Informe de fiscalización de los gastos farmacéuticos hospitalarios de las comunidades autónomas sin órgano de control externo propio, ejercicio 2022

Resumen del debate – Informe de fiscalización de los gastos farmacéuticos hospitalarios de las comunidades autónomas sin órgano de control externo propio, ejercicio 2022 (expediente 251/000173)
Tipo de documento: Celebración (sesión de la Comisión Mixta del Tribunal de Cuentas).

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1. Puntos principales del informe (exposición de la Presidenta del Tribunal de Cuentas)

Aspecto analizado	Hallazgos relevantes
Ámbito	Cuatro hospitales: Marqués de Valdecilla (Cantabria), Complejo Hospitalario Universitario de Badajoz (Extremadura), Hospital Clínico Universitario Virgen de la Arrixaca (Murcia) y Complejo Hospitalario San Millán y San Pedro (La Rioja).
Financiación	Presupuestación insuficiente → retrasos en el pago a laboratorios y generación de intereses de demora.
Planificación de la contratación	Ausencia de planificación adecuada; proliferación de contratos menores y adquisiciones al margen de la normativa de contratación pública.
Cumplimiento normativo	En el hospital cántabro, el 99 % del gasto se realizó fuera de la Ley de Contratos. En los demás hospitales se observan adjudicaciones repetidas al mismo proveedor y falta de justificación de precios.
Precios	Grandes disparidades entre los cuatro centros (variaciones entre 46 % y 97 % para el mismo medicamento).
Sistemas informáticos	Deficiencias en las aplicaciones de gestión de farmacias en Cantabria, Extremadura y La Rioja.
Organización interna	Falta de claridad en la atribución de funciones dentro del Servicio Cántabro de Salud.
Recomendaciones	Mejorar la planificación contractual, evitar la contratación al margen de la normativa y la acumulación de contratos menores; reforzar los sistemas informáticos y la capacitación del personal; clarificar la asignación de responsabilidades.

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2. Argumentos de los grupos parlamentarios

Grupo	Argumentos a favor / matices positivos	Argumentos en contra / críticas
Grupo Popular (intervenciones de Sánchez Gándara y, en líneas generales, del bloque Popular)	- Reconoce las deficiencias señaladas por el informe (planificación, cumplimiento normativo). - Señala que algunas comunidades ya están adoptando mejoras, por ejemplo: La Rioja aprobó en 2025 un procedimiento normalizado de dispensación a pacientes externos, lo que muestra “una base real para la mejora”. - Valora que el informe permite identificar áreas de mejora y que la mayoría de los hospitales “cuentan con una base real para la mejora de la eficiencia y la calidad”.	- No se presentan críticas contundentes; el enfoque está en la valoración constructiva del informe y en la necesidad de seguir avanzando.
Grupo Socialista (intervención de Cruz Santana)	- No se expresan argumentos a favor del informe; el discurso se centra en la urgencia de corregir graves irregularidades.	- Subraya que el 99 % del gasto del hospital cántabro se realizó fuera de la Ley de Contratos, lo que constituye una infracción grave. - Señala que en los demás hospitales la contratación se concentra en un único proveedor sin justificación adecuada. - Destaca los intereses de demora generados por la falta de cobertura presupuestaria (más de 1 millón € por hospital). - Exige un control más estricto, auditorías reales y seguimiento intensivo para evitar la “soslayación” de la normativa.
Grupo VOX	- No se registra ninguna intervención específica sobre este informe en el fragmento analizado.	- No se menciona oposición ni matices; por tanto, no se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones.
Otros grupos (p.ej. Grupo Mixto, grupos menores)	- No aparecen intervenciones relacionadas con este informe.	- No se menciona.

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3. Resultado de la votación

• En el texto proporcionado no aparece ninguna votación ni resolución específica sobre el informe de gastos farmacéuticos hospitalarios (expediente 251/000173).
• Por lo tanto, no se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones si la propuesta fue aprobada, rechazada o quedó en suspenso.

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4. Conclusiones clave para la ciudadanía

• Problema detectado: Los hospitales de las comunidades sin órgano de control externo propio presentan deficiencias graves en la planificación y contratación de medicamentos, con ejemplos extremos como el gasto casi total fuera de la ley en Cantabria y grandes diferencias de precios entre centros.
• Respuesta institucional: El Tribunal de Cuentas ha elaborado un informe con recomendaciones concretas para mejorar la planificación, la contratación y los sistemas informáticos.
• Postura parlamentaria:
  El Grupo Popular reconoce los problemas pero destaca las mejoras ya implementadas en algunas comunidades (p.ej., La Rioja).
  El Grupo Socialista enfatiza las irregularidades graves y pide un control más riguroso y auditorías.
  VOX y otros grupos no emitieron comentarios sobre este informe en la sesión analizada.
• Próximos pasos: Las recomendaciones del informe deberán ser incorporadas por las comunidades autónomas y, según los grupos, será necesario reforzar la supervisión para garantizar que el gasto farmacéutico hospitalario se gestione de forma transparente, eficiente y conforme a la normativa.

