Proposición no de Ley relativa al apoyo a las sanciones de la Unión Europea contra colonos violentos israelíes y al cese de la política de asentamientos en la Cisjordania ocupada

La iniciativa del Grupo Parlamentario Socialista propone que España respalde las sanciones de la UE contra colonos israelíes violentos y organizaciones relacionadas, y que se impulse un régimen sancionador más estricto para frenar y desmantelar asentamientos ilegales en Cisjordania. Asimismo, exige a Israel el cese total de la colonización, incluida la expansión en Jerusalén Este, y solicita a la UE la ruptura del Acuerdo de Asociación con Israel mientras continúen las violaciones del Derecho Internacional y Humanitario. La propuesta busca reforzar el compromiso europeo con el Derecho Internacional y los derechos humanos en el conflicto palestino‑israelí.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003509
“Apoyo a las sanciones de la Unión Europea contra colonos violentos israelíes y al cese de la política de asentamientos en la Cisjordania ocupada”

Tipo de documento: Proposición no de Ley (PNL) presentada en la Comisión de Asuntos Exteriores.

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1. Argumentos a favor – Grupo Parlamentario Socialista (ponente Lamuà Estañol)

Argumento	Explicación breve
No se cuestiona el derecho de Israel a vivir en paz	La iniciativa no se dirige contra el pueblo israelí ni contra su derecho a la seguridad.
Condena los atentados de Hamas y pide la liberación de rehenes	Se muestra coherente con la postura española de condenar el terrorismo.
Los asentamientos son ilegales	Se citan numerosas resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU que declaran nula la validez de los asentamientos en los territorios ocupados.
Impacto de los asentamientos	Se describen la apropiación de tierras, la fragmentación del territorio palestino, la restricción de la movilidad y la imposibilidad de crear un Estado palestino viable.
Aumento de la violencia de colonos	Se enumeran ataques contra civiles, destrucción de viviendas, desplazamientos forzados y otras conductas que generan impunidad.
Legitimidad de las sanciones de la UE	Las sanciones son un instrumento de política exterior dirigido a individuos responsables, no un castigo colectivo.
Coherencia con el derecho internacional	España debe alinearse con la legalidad internacional, los derechos humanos y la solución de dos Estados.
Necesidad de una posición europea firme	Se pide que la UE utilice todos los medios políticos y diplomáticos para obligar al cumplimiento de sus obligaciones internacionales.
Evitar doble rasero	Se insiste en que Europa aplique las mismas normas a todos los actores, sin excepciones.

Resultado del grupo: Voto a favor de la PNL.

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2. Argumentos en contra – Grupo Parlamentario Popular (enmienda presentada por Velasco Retamosa)

Argumento	Explicación breve
Competencia constitucional	La política exterior corresponde al Gobierno (artículo 97 de la Constitución); el Congreso no debería dictar sanciones internacionales.
Falta de rigor jurídico	Las sanciones de la UE requieren base legal concreta, pruebas individualizadas, garantías procesales y control judicial; la PNL es vaga y podría producir sanciones anulables.
Enfoque parcial	La propuesta se centra solo en Israel, omitiendo la violencia de Hamas y de otros grupos (por ejemplo, los respaldados por Irán).
Términos imprecisos	Expresiones como “colonos violentos” y “política de asentamientos” no están definidas ni vinculadas a resoluciones judiciales.
Existencia de mecanismos UE	La UE ya dispone de procedimientos graduales y garantistas; la iniciativa nacional podría debilitar la coherencia europea.
Motivación ideológica	Se percibe la PNL como una declaración política más que una medida técnica, con riesgo de instrumentalizar el derecho internacional.

Resultado del grupo: Presentación de una enmienda que fue rechazada por el proponente (Lamuà) y, por tanto, no se incorporó al texto.

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3. Otros matices y posiciones

Grupo / Intervención	Posición respecto a la PNL
Grupo Popular (enmienda)	Rechazó la enmienda; mantuvo la postura de que el texto original es aceptable en contenido, aunque criticó su forma.
Grupo VOX	Votó a favor (aunque no presentó enmienda).
Otros grupos (PP, Junts, etc.)	No se especifican sus argumentos en el fragmento; la mayoría se abstuvo.
Abstenciones	15 diputados se abstuvieron, lo que indica reservas o falta de consenso total.

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4. Resultado de la votación

• Votos a favor: 19
• Votos en contra: 3
• Abstenciones: 15

Conclusión: La proposición fue aprobada por la Comisión de Asuntos Exteriores.

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5. Resumen ejecutivo

La proposición del Grupo Socialista busca que España respalde las sanciones de la UE contra colonos israelíes que cometen actos violentos y que se detenga la expansión de los asentamientos en Cisjordania, argumentando que estos son ilegales según el derecho internacional y obstaculizan la paz. El Grupo Popular criticó la iniciativa por considerarla una extralimitación de la competencia parlamentaria, por su falta de precisión jurídica y por su enfoque unilateral. La enmienda del Popular fue rechazada y, pese a un amplio número de abstenciones, la propuesta obtuvo la mayoría necesaria y fue aprobada.

