Comunicación de que la Comisión Europea ha informado que ha iniciado el plazo para emitir dictamen motivado sobre la vulneración del principio de subsidiariedad respecto de la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo Social Europeo como parte de los planes de colaboración nacional y regional establecidos en el Reglamento (UE) [planes CNR], por el que se establecen las condiciones para la ejecución de la ayuda de la Unión destinada al empleo de calidad, las capacidades y la inclusión social para el periodo 2028-2034 COM (2025) 558, de conformidad con lo previsto en el Protocolo (número 2) anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, y asimismo, de la remisión de la citada iniciativa legislativa de la Unión Europea a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6.1 de la Ley 8/1994, de 19 de mayo

Informe de la Comisión Mixta para la Unión Europea sobre la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Fondo Social Europeo como parte de los planes de colaboración nacional y regional establecidos en el Reglamento (UE) [planes CNR], por el que se establecen las condiciones para la ejecución de la ayuda de la Unión destinada al empleo de calidad, las capacidades y la inclusión social para el periodo 2028-2034 COM (2025) 558.

Tipo de documento: Informe de la Comisión. Aprobado.

Resumen del debate:

En esta sesión de la Comisión Mixta para la Unión Europea, se debatió la propuesta de Reglamento COM (2025) 558, relativa a la creación del Fondo Social Europeo para el periodo 2028-2034. El objetivo principal de esta propuesta es establecer las condiciones para la ejecución de la ayuda de la Unión Europea destinada a promover el empleo de calidad, el desarrollo de capacidades y la inclusión social.

Argumentos principales y grupos que los defendieron:

• A favor de la propuesta y su conformidad con el principio de subsidiariedad: El representante del Gobierno, señor Sánchez García, expuso que la materia de esta iniciativa legislativa se enmarca en la política social y la cohesión económica, social y territorial, ambas competencias compartidas entre la Unión Europea y los Estados miembros, según los artículos 4.2.b) y 4.2.c) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Por lo tanto, no se observó ninguna disconformidad con el principio de subsidiariedad.
  • Salvedad: El señor Sánchez García señaló una salvedad importante: la educación no es una competencia compartida, sino que la Unión Europea tiene competencias en este ámbito de forma más limitada (artículo 4 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y artículo 6.e) a sensu contrario). A pesar de esta salvedad, el informe fue favorable.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

• Acuerdo general: La Comisión Mixta para la Unión Europea, tras escuchar la presentación del informe del Gobierno, acordó por asentimiento que la propuesta de reglamento es conforme al principio de subsidiariedad, con la salvedad mencionada respecto a la educación.
• Matiz relevante: La salvedad sobre la competencia en materia de educación indica que, si bien la propuesta en su conjunto se considera adecuada en cuanto a la subsidiariedad, hay un aspecto específico (la educación) que no encaja plenamente en las competencias compartidas de la UE, lo que podría requerir una atención particular en futuras tramitaciones o interpretaciones.

No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones:

• Argumentos en contra específicos de la propuesta por parte de grupos políticos.
• Detalles sobre los "planes CNR" (planes de colaboración nacional y regional) a los que se refiere el título.
• El desglose de cómo se distribuirá la ayuda del Fondo Social Europeo o los objetivos concretos de empleo, capacidades e inclusión social.
• La opinión de grupos parlamentarios específicos sobre la propuesta, más allá de la aprobación por asentimiento del informe del Gobierno.

La Comisión Mixta para la Unión Europea ha emitido un informe sobre una propuesta de Reglamento europeo para crear el Fondo Social Europeo. Este fondo, que operará dentro de los planes de colaboración nacional y regional para el periodo 2028-2034, busca mejorar el empleo de calidad, las capacidades y la inclusión social.

El informe analiza si esta propuesta cumple con el principio de subsidiariedad, que establece que la Unión Europea solo debe intervenir cuando los objetivos no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros.

La Comisión concluye que la propuesta es conforme al principio de subsidiariedad, ya que la política social y la cohesión económica, social y territorial son competencias compartidas entre la UE y los Estados miembros. Sin embargo, se hace una salvedad: la educación no es una competencia de la Unión Europea, aunque el Fondo Social Europeo pueda complementar ayudas en este ámbito.

La iniciativa fue aprobada por la Comisión Europea y remitida a los Parlamentos nacionales para su control de subsidiariedad, con fecha límite el 31 de octubre de 2025. La Comisión Mixta para la Unión Europea, tras recibir informes del Gobierno y del Parlamento de Cataluña, ha emitido este dictamen favorable.