdos y matices

• Acuerdo parcial: El Grupo Socialista y el PNV coincidieron en la importancia histórica de la adhesión y en la conveniencia de conmemorar el aniversario, aunque el PNV solicitó ampliaciones sobre la visión federal y la protección de lenguas y naciones sin Estado.
• Desacuerdo claro: VOX y el PP se opusieron rotundamente a la celebración, calificándola de propaganda y señalando los supuestos perjuicios de la pertenencia a la UE.
• Matices: Varios grupos del Mixto (incluidos Socialista, Popular y otros) presentaron enmiendas que buscaban equilibrar la celebración con una crítica constructiva a la UE, pidiendo mayor énfasis en la solidaridad, la diversidad cultural y la defensa de derechos humanos.

4. Resultado de la votación

En el fragmento del Diario de sesiones no aparece la votación final de la proposición 162/000767; tras el turno de intervenciones se pasó a la consideración de otras iniciativas. Por tanto, no se registró un acuerdo ni una decisión definitiva en este tramo del debate.

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En síntesis: La proposición busca celebrar los 40 años de España en la UE, recibiendo el respaldo del Grupo Socialista y del PNV (con propuestas de ampliación), mientras que VOX y el PP la rechazan por considerar que la UE no merece celebración y que la iniciativa sirve a intereses políticos del Gobierno. El debate incluyó numerosos matices y enmiendas, pero el documento no muestra una votación concluyente.

Enmienda del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ‑PNV)

• Objeto: Modificar la parte dispositiva de la proposición, sustituyendo el párrafo décimo‑primer de la exposición de motivos y eliminando el punto 2 original para reestructurar la lista de solicitudes al Gobierno.
• Modificación(es):
  1. Se mantiene el punto 1 original (reafirmar e impulsar el compromiso de España con el proyecto europeo).
  2. Se conserva, pero reformula, el reconocimiento a quienes hicieron posible la adhesión (nuevo punto 2).
  3. Se mantiene la declaración irrevocable de pertenencia (nuevo punto 3).
  4. Se amplía el punto 4 añadiendo que la reforma de los Tratados debe dotar a la UE de mayor capacidad en política exterior, seguridad, defensa, energía, industria y transición tecnológica, sin olvidar la cohesión social y territorial y el principio de subsidiariedad.
  5. Se incorpora un nuevo punto 5 que propone adaptar los marcos legales, institucionales y democráticos de la UE a la realidad europea, reconociendo a naciones y pueblos.
  6. Se añade un punto 6 para promover la creación de circunscripciones electorales propias del Parlamento Europeo, reforzando la voz de regiones y naciones.
  7. Se introduce un punto 7 que solicita una “Directiva de Claridad” con garantías democráticas y mayorías claras para procesos de ampliación interna de la UE.
  8. Se incluye un punto 8 que impulsa el reconocimiento del euskera, gallego y catalán como lenguas oficiales de la UE.
• Efecto: La enmienda amplía considerablemente el alcance de la proposición, pasando de cuatro a ocho puntos y dotando al texto de un carácter más federalista y de reconocimiento de la diversidad lingüística y territorial española dentro de la UE. Introduce, además, propuestas concretas sobre la organización electoral europea y la claridad normativa en ampliaciones.

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Enmienda del Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Sustituir la parte dispositiva de la proposición con una redacción que enfatice la defensa de los intereses nacionales y la soberanía española dentro del marco europeo.
• Modificación(es):
  1. Reformula el punto 1 para hablar de “un espacio de libertad europeo” y añade la obligación de que el Gobierno y los representantes españoles defiendan el interés nacional en la acción exterior de la UE.
  2. Modifica el punto 2 manteniendo el reconocimiento histórico, pero condicionándolo a que la participación esté al servicio de la soberanía e intereses de España.
  3. Reescribe el punto 3 para declarar irrevocablemente la pertenencia, pero con una visión de UE de naciones soberanas que respeten la identidad y capacidad de decisión de cada Estado.
  4. Amplía el punto 4 con una defensa de la reforma de los Tratados, propone un proceso de desregulación que favorezca la seguridad, prosperidad y libertad, y se opone expresamente a la aplicación provisional del acuerdo de libre comercio con Mercosur hasta que el TJUE se pronuncie.
• Efecto: La enmienda introduce un tono más nacionalista y crítico respecto a la integración profunda, poniendo énfasis en la defensa de la soberanía española y en la limitación de competencias comunitarias. Además, incorpora una posición explícita contra el acuerdo Mercosur, lo que no estaba contemplado en la iniciativa original.

