Proposición no de Ley relativa a la aprobación urgente de la Ley Orgánica integral contra la trata y la explotación de seres humanos

La iniciativa del Grupo Parlamentario Popular solicita al Gobierno la aprobación urgente del proyecto de Ley Orgánica integral contra la trata y la explotación de seres humanos. La propuesta busca cerrar la brecha entre personas en riesgo y víctimas identificadas, reforzar la prevención, detección, investigación y persecución del delito, y garantizar la protección, reparación y reinserción de las víctimas. Además, exige la transposición plena de la Directiva UE 2024/1712 y el cumplimiento de los compromisos del Pacto de Estado contra la Violencia de Género, dotando a la normativa de recursos y medidas de apoyo social adecuados.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003392
“Aprobación urgente de la Ley Orgánica Integral contra la Trata y la Explotación de Seres Humanos”
(Comisión de Igualdad – Sesión del 16 de junio 2026)

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1. Argumentos a favor

Grupo parlamentario	Principales argumentos expuestos
Grupo Parlamentario Popular (PP) – portavoz Sr. De los Santos González	• La trata de personas es una “lacra” que afecta a millones de víctimas, la mayoría mujeres y niñas. • España aún no ha transpuesto la Directiva europea 2024/1712, lo que podría acarrear sanciones de la UE. • El anteproyecto de Ley Orgánica ya fue elaborado en el anterior Ministerio de Igualdad y presentado al Consejo de Ministros en 2022; su demora es inaceptable. • Señala casos de presunta complicidad de miembros del PSOE en redes de prostitución y trata, para subrayar la necesidad de una norma que “haga pagar a los delincuentes”.
Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR – portavoz Sra. Boada	• Coincide con la urgencia de aprobar la ley y de transponer la Directiva 2024/1712. • Destaca que la ley debe centrarse en la trata con fines de explotación sexual, sin que sirva de excusa para prohibir la prostitución consensuada. • Señala que la normativa ya está “fraguada” desde 2022 y que su retraso impide la protección de miles de mujeres y niñas.
Grupo Parlamentario Socialista (PSOE) – portavoz Sra. Cobo Pérez	• Define la trata como una de las violaciones más graves de derechos humanos, con > 96 % de víctimas mujeres y niñas (datos de la ONU). • Subraya la necesidad de un marco integral que incluya prevención, protección de víctimas y persecución de los tratantes, así como la lucha contra la demanda de prostitución. • Critica a los partidos que, según ella, “ponen la igualdad a un lado” y no cumplen con sus obligaciones internacionales.

Puntos de convergencia: los tres grupos que se mostraron a favor coinciden en que la normativa es urgente, que ya existe un anteproyecto listo y que la transposición de la directiva europea es una obligación legal para evitar sanciones.

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2. Argumentos en contra

Grupo parlamentario

Principales argumentos expuestos

Grupo Parlamentario VOX – portavoz Sra. Aguirre Gil de Biedma

• Considera que la iniciativa del PP “no aporta soluciones reales” y que el problema principal es la inmigración irregular, no la falta de una ley. • Afirma que la mayoría de las víctimas de trata son migrantes irregulares y que la ley no aborda la necesidad de controlar las fronteras ni de aumentar los efectivos policiales. • Señala que la propuesta se utiliza para “politizar” la cuestión y que el Gobierno no está cumpliendo con medidas de seguridad fronteriza. • Por ello, VOX se opone a votar a favor.

Matiz de la oposición: VOX no rechaza la existencia de la trata, pero sostiene que la solución pasa por políticas migratorias y de seguridad, no por la aprobación de la ley propuesta.

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3. Acuerdos, desacuerdos y matices relevantes

Aspecto	Posición mayoritaria	Comentario
Urgencia de la norma	Sí (PP, SUMAR, PSOE)	Todos los grupos a favor coinciden en que la ley debe aprobarse con rapidez.
Necesidad de transponer la Directiva 2024/1712	Sí (PP, SUMAR, PSOE)	Se menciona como obligación legal y para evitar multas de la UE.
Enfoque de la ley (trata vs. prostitución)	Diferencias (SUMAR advierte que no debe usarse para prohibir la prostitución consensuada; PSOE la vincula a la abolición de la prostitución).
Causa principal del problema	Dividido (PP, SUMAR, PSOE apuntan a la criminalidad y a la falta de normativa; VOX culpa a la inmigración irregular).
Votación	17 votos a favor, 18 abstenciones, 0 en contra → Aprobada.	La ausencia de votos en contra refleja que, aunque VOX se manifestó en contra, sus diputados optaron por abstenerse en la votación final.

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4. Resultado de la votación

• Votos emitidos: 35
• A favor: 17
• Abstenciones: 18
• En contra: 0

Conclusión: la proposición no de ley fue aprobada, aunque con una mayoría muy ajustada y con una importante cantidad de abstenciones que evidencian la falta de consenso pleno entre los grupos parlamentarios.

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Este resumen se basa exclusivamente en el texto del Diario de Sesiones proporcionado y no incluye información externa.

La Comisión de Igualdad del Congreso aprobó el 16 de junio de 2026 la proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular, que insta al Gobierno a aprobar con urgencia y remitir al Parlamento el proyecto de Ley Orgánica integral contra la trata y la explotación de seres humanos. La petición se basa en los compromisos del Pacto de Estado contra la Violencia de Género y en la necesidad de transponer la Directiva (UE) 2024/1712 del Parlamento Europeo y del Consejo (13 de junio 2024). Con la aprobación de la Comisión, el pleno del Congreso ordena su publicación, quedando la iniciativa en fase de presión al Ejecutivo para que presente el proyecto legislativo correspondiente.