Enmienda de la Comisión de Asuntos Exteriores

• Objeto: No introduce cambios al texto original; simplemente aprueba la proposición tal como fue presentada por el Grupo Parlamentario Socialista.
• Modificación(es):
  • No se altera ningún artículo ni se sustituyen párrafos. El contenido aprobado coincide íntegramente con la iniciativa original.
• Efecto: La iniciativa queda formalmente adoptada en los términos propuestos inicialmente, sin variaciones de contenido ni alcance.

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Sustituye los tres puntos originales de la proposición por una nueva estructura de seis puntos, modificando sustancialmente el enfoque y el contenido de la iniciativa.
• Modificación(es):
  1. Nuevo punto 1: Se añade la reafirmación del compromiso de España con una solución negociada de dos Estados, incluyendo garantías de seguridad para Israel y viabilidad territorial para Palestina, enmarcados en el Derecho internacional y resoluciones de la ONU.
  2. Nuevo punto 2: Se condena expresamente toda violencia contra la población civil, incluidos los ataques de colonos extremistas, y se propone apoyar en la UE medidas selectivas, proporcionadas y juridicamente sólidas contra personas y entidades responsables.
  3. Nuevo punto 3: Se reitera la oposición de España a la expansión de asentamientos, a cualquier medida de anexión, legalización retroactiva o alteración unilateral del estatuto de los territorios ocupados, por ser contrarias al Derecho internacional.
  4. Nuevo punto 4: Se insta al Gobierno de Israel a abstenerse de adoptar decisiones que agraven la tensión y a cumplir sus obligaciones derivadas del Derecho internacional humanitario, garantizando la protección civil y el acceso sin restricciones a la ayuda humanitaria.
  5. Nuevo punto 5: Se promueve, en el seno de la UE, una posición común basada en unidad, proporcionalidad y eficacia diplomática, evitando iniciativas que fragmenten la acción exterior europea o debiliten su capacidad de mediación.
  6. Nuevo punto 6: Se mantiene el Acuerdo de Asociación UE‑Israel como marco de diálogo y cooperación, pero con la aplicación estricta de sus mecanismos jurídicos y el seguimiento del cumplimiento de sus cláusulas por los órganos competentes de la UE.
• Efecto: La iniciativa pasa de un texto centrado en la imposición de sanciones y la ruptura del Acuerdo de Asociación a un planteamiento más amplio y equilibrado que:
  • Refuerza la política de dos Estados y la diplomacia preventiva.
  • Condena toda forma de violencia, sin limitarse a los colonos.
  • Sustituye la demanda de “romper el Acuerdo de Asociación” por su mantenimiento bajo estricta supervisión legal.
  • Introduce un marco de acción europea más coordinado y proporcional, y amplía la exigencia de cumplimiento del Derecho internacional humanitario por parte de Israel.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda del Grupo Parlamentario Popular, la proposición no de Ley queda reformulada en seis puntos. El texto ahora afirma el compromiso de España con una solución negociada de dos Estados, condena toda violencia contra civiles, y se opone firmemente a la expansión de asentamientos y a cualquier forma de anexión. Además, insta a Israel a respetar el Derecho internacional humanitario y a evitar decisiones que aumenten la tensión. En el ámbito europeo, se propone una posición común basada en unidad y proporcionalidad, y se decide mantener el Acuerdo de Asociación UE‑Israel, aunque bajo un control riguroso de sus mecanismos jurídicos. En consecuencia, la iniciativa pasa de un enfoque predominantemente sancionador y de ruptura de acuerdos a una propuesta más integral que combina condena de la violencia, defensa del derecho internacional, y preservación de canales de diálogo y cooperación con Israel bajo supervisión estricta.

La Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados aprobó, en su sesión del 10 de junio de 2026, la proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Socialista que pide:

1. Que el Gobierno de España respalde las sanciones de la Comisión Europea contra colonos israelíes violentos y organizaciones vinculadas a ataques contra la población palestina en la Cisjordania ocupada, y que promueva medidas más fuertes dentro del marco europeo para impedir nuevos asentamientos y desmantelar los ilegales.

2. Que se inste a Israel a detener por completo la política de colonización en Cisjordania, incluida Jerusalén Este, cesando toda construcción, ampliación o legalización de asentamientos, considerados ilegales según el Derecho Internacional.

3. Que la Unión Europea rompa el Acuerdo de Asociación con Israel mientras persista la ocupación y los asentamientos, por considerarse violaciones graves del Derecho Internacional, del Derecho Internacional Humanitario y de los derechos humanos en Palestina.

En la misma votación se incorporó una enmienda presentada por el Grupo Parlamentario Popular, cuyo texto se adjunta al documento. La aprobación se publica conforme al artículo 97 del Reglamento de la Cámara. La iniciativa ha sido aprobada por la comisión y queda a la espera de los siguientes pasos parlamentarios (posible debate y votación en el Pleno).