Proposición no de Ley relativa a la aprobación del Reglamento de Accesibilidad Cognitiva

La iniciativa del Grupo Parlamentario Popular solicita la aprobación del Reglamento de Accesibilidad Cognitiva, pendiente desde la reforma de 2022 que reconoció esta dimensión como esencial. El reglamento debe definir requisitos técnicos y criterios para que entornos, productos, servicios y TIC sean comprensibles y utilizables por personas con discapacidad intelectual, autismo, daño cerebral, salud mental o deterioro cognitivo. Su adopción corregirá el incumplimiento del plazo legal, asegurará igualdad de derechos, y alineará la normativa española con la Convención de la ONU, garantizando inclusión plena en educación, salud, justicia, transporte y participación ciudadana.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003374 – “Aprobación del Reglamento de Accesibilidad Cognitiva”
Tipo de documento: Proposición no de Ley (debate en la Comisión de Políticas Integrales de la Discapacidad).

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1. Argumentos a favor

Grupo parlamentario	Principales argumentos expuestos
Grupo Popular (Presidente Violante Tomás)	• La accesibilidad cognitiva es el último gran reto para que las personas con discapacidad comprendan su entorno, la información y los servicios. • La Ley 6/2022 ya reconoce este derecho, pero el reglamento que debe concretar criterios técnicos y obligaciones aún no está aprobado (el plazo legal venció el 1 de abril 2025). • Sin el reglamento, persisten barreras invisibles que limitan la educación, la sanidad, la justicia, el empleo y la participación política. • La medida no crea nuevas obligaciones; simplemente exige que el Gobierno cumpla con lo ya establecido en la ley y con la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Grupo Socialista (Esther Rodríguez)	• El reglamento es esencial para que la reforma de 2022 sea eficaz. • El proyecto ya ha superado el procedimiento TRIS (notificación a la Comisión Europea) y la fase de información y audiencia pública; se espera su aprobación en el verano 2026. • Propone una enmienda para evitar que el texto original dé la impresión de “inacción” del Gobierno y para asegurar que la norma sea sólida y aplicable.
Grupo Vasco (María Rentería)	• La accesibilidad cognitiva implica que cualquier persona pueda entender documentos, señales y procedimientos. • Afecta a personas con discapacidad intelectual, autismo, deterioro cognitivo, daño cerebral, etc. • Apoya la urgencia de aprobar el reglamento, pero insiste en que debe ser técnicamente riguroso y ofrecer seguridad jurídica.
Grupo Plurinacional SUMAR (Rafael Cofiño)	• Subraya que la accesibilidad cognitiva beneficia a todos, no solo a personas con discapacidad. • Recuerda el apoyo del CERMI y la finalización satisfactoria del procedimiento TRIS, con la expectativa de aprobación en 2026.
Otros grupos (Voto favorable)	Varios grupos que intervinieron (aunque sin discursos extensos) coincidieron en que la falta del reglamento mantiene “barreras invisibles” y que su aprobación es un paso necesario para cumplir la legislación vigente y los compromisos internacionales.

Resumen de los argumentos a favor

• Cumplir con la obligación legal ya establecida (Ley 6/2022).
• Eliminar barreras invisibles que impiden la autonomía y la igualdad de oportunidades.
• Garantizar seguridad jurídica y uniformidad en la aplicación de la accesibilidad cognitiva.
• Reflejar los compromisos de España con la Convención de la ONU y con la normativa europea.

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2. Argumentos en contra

Grupo parlamentario

Principales argumentos expuestos

Grupo VOX (María Ruiz Solás)

• Considera que la propuesta “añade regulación innecesaria” sin demostrar que realmente mejorará la vida de las personas con discapacidad. • Sostiene que el exceso de normas no resuelve los problemas reales; lo que falta es voluntad política y gestión eficaz de los recursos ya existentes. • Advierte que el Gobierno “no cumple los plazos” y que la iniciativa podría convertirse en “burocracia más” sin resultados concretos. • Votó a favor, pero su discurso refleja una postura crítica y escéptica respecto a la utilidad del nuevo reglamento.

Resumen de los argumentos en contra

• Duda de la efectividad práctica del reglamento y de que supere la “regulación de más”.
• Prioriza la acción política y la gestión de recursos sobre la creación de nuevas normas.

