Comunicación de que la Comisión Europea ha informado que ha iniciado el plazo para emitir dictamen motivado sobre la vulneración del principio de subsidiariedad respecto de la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los Reglamentos (UE) números 765/2008, (UE) 2016/424, (UE) 2016/425, (UE) 2016/426,(UE) 2023/1230, (UE) 2023/1542 y (UE) 2024/1781 en lo que respecta a la digitalización y las especificaciones comunes COM (2025) 504, de conformidad con lo previsto en el Protocolo (número 2) anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, y asimismo, de la remisión de la citada iniciativa legislativa de la Unión Europea a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6.1 de la Ley 8/1994, de 19 de mayo

Informe de la Comisión Mixta para la Unión Europea sobre la Propuesta de Reglamento COM (2025) 504

Resumen del Debate:

El presente informe aborda la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican varios reglamentos (UE) en lo que respecta a la digitalización y las especificaciones comunes (COM (2025) 504). El debate se centró en la aplicación del principio de subsidiariedad, es decir, si la Unión Europea tiene la competencia y la necesidad de legislar sobre esta materia, o si debería dejarse en manos de los Estados miembros.

Argumentos Principales:

• A favor de la propuesta (conforme al principio de subsidiariedad):

  • Representante del Gobierno (Sr. Cruz Santana): Argumentó que la propuesta optimiza y digitaliza obligaciones para agentes económicos, introduce contacto electrónico obligatorio, permite declaraciones de conformidad e instrucciones de uso digitales, fomenta la interoperabilidad y establece un marco armonizado para especificaciones comunes. Considera que tiene impactos positivos en las PYMES (reducción de costes, simplificación de trámites) y mejora la trazabilidad y comunicación con autoridades de vigilancia. Subrayó que el carácter transfronterizo del mercado interior y la necesidad de un marco armonizado en digitalización justifican la intervención a nivel europeo.
  • Posición general del Gobierno: El informe del Gobierno concluye que la propuesta se acomoda al principio de subsidiariedad.

• Matices y reservas:

  • Representante del Gobierno (Sr. Cruz Santana): Señaló que las "especificaciones comunes" son un punto de debate abierto en la UE y que, si bien la propuesta se ajusta al principio de subsidiariedad, estas especificaciones deben considerarse un instrumento excepcional.

Acuerdo/Desacuerdo:

• Acuerdo general: La Comisión Mixta para la Unión Europea aprobó la propuesta por asentimiento, lo que indica un acuerdo general en la cámara sobre su conformidad con el principio de subsidiariedad.
• Matices: Se reconocen las dudas y el debate existente en torno a las "especificaciones comunes", aunque no se consideraron un obstáculo para la aprobación del informe favorable.

Información Adicional No Mencionado en el Fragmento:

• No se mencionan en este fragmento del Diario de Sesiones los grupos parlamentarios específicos que defendieron la propuesta, más allá de la intervención del representante del Gobierno.
• No se detallan argumentos en contra de la propuesta en este fragmento.
• No se especifica si hubo votación nominal o si la aprobación por asentimiento fue unánime.

La Comisión Mixta para la Unión Europea ha emitido un informe sobre una propuesta de reglamento de la UE. Esta propuesta busca modificar varios reglamentos existentes para impulsar la digitalización y establecer especificaciones comunes en productos.

El informe analiza si la propuesta cumple con el principio de subsidiariedad, que establece que la UE solo debe intervenir cuando los objetivos no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros individualmente.

La propuesta se basa en el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que permite la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros para el buen funcionamiento del mercado interior.

Los objetivos de la propuesta son optimizar y digitalizar las obligaciones de las empresas, introducir el contacto electrónico en los productos, permitir la entrega digital de declaraciones e instrucciones, fomentar la interoperabilidad mediante carteras y pasaportes digitales, y establecer un marco armonizado para las especificaciones comunes. Estos objetivos se alinean con la agenda de simplificación y digitalización de la Comisión Europea, buscando reducir cargas administrativas para las empresas, especialmente las PYME.

España apoya la digitalización, siempre que se haga de forma equilibrada y sin generar costes adicionales.

La Comisión Mixta concluye que la propuesta respeta el principio de subsidiariedad, ya que la acción conjunta de la UE es necesaria para lograr un marco armonizado en materia de digitalización y especificaciones comunes, lo que beneficia a todo el mercado interior y aporta seguridad jurídica.

El informe señala que el texto de compromiso se presentará al Comité de Representantes Permanentes (COREPER) del Consejo en el último trimestre de 2025, y aún no hay fecha para el inicio de las negociaciones trilaterales.