Proposición no de Ley para garantizar la viabilidad de la pesca artesanal ante los daños provocados por cetáceos en el litoral catalán

La iniciativa presentada por el Grupo Parlamentario Junts per Catalunya busca proteger la pesca artesanal catalana frente a los crecientes daños causados por delfines y otras especies protegidas. Propone una línea de ayudas económicas para reparar redes y compensar pérdidas, un plan de actuación con registro de incidentes y pruebas de nuevos dispositivos disuasorios, la revisión de cuotas y autorizaciones para artes menores, y la asignación de cuotas de atún o emperador no agotadas. Estas medidas pretenden garantizar la viabilidad del sector, preservar el patrimonio cultural costero y conciliar la protección de cetáceos con la actividad pesquera.

Resumen de la Proposición No de Ley 161/003615 – “Garantizar la viabilidad de la pesca artesanal ante los daños provocados por cetáceos en el litoral catalán”
Tipo de documento: Proposición no de Ley (debate en la Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación).

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1. Argumentos a favor

Grupo que defiende	Principales argumentos
Junts per Catalunya (portavoz Gavin i Vallès)	- La pesca artesanal catalana está en “recesión”, con escasa renovación generacional y riesgo de abandono. - Desde 2019, y con especial intensidad este verano, los delfines y otros cetáceos atacan las redes, provocando roturas cuyo coste llega a 10 000 € y pérdidas de captura y de jornadas de trabajo. - Se necesita estudios que expliquen el cambio de comportamiento de los cetáceos y que evalúen por qué los dispositivos de disuasión (acústicos, etc.) han dejado de ser eficaces. - Se solicita ayuda económica para reparar o sustituir redes, y una compensación por el lucro cesante y los días sin poder pescar. - Se pide al Ministerio que, a nivel europeo, defienda la ampliación de los días de pesca y la revisión de cuotas que resultan “prácticamente insostenibles”.
Grupo Socialista (PSOE) (portavoz Marqués Atés)	- Reconoce la situación y destaca el plan ya puesto en marcha por la Generalitat que incluye la instalación de dispositivos para reducir el impacto de los delfines, la cobertura de los daños y la formación de pescadores. - Señala la colaboración entre el Ministerio, el Institut Català per a la Governança del Mar y otras entidades científicas para analizar causas y efectos. - Apoya la necesidad de evaluar los daños, basarse en evidencia científica y articular las ayudas dentro del programa FEMPA, respetando las competencias autonómicas y estatales.
Grupo Plurinacional SUMAR (portavoz Jordà)	- Vota a favor porque considera que la medida responde a un problema real que afecta a la continuidad de la pesca artesanal y a la cultura costera. - Subraya que la propuesta no es aislada; ya se ha tratado anteriormente en la comisión.
Grupo Republicano (Jordà, fase de fijación de posición)	- Apoya la proposición, enfatizando que se trata de “soluciones, no solo palabras”.
Otros grupos que apoyan (p.ej. Grupo Popular (PP), Grupo Mixto)	- También votan a favor, aunque presentan enmiendas para ampliar el alcance o detallar medidas (ver sección 2).

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2. Argumentos en contra / Matices críticos

Grupo que se opone o matiza	Principales observaciones
VOX (portavoz Fernández Ríos)	- Admiten que el problema existe, pero consideran que no es exclusivo de Cataluña; está documentado también en Galicia y en el mar de Alborán. - Proponen una enmienda que amplíe la medida a toda España, para que la ayuda y la investigación beneficien a todos los pescadores artesanales afectados. - Señalan que limitar la iniciativa a la línea territorial catalana sería “una medida injusta”.
Grupo Popular (PP) (portavoz Parra)	- Presentan una enmienda que, aunque comparte la preocupación, añade:   • Coordinación entre Gobierno central y Generalitat mediante el FEMPA para cubrir reparación de artes, sustitución de equipos, pérdida de captura y lucro cesante.   • Solicitud de un informe detallado (2023‑2026) sobre incidentes con cetáceos, su distribución y costes.  • Propuesta de un plan nacional de interacción cetáceo‑pesca: registro de incidencias, seguimiento científico (IEOCSIC), pruebas piloto de nuevas tecnologías, revisión de cuotas y esfuerzos pesqueros, y campañas de sensibilización y formación. - La enmienda busca uniformizar la respuesta para todo el litoral español y dotarla de un marco técnico y de datos.
Otros grupos (p.ej. Vox, PP)	- No se oponen a la existencia del problema ni a la necesidad de ayudas, pero critican la limitación territorial de la propuesta original y exigen ampliación y mayor rigurosidad técnica.