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Enmienda del Grupo Parlamentario Popular (PP)

• Objeto: Ampliar y detallar la parte dispositiva, añadiendo una serie de compromisos y controles específicos que el Gobierno debería cumplir en el marco de la pertenencia a la UE.
• Modificación(es): Se sustituyen los cuatro puntos originales por una lista de dieciséis puntos, entre los que destacan:
  1. Reafirmación del compromiso con la UE, añadiendo la lucha contra la corrupción.
  2. Reconocimiento ampliado a todas las personas, instituciones y fuerzas políticas que hicieron posible la adhesión.
  3. Declaración irrevocable de pertenencia, subrayando que es una decisión mayoritaria de la sociedad.
  4. Reforma de los Tratados con control previo del Congreso y respeto al principio de subsidiariedad.
  5. Participación previa del Congreso en cualquier acuerdo sobre Gibraltar.
  6. Ejecución de los fondos Next Generation EU conforme al Reglamento UE 2021/241.
  7. Cumplimiento del Plan Fiscal Estructural y presentación del borrador presupuestario a la Comisión Europea (Reglamento UE 473/2013).
  8. Defensa de un Marco Financiero Plurianual 2028‑2034 que favorezca sectores productivos españoles.
  9. Aceleración de la transposición de la normativa comunitaria.

10. Aplicación estricta del Reglamento UE 2024/1083 sobre libertad de los medios, garantizando pluralismo y protección de periodistas.
11. Cumplimiento del Pacto Europeo de Migración y Asilo, con rechazo a regularizaciones masivas y refuerzo del control fronterizo.
12. Garantía de que la adquisición de tecnología crítica cumpla con el 5G Cybersecurity Toolbox y evite proveedores de alto riesgo.
13. Modificación urgente de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General para ajustar los umbrales de voto en elecciones europeas según el Acta Electoral de 2018.
14. Impulso de una presencia española más influyente en la UE basada en lealtad institucional y Estado de Derecho.
15. Fomento del uso del español como lengua oficial en la UE, coincidiendo con el 40.º aniversario de su oficialidad.
16. Defensa de una política energética basada en neutralidad tecnológica, incluyendo energía nuclear, para garantizar suministro asequible y seguro.

• Efecto: La enmienda transforma la proposición en un documento de control político y de agenda legislativa muy amplio, introduciendo requisitos de cumplimiento normativo, financiero, de seguridad y de política energética, además de reforzar la defensa de la lengua española y la soberanía nacional. Amplía el alcance más allá de la conmemoración del aniversario, convirtiéndolo en un programa de actuación gubernamental.

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Enmienda transaccional (Grupos Socialista y Vasco)

• Objeto: Consolidar y armonizar las distintas propuestas de enmienda en un texto único que sea aprobado por el Pleno.
• Modificación(es):
  1. Mantiene la reafirmación del compromiso con la UE (democracia, Estado de Derecho, derechos humanos, seguridad y estabilidad económica).
  2. Conserva el reconocimiento a los actores históricos de la adhesión.
  3. Declara irrevocable la pertenencia de España a la UE.
  4. Apoya la reforma de los Tratados para fortalecer soberanía e independencia, añadiendo la triple transición (ecológica, digital y social) y el principio de subsidiariedad.
  5. Impulsa el pleno desarrollo de los Tratados y de la Carta de Derechos Fundamentales en relación con regiones y pueblos.
  6. Promueve modificaciones normativas para reforzar el papel de regiones e instituciones equivalentes con voz propia en la UE.
  7. Busca el reconocimiento del euskera, gallego y catalán como lenguas oficiales de la UE.
• Efecto: La enmienda transaccional sintetiza los elementos más consensuados de las propuestas anteriores (reconocimiento de lenguas, fortalecimiento de la soberanía y de la triple transición, y mayor participación de regiones), descartando los puntos más controvertidos de la enmienda del PP y de la de VOX. Sirve como base para la aprobación final.

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Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la sucesión de modificaciones y la posterior aprobación del Pleno, la proposición queda estructurada en siete puntos. El texto final reafirma el compromiso de España con la Unión Europea como garante de la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos, la seguridad y la estabilidad económica. Reconoce a los actores históricos que hicieron posible la adhesión y declara de forma irrevocable la pertenencia de España a la UE. Además, apoya la reforma de los Tratados para dotar a la Unión de mayor capacidad en política exterior, seguridad, defensa, energía, industria y en la triple transición ecológica, digital y social, siempre bajo el principio de subsidiariedad y con miras a la cohesión territorial. Se impulsa el desarrollo pleno de los Tratados y de la Carta de Derechos Fundamentales en relación con regiones y pueblos, se promueven cambios normativos que refuercen la voz de las regiones dentro del marco institucional europeo, y se solicita el reconocimiento oficial del euskera, gallego y catalán como lenguas de la UE. En conjunto, la iniciativa pasa de una mera conmemoración a un programa que combina la celebración del 40.º aniversario con propuestas concretas para profundizar la integración europea, reforzar la cohesión territorial y promover la diversidad cultural y lingüística española dentro de la Unión.

Resultado iniciativa: Aprobación por el Pleno