Proyecto de Ley del Cine y de la Cultura Audiovisual

El proyecto de Ley del Cine y de la Cultura Audiovisual moderniza el marco jurídico del sector, ampliando su ámbito a toda la actividad audiovisual. Introduce medidas para impulsar la producción, distribución y exhibición, protege el patrimonio mediante depósito y digitalización, y establece una cuota de pantalla que favorece obras europeas, iberoamericanas y dirigidas por mujeres. Se crea un Consejo Estatal para la coordinación sectorial y se define un sistema de clasificación por edades co‑regulado. La normativa incorpora criterios de igualdad de género, sostenibilidad, accesibilidad universal y transparencia, y regula ayudas estatales alineadas con la normativa europea. Además, se establecen normas específicas para salas "X" y la prohibición de grabaciones no autorizadas.

Se ha aceptado la tramitación urgente del proyecto de Ley del Cine y de la Cultura Audiovisual y el documento no indica qué grupos parlamentarios la solicitaron.

Enmienda de VOX

• Objeto: Proponer la devolución total del proyecto de ley al Gobierno, argumentando que el texto favorece la subvención y criterios ideológicos en detrimento de la excelencia artística y la competitividad del sector audiovisual.

• Modificación(es):

  1. Se solicita la anulación de todo el contenido del proyecto, sin introducir cambios puntuales ni sustituciones de artículos.
  2. Se plantea la eliminación de la definición restrictiva de “productora independiente” y de los criterios de asignación de ayudas basados en cuotas de género, sostenibilidad, transición digital y accesibilidad, que según el proponente vulnerarían la igualdad ante la ley y la libertad creativa.
  3. Se denuncia la ampliación de competencias a las comunidades autónomas en materia de calificación de obras y la creación de fondos específicos para lenguas distintas del castellano, considerándolos una fragmentación del mercado y una amenaza al idioma común.

• Efecto: La enmienda, al ser de devolución total, suspende la tramitación del proyecto y devuelve el texto al Ejecutivo para su revisión o sustitución. Mientras no se apruebe una nueva iniciativa, la normativa vigente (Ley 55/2007 del Cine y demás disposiciones aplicables) permanece sin modificación.

Enmienda del Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Solicitar la devolución íntegra del proyecto de ley al Gobierno, sustentando que el texto está desactualizado, carece de consenso sectorial y contiene medidas que no responden a los retos actuales del sector audiovisual español.

• Modificación(es):

  1. Se propone la devolución total del proyecto, sin alterar artículos específicos.
  2. Se critica la ausencia de ajustes a la definición de “productora independiente”, la falta de coordinación con la Ley General de Comunicación Audiovisual y la introducción de requisitos de cuota de pantalla que afectarían a distribuidores y exhibidores.
  3. Se señala la carencia de un marco financiero concreto para el Consejo Estatal de Cinematografía y Cultura Audiovisual, así como la ausencia de incentivos fiscales equilibrados para salas de exhibición.
  4. Se argumenta que la normativa no está alineada con los compromisos europeos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia ni con la estrategia “España Hub Audiovisual”.

• Efecto: Al igual que la enmienda anterior, la devolución total implica que el proyecto queda archivado temporalmente y retorna al Gobierno, impidiendo su aprobación mientras no se elabore una propuesta revisada y consensuada.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de ambas enmiendas de devolución total, el proyecto de Ley del Cine y de la Cultura Audiovisual no avanza en el proceso legislativo. El texto original queda suspendido y es remitido al Gobierno para su reconsideración o para la elaboración de una nueva iniciativa que atienda las objeciones planteadas: la necesidad de actualizar definiciones clave, equilibrar los criterios de asignación de ayudas, garantizar la seguridad jurídica y la coherencia con la normativa europea, y definir con claridad la estructura y financiación del Consejo Estatal. Mientras tanto, la legislación vigente en materia de cine y audiovisual continúa en vigor sin los cambios propuestos.