En resumen, no hay una oposición doctrinal al objetivo de proteger a los pescadores artesanales; los desacuerdos giran en torno al alcance geográfico (catalán vs. nacional) y al nivel de detalle de las medidas (solicitan informes, planes de acción y criterios técnicos).

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3. Resultado de la votación

• Votos emitidos: 36
• A favor: 7
• En contra: 3
• Abstenciones: 26

Conclusión: La proposición fue aprobada por mayoría de los votos emitidos (aunque la mayor parte de los diputados se abstuvo).

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4. Puntos clave para la ciudadanía

• Problema concreto: Los cetáceos (principalmente delfines) están dañando redes de pesca artesanal en la Costa Daurada, el Golf de Sant Jordi y les Terres de l’Ebre, generando pérdidas económicas significativas.
• Objetivo de la iniciativa: Garantizar la viabilidad del sector mediante:
    1. Estudios científicos para entender y mitigar el comportamiento de los cetáceos.
    2. Ayudas económicas para reparar/reemplazar redes y compensar la pérdida de capturas y de días de pesca.
    3. Mejorar la representación del sector ante la UE para conseguir más días de pesca y revisar cuotas.
• Postura de los partidos: La mayoría de los grupos parlamentarios (Junts, PSOE, SUMAR, Republicano, y la mayor parte del PP) apoyan la medida; VOX y el PP solicitan que la ayuda se extienda a todo el litoral español y que se acompañe de un plan técnico más detallado.

Este resumen refleja exclusivamente la información contenida en el fragmento del Diario de Sesiones proporcionado.
No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones ninguna información adicional sobre la tramitación posterior, la redacción final del texto o su incorporación en normativa.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modifica los cuatro apartados originales de la proposición y añade un nuevo apartado.
• Modificación(es):
  1. En el punto 1 se amplía la ayuda para cubrir también “los costes derivados de la adopción de medidas preventivas o de adaptación de las artes de pesca cuando estas sean necesarias para reducir dichas interacciones”.
  2. En el punto 2 se extiende el ámbito geográfico a “las zonas del litoral español en las que se hayan constatado de forma significativa interacciones entre la pesca profesional y las especies protegidas” y se incorpora la garantía de participación de “las organizaciones representativas del sector”.
  3. En el punto 3 se añade la consideración de “las pérdidas de actividad acreditadas como consecuencia de las interacciones con especies protegidas”.
  4. Se mantiene el punto 4 tal como estaba.
  5. Se introduce un nuevo punto 5 que insta al impulso de “programas de investigación y desarrollo de sistemas de detección y disuasión de las interacciones entre cetáceos y artes de pesca, priorizando aquellas soluciones que permitan la continuidad de la actividad pesquera profesional”.
• Efecto: Amplía la cobertura de la ayuda económica, amplía el territorio de actuación a todo el litoral español, refuerza la participación de los representantes del sector, incorpora la evaluación de pérdidas acreditadas y crea un impulso concreto para la I +D en tecnologías de mitigación.

