Comunicación de que la Comisión Europea ha informado que ha iniciado el plazo para emitir dictamen motivado sobre la vulneración del principio de subsidiariedad respecto de la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece Europa Global COM (2025) 551, de conformidad con lo previsto en el Protocolo (número 2) anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, y asimismo, de la remisión de la citada iniciativa legislativa de la Unión Europea a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6.1 de la Ley 8/1994, de 19 de mayo

Informe de la Comisión Mixta para la Unión Europea sobre la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece Europa Global [COM (2025) 551]

Tipo de documento: Informe de la Comisión. Aprobado.

Resumen del debate:

La Comisión Mixta para la Unión Europea debatió la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el programa "Europa Global" para el período 2028-2034. El objetivo de esta propuesta es unificar y simplificar los instrumentos de la Unión Europea para su proyección exterior, abarcando la cooperación al desarrollo, las asociaciones con terceros países, la política de ampliación y vecindad, y la acción humanitaria. Se busca reforzar la coherencia de las políticas exteriores de la UE, aumentar su flexibilidad ante crisis y contextos cambiantes, y defender sus valores e intereses a nivel global. La propuesta contempla una dotación financiera significativa y busca movilizar el presupuesto de la UE por encima de los límites máximos del marco financiero plurianual.

Argumentos principales y grupos intervinientes:

• A favor de la propuesta (conforme al principio de subsidiariedad):

  • Ponente (Sra. Marco Gual): Argumentó que la propuesta es conforme al principio de subsidiariedad porque la acción exterior de la UE, en sus objetivos, es complementaria a la de los Estados miembros. Señaló que la acción individual de los Estados miembros resulta insuficiente en muchos casos, haciendo necesaria una acción colectiva a través de la UE para lograr mayor impacto, unicidad, coherencia y capacidad de captación de recursos. Destacó que la propuesta defiende y promueve los valores, principios e intereses de la UE en el mundo, y que España, como país con amplia proyección exterior, se beneficia de ella en diversos aspectos (desarrollo, vecindad sur, apoyo a Ucrania, ampliación, Sahel, América Latina, acción humanitaria, igualdad de género, cambio climático, democracia, derechos humanos, acceso de empresas españolas a licitaciones).
  • Grupo Parlamentario Socialista: Manifestó su apoyo a la propuesta mediante golpes en la mesa.

• En contra de la propuesta (crítica al principio de subsidiariedad y al contenido):

  • Sr. Sánchez García (Grupo Parlamentario VOX): Criticó la afirmación de que la iniciativa es conforme al principio de subsidiariedad. Argumentó que, si se basa en obtener más fondos a escala europea mediante una norma imperativa, entonces "todo es conforme con el principio de subsidiariedad", lo cual consideró un razonamiento erróneo. Expresó que no se opondría formalmente porque "ni merece la pena, francamente".

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

• Acuerdo general en la aprobación: A pesar de las críticas del Sr. Sánchez García, la propuesta fue finalmente aprobada por asentimiento, lo que indica un acuerdo mayoritario en la Comisión para su aprobación.
• Crítica al principio de subsidiariedad: El Sr. Sánchez García cuestionó la aplicación del principio de subsidiariedad, sugiriendo que la propuesta se basa en la imposición de normas europeas para obtener fondos, lo que, según su criterio, desvirtúa el principio.
• Amplitud de la propuesta: La ponente destacó la amplitud del reglamento, que abarca múltiples áreas de la proyección exterior de la UE.

Conclusión:

La Comisión Mixta para la Unión Europea aprobó el informe sobre la Propuesta de Reglamento "Europa Global". Si bien la ponente y el Grupo Socialista defendieron la conformidad de la propuesta con el principio de subsidiariedad, argumentando la necesidad de una acción coordinada a nivel europeo para la proyección exterior, el Sr. Sánchez García (VOX) expresó serias dudas sobre la aplicación de dicho principio en este caso, aunque finalmente no se opuso a la aprobación.

La Comisión Mixta para la Unión Europea ha emitido un informe sobre la Propuesta de Reglamento "Europa Global". Este informe evalúa si la propuesta cumple con el principio de subsidiariedad, que establece que la Unión Europea solo debe intervenir cuando los objetivos no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros individualmente.

La propuesta "Europa Global" busca unificar y simplificar varios instrumentos financieros de la UE para su proyección exterior, abarcando áreas como la cooperación al desarrollo, la vecindad, la ampliación, la acción humanitaria y la lucha contra el cambio climático. Se basa en artículos del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea que permiten estas acciones.

La Comisión considera que la propuesta es coherente con el principio de subsidiariedad, ya que la magnitud y los objetivos de la acción exterior de la UE requieren una actuación conjunta y coordinada que los Estados miembros no podrían lograr por sí solos. La propuesta pretende mejorar la coherencia, flexibilidad y eficacia de la acción exterior de la UE, promoviendo sus valores e intereses a nivel global. La Comisión Europea propone dotar a este instrumento con 200.000 millones de euros, más 100.000 millones adicionales para una reserva destinada a Ucrania.