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N° de exp.

Comparecencia conjunta de doña Concepción Pilar Barrio del Olmo, Presidenta del Consejo General del Notariado, y don Alberto Martínez Lacambra, Director General del Centro Tecnológico del Notariado, acordada por la citada Comisión, para informar en relación con la Proposición de Ley de medidas administrativas y procesales para la seguridad jurídica de la ordenación territorial y urbanística, el impulso del desarrollo urbano y la vivienda

Número de expendiente
- Ver iniciativa original
Tipo
Otras comparecencias en Comisión
Fechas
Presentado el 11/06/2026 , calificado el 16/06/2026
Autor
  • Comisión de Vivienda y Agenda Urbana
Comisiones
  • Comisión de Vivienda y Agenda Urbana
Estado Actual
Concluido
Tramitación seguida por la iniciativa
  • Comisión de Vivienda y Agenda Urbana Celebración desde 16/06/2026 hasta 16/06/2026
  • Concluido desde 16/06/2026 Nota: Celebrada en la sesión de la Comisión del día 15/06/2026.
Iniciativas de origen
Fecha de actualización
1/7/2026

Resumen

Contenido IA

1. ¿De qué trata la iniciativa?
La proposición de ley busca introducir medidas administrativas y procesales que refuercen la seguridad jurídica en la ordenación territorial y urbanística, y que favorezcan el desarrollo urbano y la oferta de vivienda. Entre sus propuestas destacan el uso del silencio administrativo positivo para agilizar inscripciones, la obligatoriedad de la escritura pública en los arrendamientos, el control notarial de contratos de temporada y la modificación del artículo 520 del Código de Procedimiento Civil para que la escritura de alquiler sea título ejecutivo.

2. ¿Qué ha ocurrido en su trámite?

  • 15 de junio de 2026: La Comisión de Vivienda y Agenda Urbana celebra una comparecencia conjunta (expediente 219/000672) con la Presidenta del Consejo General del Notariado, Concepción Pilar Barrio del Olmo, y el Director General del Centro Tecnológico del Notariado, Alberto Martínez Lacambra.
  • Debates: Se presentan argumentos a favor (agilización mediante silencio administrativo, garantía de seguridad jurídica mediante escritura pública y control notarial, propuestas fiscales) y se exponen datos del mercado inmobiliario.
  • Intervenciones parlamentarias: Los grupos políticos expresan matices críticos: Junts cuestiona la obligatoriedad de la escritura pública; el Grupo Socialista y SUMAR advierten sobre un posible traslado de competencias urbanísticas al notariado; el Grupo Popular pide mayor claridad sobre las bonificaciones fiscales; VOX señala riesgos para la confianza entre arrendadores y arrendatarios.
  • Acuerdos y desacuerdos: Existe consenso amplio sobre la necesidad de mejorar la seguridad jurídica, pero divergencias sobre la obligatoriedad de la escritura pública, el alcance práctico del silencio administrativo positivo y la posible reasignación de competencias. No se aprueba ni se rechaza ninguna enmienda en esta sesión; la comparecencia sirve como intercambio de puntos de vista para la fase de tramitación posterior.

3. ¿Qué apoyos y rechazos recibió?
En el registro de la sesión no aparecen votaciones formales ni resultados cuantitativos. Sólo se recogen posiciones de los grupos parlamentarios: la mayoría reconoce la importancia de la seguridad jurídica, mientras que varios grupos expresan reservas sobre aspectos concretos (obligatoriedad de escritura, alcance del silencio administrativo, competencias urbanísticas). No se registra ningún voto de aprobación o rechazo.

4. ¿En qué estado está la iniciativa actualmente?
La proposición de ley sigue en trámite dentro de la Comisión de Vivienda y Agenda Urbana. Tras la comparecencia del 15 de junio de 2026, la iniciativa no ha sido aprobada, rechazada ni archivada; continuará su proceso legislativo, que incluirá posibles enmiendas, informes de otras comisiones y, eventualmente, una votación plenaria.