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Sustituye la redacción de los cuatro puntos originales y añade dos puntos nuevos, modificando también la coordinación institucional y los criterios de aplicación.
• Modificación(es):
  1. Cambia la coordinación “con la Generalitat” por “con las Comunidades Autónomas” y sitúa la ayuda dentro del FEMPA y de los instrumentos estatales, estableciendo “criterios homogéneos para todas las zonas afectadas del litoral español”.
  2. Introduce un nuevo punto 2 que obliga a presentar “un informe detallado sobre la interacción entre cetáceos y pesca artesanal en el litoral español (2023‑2026), con número de incidencias, zonas más afectadas, impacto económico y evaluación de medidas adoptadas”.
  3. Reemplaza el punto 3 original por la creación de un “Plan Nacional de Interacción Cetáceos‑Pesca Artesanal”, con registro estatal, seguimiento científico (IEO‑CSIC), estudio de causas del cambio de comportamiento de los delfines, evaluación de dispositivos disuasorios, protocolo de actuación y pruebas piloto.
  4. Modifica el punto 4 para incluir “revisión técnica de aumento o adaptación de cuotas” y “evaluación científica de posibles ajustes de esfuerzo pesquero”, manteniendo la participación de cofradías y organizaciones del sector.
  5. Añade un punto 5 que ordena un “análisis técnico y jurídico de la situación de las cuotas de atún o emperador” para determinar su posible asignación a pescadores afectados.
  6. Añade un punto 6 que promueve “campañas de sensibilización y formación para pescadores” orientadas a la convivencia con cetáceos y a la adopción de buenas prácticas y tecnologías de mitigación.
• Efecto: Establece un marco nacional y homogéneo de ayudas, obliga a la elaboración de un informe y de un plan nacional, profundiza la revisión de cuotas y esfuerzos pesqueros, y añade medidas de sensibilización y formación, ampliando considerablemente el alcance y la sistematicidad de la respuesta institucional.

Enmienda de Grupo Parlamentario Socialista

• Objeto: Sustituye el contenido enumerado de la proposición por una formulación más general centrada en la colaboración continua, el seguimiento científico y la evaluación de medidas.
• Modificación(es):
  • El texto se reescribe en un único párrafo que insta al Gobierno a “continuar trabajando, en colaboración con la Generalitat de Catalunya, las cofradías de pescadores afectadas y los organismos científicos competentes, en el seguimiento y evaluación de las interacciones entre cetáceos y la pesca artesanal en el litoral catalán”.
  • Se solicita impulsar estudios y actuaciones para mejorar el conocimiento del problema, analizar la eficacia de las medidas de prevención y mitigación, y, con base en los resultados, “analizar aquellas medidas que puedan contribuir a reducir el impacto de las interacciones sobre la actividad pesquera y favorecer la viabilidad de las flotas afectadas”, dentro del marco de los instrumentos nacionales y europeos, incluido el FEMPA.
• Efecto: Reemplaza la estructura por puntos por una directiva más flexible que enfatiza la continuidad del trabajo colaborativo, el seguimiento científico y la valoración de medidas, sin detallar ayudas específicas, cuotas ni planes operativos.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de las tres enmiendas, la proposición queda transformada en una iniciativa que combina la ampliación de la ayuda económica (incluyendo costos de medidas preventivas), la coordinación con todas las Comunidades Autónomas y la inserción de criterios homogéneos a nivel nacional, y la creación de un marco de seguimiento, registro y evaluación a escala estatal. Se establece la obligación de presentar un informe detallado de incidencias (2023‑2026) y de elaborar un Plan Nacional de Interacción Cetáceos‑Pesca Artesanal con participación de organismos científicos (IEO‑CSIC) y de los representantes del sector.

Se añaden mecanismos de I +D para sistemas de detección y disuasión, se contempla la revisión técnica de cuotas y la evaluación de ajustes de esfuerzo pesquero, así como un análisis jurídico de la posible asignación de cuotas de atún o emperador a los pescadores afectados. Además, se incorporan campañas de sensibilización y formación dirigidas a los pescadores para fomentar buenas prácticas de mitigación.