Resumen del debate y votación – Informe de fiscalización de los gastos farmacéuticos hospitalarios de las comunidades autónomas sin órgano de control externo propio (ejercicio 2022) – Expediente 251/000173

1. Argumentos presentados

• No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones ningún argumento específico a favor o en contra del informe por parte de los grupos parlamentarios.
• La única intervención relacionada con este informe es la convocatoria a la votación por parte del Presidente, sin que se haya desarrollado un intercambio de posiciones o preguntas sobre su contenido.

2. Posiciones de los grupos parlamentarios y resultados de la votación

Grupo parlamentario	Propuestas votadas	Resultado de la votación	Comentario
Grupo Popular	Propuestas 1 – 7	33 votos a favor, 0 en contra	Aprobado por unanimidad dentro del grupo.
Grupo Socialista	Propuestas 8 – 11	14 votos a favor, 2 en contra, 17 abstenciones	Aprobado, aunque con dos votos en contra y una importante abstención.
Otros grupos	–	–	No aparecen en el recuento de votaciones para este informe.

3. Conclusión del debate

• El informe fue aprobado por la Comisión Mixta, con la mayoría de los votos a favor tanto del Grupo Popular como del Grupo Socialista.
• No se registraron debates sustantivos ni preguntas específicas sobre el contenido del informe en el texto proporcionado; por tanto, no se pueden describir argumentos a favor o en contra más allá de los resultados de la votación.

Nota aclaratoria: El resumen se basa exclusivamente en la información contenida en el fragmento del Diario de Sesiones suministrado. Cualquier detalle que no aparezca en el texto no ha sido incluido.

La Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas ha adoptado, el 21 de mayo de 2026, una resolución sobre el informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas relativo a los gastos farmacéuticos hospitalarios de las comunidades autónomas que no disponen de un órgano de control externo propio (ejercicio 2022). La resolución, que se publica en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, contiene una serie de recomendaciones y exigencias dirigidas al Gobierno y a los servicios de salud autonómicos:

• Al Gobierno se le insta a:

  • Exigir a las comunidades autónomas la actualización de sus planes de salud (2015‑2019) con indicadores de gasto farmacéutico hospitalario, con plazo de tres meses.
  • Garantizar presupuestos iniciales que eviten modificaciones de crédito y reduzcan intereses de demora en los próximos Presupuestos Generales del Estado.
  • Limitar la contratación menor al 30 % del gasto farmacéutico hospitalario en los servicios autonómicos de Cantabria, Extremadura, Murcia y La Rioja, priorizando procedimientos abiertos, acuerdos marco y negociaciones con informes técnicos, y publicar la ejecución trimestral en la Plataforma de Contratación del Sector Público en seis meses.
  • Implantar conciliaciones mensuales de inventario farmacéutico (FIFO) en los mismos servicios, con cobertura de al menos el 80 % del stock de alto valor y verificación en la Cuenta General 2026.
  • Crear una Mesa del Sistema Nacional de Salud Farmacia Hospitalaria para armonizar precios, publicar descuentos por volumen y rappels en el Portal de Transparencia en noventa días.
  • Integrar los sistemas informáticos (PEA‑Farmatools‑JARA), eliminar autorizaciones manuales y formar al personal en cuatro meses.
  • Publicar en los portales de transparencia los contratos farmacéuticos y la ejecución trimestral, según la Ley 19/2013, en tres meses.

• A los servicios centrales de salud de Cantabria, Extremadura, Murcia y La Rioja y a sus gerencias hospitalarias se les solicita adoptar medidas para mejorar la planificación contractual, evitar adquisiciones fuera de los procedimientos de la Ley 9/2017 y prevenir la acumulación de contratos menores con los mismos proveedores.

• A los hospitales universitarios de Valdecilla (Cantabria), Badajoz (Extremadura) y San Millán‑San Pedro (La Rioja) se les ordena corregir deficiencias detectadas y mejorar las aplicaciones informáticas de gestión farmacéutica.

• A los servicios centrales de Cantabria se les pide clarificar competencias con el Hospital Universitario de Valdecilla y reforzar la formación en la gestión informática de prestaciones farmacéuticas.

• A los hospitales de Badajoz, el Clínico Universitario Virgen de la Arrixaca (Murcia) y San Millán‑San Pedro se les insta a impulsar la adquisición de medicamentos en formato monodosis mediante manuales y protocolos obligatorios.

En resumen, la Comisión Mixta ha emitido una resolución con una agenda de acciones concretas para mejorar la transparencia, la eficiencia y el control del gasto farmacéutico hospitalario en las comunidades autónomas sin órgano de control propio. La iniciativa se encuentra en fase de resolución de comisión y publicación; aún no ha sido aprobada por el Pleno de las Cortes Generales.