5. ¿Qué importancia tiene este resultado dentro del proceso legislativo?
La comparecencia constituye una fase de información y debate en la comisión, esencial para que los legisladores conozcan opiniones técnicas y posiciones parlamentarias antes de emitir un dictamen. El hecho de que la iniciativa continúe en trámite significa que aún puede ser modificada y que, si el dictamen favorable se emite, pasará al Pleno del Congreso para su votación. En caso de ser aprobada en el Pleno, el proyecto seguiría al Senado; si el Senado lo aprueba, se convertiría en ley. Por tanto, la sesión de 15 de junio representa un paso intermedio, sin decisión final, pero determinante para la evolución posterior del proyecto.

Documentos

Publicaciones del 15/6/2026

Comisión de Vivienda y Agenda Urbana

Diario de sesiones

Ver diario original Contenido IA

Resumen de la comparecencia conjunta (expediente 219/000672) – Comisión de Vivienda y Agenda Urbana

Tipo de documento: Comparecencia conjunta de la Presidenta del Consejo General del Notariado y del Director General del Centro Tecnológico del Notariado.


1. Principales argumentos presentados

Tema Argumentos a favor (presentados por la comparecencia) Grupos que los defienden
Silencio administrativo positivo – Resulta útil para agilizar la inscripción de obras y cambios de uso, pero debe acompañarse de una norma que permita la inscripción en el Registro de la Propiedad con solo el silencio positivo, sin necesidad de un acto de conformidad del ayuntamiento. Presidenta del Consejo General del Notariado (Concepción Pilar Barrio del Olmo).
Escritura pública de los arrendamientos – Garantizaría seguridad jurídica tanto al propietario como al inquilino (control de capacidad, identidad, asesoramiento, depósito de fianza, etc.).
– Se podría firmar por videoconferencia y con aranceles fijados por el Gobierno, reduciendo la burocracia.
Presidenta del Consejo General del Notariado.
Control notarial de contratos de temporada y turísticos – El notario podría verificar la causa del contrato (estudios, trabajo) y evitar fraudes que elevan los precios del alquiler. Presidenta del Consejo General del Notariado.
Modificación del artículo 520 de la Ley de Enjuiciamiento Civil – Permitir que la escritura pública de un alquiler sea título ejecutivo y facilite la recuperación de la posesión en casos de okupación. Presidenta del Consejo General del Notariado.
Medidas fiscales para fomentar el alquiler – Reducción de impuestos o bonificaciones que hagan más rentable el alquiler y aumenten la oferta. Presidenta del Consejo General del Notariado.
Datos del mercado inmobiliario – Los precios de la vivienda han subido un 67 % desde 2013; la oferta de vivienda nueva ha caído del 48 % al 8 % del total de transacciones.
– Existe un déficit acumulado de ≈ 750 000 viviendas y una demanda anual de ≈ 100‑200 000 unidades.
– Las personas jurídicas solo representan el 10 % de las compras en 2025 y no están “depredando” el mercado.
Director General del Centro Tecnológico del Notariado (Alberto Martínez Lacambra).
Importancia del transporte público y urbanismo ágil – Un buen transporte público es clave para crear suelo y facilitar el desarrollo urbano. Director General del Centro Tecnológico del Notariado.
Tema Argumentos en contra o matices críticos (intervenciones parlamentarias) Grupos que los expresan
Obligatoriedad de la escritura pública para todos los arrendamientos – Resulta contradictorio con la intención de reducir la burocracia; la escritura debería ser voluntaria, no obligatoria. Grupo Parlamentario Junts (Madrenas i Mir).
Alcance del silencio administrativo positivo – La medida puede quedar “en papel mojado” si no se garantiza la inscripción automática; la práctica muestra que a veces el ayuntamiento no actúa con la rapidez necesaria. Presidenta del Consejo General del Notariado (reconoce la dificultad práctica).
Desregulación mediante declaraciones responsables y silencio administrativo – En algunos casos la falta de control puede generar “callejones sin salida” y perjudicar a pequeños negocios o a la protección ambiental. Grupo Socialista (Rodríguez Palacios).
Traslado de competencias urbanísticas al notariado – Podría generar inseguridad jurídica y aumentar costes, pues actualmente esas funciones corresponden a ayuntamientos y comunidades autónomas. Grupo Socialista (Vergara Román).
Impacto de la legislación arrendaticia en la confianza entre las partes – La normativa actual puede erosionar la confianza y provocar que propietarios saquen sus viviendas del mercado. Grupo VOX (Hernández Quero).
Medidas fiscales y bonificaciones – Se solicitan detalles sobre cómo se aplicarían las bonificaciones y quién asumiría los costes. Grupo Popular (Sastre Uyá).
Necesidad de medidas estructurales (cooperativas, vivienda pública, suelo dotacional) – Se pide mayor énfasis en modelos no lucrativos y en la utilización del suelo de equipamiento para vivienda dotacional. Grupo SUMAR (Vergara Román).