En paralelo, se mantiene el énfasis de la enmienda socialista en la cooperación continua entre la Generalitat, las cofradías y los organismos científicos, garantizando que cualquier medida adoptada esté sustentada en evidencia y dentro del marco normativo nacional y europeo, incluido el FEMPA.

En conjunto, la iniciativa final pasa de un conjunto de cuatro recomendaciones focalizadas en Cataluña a un programa nacional integral que combina asistencia económica, planificación operativa, investigación tecnológica, gestión de cuotas y acciones de concienciación, todo bajo una coordinación interinstitucional y con la participación activa del sector pesquero.

Resumen del Boletín del 7 octubre 2026 (serie D núm. 598) – Aprobación de proposiciones no de Ley

El Congreso de los Diputados ha publicado la aprobación, por parte de sus comisiones, de un amplio lote de proposiciones no de Ley presentadas durante la XV Legislatura. Las iniciativas aprobadas, muchas con modificaciones, cubren los siguientes ámbitos:

• Políticas de discapacidad – se aprueban medidas contra la soledad no deseada, mejora de la calidad de vida de personas con poliomielitis, regulación de centros ocupacionales, atención integral a amputados y reducción de delitos de odio. La Comisión también desestima la propuesta de VOX para garantizar la dependencia en Andalucía.
• Salud y prestaciones familiares – se aprueba la ampliación de la prestación CUME (cuidado del menor con cáncer o enfermedad grave) y se modifica su normativa para prorrogarla, reconocer la hospitalización domiciliaria y facilitar la reincorporación laboral.
• Trabajo y autónomos – se aprueban propuestas que refuerzan la cotización y la protección social de los autónomos, facilitan la digitalización, mejoran la disponibilidad de citas previas y amplían la ayuda a los trabajadores con discapacidad.
• Sector agrario y pesquero – se aprueban iniciativas para defender el tomate español, crear una Estrategia Nacional de Relevo Generacional, reforzar la autonomía estratégica en fertilizantes y la bioeconomía circular, apoyar al sector del cereal ante la crisis de rentabilidad, mejorar la disponibilidad de soluciones fitosanitarias, reconocer la ganadería caprina extensiva, y promover el Desarrollo Local Participativo en zonas pesqueras. También se aprueban ajustes del coeficiente reductor para buzos profesionales y medidas de apoyo a la pesca artesanal en la costa catalana frente a los daños causados por cetáceos.
• Seguridad social y jubilación – se aprueba la modificación del coeficiente reductor para tripulantes de cabina de pasajeros y se impulsan propuestas para mejorar el poder adquisitivo de los trabajadores mediante aumento de salarios y productividad.
• Otros ámbitos – se desestima la proposición de VOX para modificar la orden de criterios estadísticos del paro registrado; se aprueba la mejora del Instituto Social de la Marina y de las Capitanías Marítimas de Galicia; y se aprueba la integración de inmigrantes en programas deportivos.

Todas estas aprobaciones fueron adoptadas en sesiones de comisión celebradas el 23 de septiembre de 2026 (y, en algunos casos, el 22 de septiembre) y quedan publicadas conforme al artículo 97 del Reglamento de la Cámara. La aprobación a nivel de comisión constituye la fase intermedia del proceso legislativo; la iniciativa pasará a debate y votación en el Pleno del Congreso para su adopción definitiva.

Adicionalmente, el boletín incluye:

• Cambios de personal eventual en la Vicepresidencia y en la atención de los Grupos Parlamentarios (ceses y nombramientos con efecto a partir del 1‑2 de octubre 2026).
• Acuerdo de la Mesa (29 septiembre 2026) para la concesión de 14 becas de formación práctica en documentación, biblioteconomía y archivística, con inicio el 15 de octubre 2026 y duración de 12 meses.

En conjunto, el documento refleja la actividad parlamentaria de final de septiembre de 2026, con la mayoría de las propuestas ya aprobadas a nivel de comisión y próximas a su tramitación en el Pleno.