Comunicación de que la Comisión Europea ha informado que ha iniciado el plazo para emitir dictamen motivado sobre la vulneración del principio de subsidiariedad respecto de la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las estadísticas europeas de pesca y acuicultura y por el que se derogan los Reglamentos (CE) número 1921/2006, (CE) número 762/2008, (CE) número 216/2009, (CE) número 217/2009 y (CE) número 218/2009 COM (2025) 435, de conformidad con lo previsto en el Protocolo (número 2) anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, y asimismo, de la remisión de la citada iniciativa legislativa de la Unión Europea a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6.1 de la Ley 8/1994, de 19 de mayo

Informe de la Comisión Mixta para la Unión Europea sobre la Propuesta de Reglamento relativo a las estadísticas europeas de pesca y acuicultura (Número de expediente 282/000096)

Tipo de documento: Informe de la Comisión. Aprobado.

Resumen del debate:

En esta sesión de la Comisión Mixta para la Unión Europea, se debatió la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las estadísticas europeas de pesca y acuicultura (COM (2025) 435). El objetivo principal de esta propuesta es modernizar y unificar la recopilación de datos sobre pesca y acuicultura en la Unión Europea, derogando cinco reglamentos anteriores.

Argumentos principales:

• A favor de la propuesta (en general, con matices):

  • Ponente (Sr. Luengo Zapata): Destacó la necesidad de actualizar las estadísticas para una toma de decisiones rigurosa en materia pesquera, evitando restricciones arbitrarias y basadas en datos desactualizados. Señaló que la propuesta unifica cinco reglamentos en uno, reduce la carga administrativa para los Estados miembros y mejora la cobertura estadística, incluyendo la acuicultura biológica y abordando problemas de calidad de datos. También mencionó que se utilizarán bases de datos existentes para reducir costes y que Eurostat podrá transmitir datos a organizaciones internacionales, evitando duplicidades.
  • Grupo (no especificado, pero se infiere apoyo a la propuesta del ponente): El Sr. Cruz Santana expresó compartir los criterios del ponente en cuanto al incumplimiento del principio de subsidiariedad y proporcionalidad en un artículo específico, y anunció su apoyo a la propuesta del informe.

• En contra de la propuesta (en un aspecto concreto):

  • Ponente (Sr. Luengo Zapata): Identificó un problema competencial en el artículo 7 de la propuesta. Según este artículo, la Comisión (a través de Eurostat) podría elaborar estadísticas directamente a partir de registros europeos o nacionales, reduciendo el papel de los Estados miembros a garantizar la confidencialidad o enviar datos agregados. El ponente argumentó que esto incumple el principio de subsidiariedad y proporcionalidad al recentralizar funciones que deberían permanecer en el ámbito nacional, contradiciendo el Reglamento 223/2009 que establece una producción y difusión conjunta de estadísticas europeas entre Eurostat y las autoridades nacionales.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

• Acuerdo general: Hubo un acuerdo general en la comisión en cuanto a la necesidad de modernizar y simplificar la normativa sobre estadísticas de pesca y acuicultura.
• Desacuerdo específico: El punto central de desacuerdo se centró en el artículo 7 de la propuesta. El ponente, con el apoyo de otro interviniente, consideró que este artículo vulnera los principios de subsidiariedad y proporcionalidad al recentralizar competencias estadísticas en la Comisión Europea.
• Resultado: La comisión acordó declarar que la propuesta de reglamento no es conforme al principio de subsidiariedad, salvo que se modifiquen los artículos referidos (específicamente el artículo 7).

Lenguaje accesible:

• Principio de subsidiariedad: Este principio significa que la Unión Europea solo debe intervenir en aquellas materias que los Estados miembros no puedan resolver eficazmente por sí solos.
• Principio de proporcionalidad: Este principio establece que la acción de la UE no debe ir más allá de lo necesario para alcanzar los objetivos de los Tratados.
• Estadísticas europeas: Datos recopilados de forma armonizada en todos los países de la UE para poder comparar y analizar información a nivel europeo.
• Eurostat: La oficina estadística de la Unión Europea.

La Comisión Mixta para la Unión Europea ha emitido un dictamen motivado (1/2025) en el que considera que la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre estadísticas europeas de pesca y acuicultura no se ajusta al principio de subsidiariedad.

Este dictamen se basa en el control que los Parlamentos nacionales de la UE realizan sobre las iniciativas legislativas europeas para asegurar que estas solo intervienen cuando los objetivos no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros.

La propuesta busca modernizar y unificar la recopilación de datos sobre pesca y acuicultura, derogando cinco reglamentos anteriores. Si bien la mayoría de la propuesta se considera conforme, el artículo 7 se considera problemático. Este artículo permitiría a la Comisión Europea (Eurostat) elaborar directamente estadísticas a partir de registros nacionales, reduciendo el papel de los Estados miembros. La Comisión Mixta argumenta que esto recentraliza funciones que deberían permanecer en el ámbito nacional, incumpliendo los principios de subsidiariedad y proporcionalidad.

Por ello, la Comisión Mixta concluye que la propuesta de Reglamento no es conforme al principio de subsidiariedad, a menos que se modifiquen los artículos mencionados. Este dictamen se ha remitido a los Presidentes del Parlamento Europeo, del Consejo de la UE y de la Comisión Europea.