2. Acuerdos, desacuerdos y matices relevantes

Aspecto Situación en la comparecencia Comentario de los grupos parlamentarios
Necesidad de mejorar la seguridad jurídica La Presidenta del Notariado y el Director del Centro Tecnológico coinciden en que la actual propuesta es un paso positivo, pero necesita ajustes. Consenso amplio entre la mayoría de los grupos (Junts, SUMAR, Socialista, VOX, Popular, APCE) en que la seguridad jurídica es esencial.
Silencio administrativo positivo Se propone acompañarlo de una norma de inscripción automática. Desacuerdo parcial: la Presidenta reconoce la dificultad práctica; Junts y APCE piden garantías de rapidez; el Grupo Popular pide mayor claridad.
Escritura pública obligatoria para arrendamientos Propuesta del notariado para garantizar seguridad jurídica. Desacuerdo: Junts y algunos parlamentarios consideran que debe ser voluntaria; el notariado defiende que la obligatoriedad no implica más burocracia por la digitalización.
Control notarial de contratos de temporada/turísticos El notariado ve la posibilidad de evitar fraudes. Acuerdo parcial: el notariado explica la medida; algunos grupos (Socialista, VOX) no se pronuncian directamente, pero no se objetan explícitamente.
Modificación del artículo 520 del E. C. Se sugiere para que la escritura sea ejecutiva. No se menciona una posición clara de los grupos parlamentarios sobre esta modificación.
Medidas fiscales para fomentar el alquiler Propuesta del notariado. Acuerdo parcial: el Grupo Popular solicita detalles; el Grupo Socialista y SUMAR piden que se incluyan también incentivos a cooperativas y vivienda pública.
Datos del mercado (precios, oferta, personas jurídicas) Presentados por el Director del Centro Tecnológico. Acuerdo: varios grupos (Junts, Socialista, Popular) confirman la necesidad de datos fiables y agradecen la información.
Rol del notariado en la planificación urbanística El notariado afirma que ya tiene competencias de control de legalidad y que la propuesta no crea nuevas funciones. Desacuerdo: Socialista y SUMAR advierten que la reforma podría trasladar competencias exclusivas de ayuntamientos y comunidades autónomas al notariado.
Enfoque global (más vivienda vs. más regulación) La comparecencia se centra en ajustes técnicos y datos. Acuerdo general en que se necesita más oferta de vivienda; sin embargo, hay divergencias sobre la forma (público‑privado, cooperativas, regulación de la Ley de Vivienda, etc.).

Conclusión:

  • La comparecencia conjunta aportó datos y propuestas técnicas (silencio administrativo, escritura pública de arrendamientos, control notarial de contratos temporales, modificaciones legislativas) con el objetivo de reforzar la seguridad jurídica y estimular la oferta de vivienda.
  • La mayoría de los grupos parlamentarios coincidieron en la necesidad de mejorar la seguridad jurídica y de contar con datos fiables, pero divergieron en la obligatoriedad de la escritura pública, en el alcance del silencio administrativo positivo y en el posible traslado de competencias urbanísticas al notariado.
  • No se alcanzó un acuerdo definitivo en la sesión; la comparecencia sirvió para intercambiar puntos de vista y plantear preguntas que deberán ser consideradas en la tramitación posterior de la proposición de ley.

Nota: Cuando el texto no contiene información sobre un punto concreto, se indica explícitamente: “No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones.”