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3. Posición general y resultados de la votación

• Acuerdo amplio: Los grupos Popular, Socialista, Vasco, SUMAR y la mayoría de los demás diputados coincidieron en la necesidad de aprobar el reglamento.
• Discrepancia: Sólo VOX expresó una crítica sustancial, aunque no logró bloquear la iniciativa.
• Matices: Algunos grupos (Vasco, Socialista) subrayaron la importancia de que el reglamento sea técnicamente sólido y no solo una “declaración de intenciones”.
• Votación: 33 diputados emitieron voto; 18 a favor, 15 abstenciones, 0 en contra. La proposición fue aprobada “en sus propios términos”.

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4. Conclusión para la ciudadanía

La Comisión acordó que el Reglamento de Accesibilidad Cognitiva, previsto en la Ley 6/2022, debe ser aprobado cuanto antes para que todas las administraciones públicas ofrezcan información y servicios comprensibles (por ejemplo, textos en lenguaje claro, señalización intuitiva y apoyos visuales). La mayoría de los partidos parlamentarios apoyó la medida, considerándola esencial para garantizar la igualdad de oportunidades y cumplir con la normativa nacional e internacional. Sólo el grupo VOX mostró reservas, argumentando que la nueva norma podría ser una carga burocrática sin efectos reales. En la votación final, la propuesta fue aprobada con mayoría de votos a favor y un número significativo de abstenciones.

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Si algún aspecto solicitado no aparece en el fragmento del Diario de Sesiones, la respuesta es: “No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones.”

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular en el Congreso

• Objeto: Modifica la conclusión de la proposición no de Ley para incluir una resolución formal del Congreso que insta al Gobierno a aprobar con carácter de urgencia el Reglamento de condiciones básicas de accesibilidad cognitiva y ordena su publicación.

• Modificación(es):

  1. Se inserta el texto resolutivo de la Comisión para las Políticas Integrales de la Discapacidad, aprobado en la sesión del 10 de junio de 2026, que establece:
     • “El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a aprobar, de manera urgente, el Reglamento de condiciones básicas de accesibilidad cognitiva previsto en la modificación de la Ley General de Derechos de las Personas con Discapacidad y de su Inclusión Social, aprobada en el año 2022.”
  2. Se añade la referencia a la publicación de la proposición conforme al artículo 97 del Reglamento de la Cámara.
  3. Se incluye la firma del Secretario General del Congreso, Fernando Galindo Elola‑Olaso, y la fecha de publicación (16 de junio de 2026).

• Efecto: La enmienda transforma la proposición original, que solo solicitaba la aprobación del reglamento, en una resolución oficial del Congreso con un mandato de urgencia, reforzando la presión política sobre el Gobierno. Además, establece el procedimiento de publicación, garantizando la difusión y la formalidad del acto legislativo.

Enmienda de undefined

• Objeto: No se dispone de contenido para esta enmienda; por tanto, no se identifica modificación alguna.

• Modificación(es): —

• Efecto: Al no existir texto, no genera alteraciones al proyecto original.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la única enmienda disponible, la proposición no de Ley queda formalizada como una resolución del Congreso que insta al Gobierno a aprobar, de manera urgente, el Reglamento de condiciones básicas de accesibilidad cognitiva previsto en la reforma de 2022. La resolución incluye la orden de publicación conforme al Reglamento de la Cámara, lo que otorga mayor peso institucional y visibilidad al requerimiento. En consecuencia, la iniciativa pasa de una simple solicitud a un mandato parlamentario con carácter de urgencia, reforzando la presión para que el Ejecutivo cumpla el plazo legal y garantice la implementación de la accesibilidad cognitiva en todo el territorio nacional.

La Comisión para las Políticas Integrales de la Discapacidad aprobó, el 10 de junio de 2026, la proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso que insta al Gobierno a aprobar con carácter urgente el Reglamento de accesibilidad cognitiva. El reglamento recoge las condiciones básicas de accesibilidad cognitiva previstas en la modificación de la Ley General de Derechos de las Personas con Discapacidad y de su Inclusión Social (aprobada en 2022). La comisión también incorporó una enmienda al texto. Con la aprobación de la comisión, la proposición queda remitida al Gobierno para su ejecución y se ordena su publicación conforme al artículo 97 del Reglamento de la Cámara.