Comunicación de que la Comisión Europea ha informado que ha iniciado el plazo para emitir dictamen motivado sobre la vulneración del principio de subsidiariedad respecto de la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las condiciones para la ejecución de la ayuda de la Unión a la política agrícola común para el periodo 2028-2034 COM (2025) 560, de conformidad con lo previsto en el Protocolo (número 2) anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, y asimismo, de la remisión de la citada iniciativa legislativa de la Unión Europea a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6.1 de la Ley 8/1994, de 19 de mayo

Informe de la Comisión Mixta para la Unión Europea sobre el control de subsidiariedad de la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las condiciones para la ejecución de la ayuda de la Unión a la política agrícola común para el periodo 2028-2034 (COM (2025) 560)

Tipo de documento: Informe de la Comisión. Aprobado.

Resumen del debate:

La Comisión Mixta para la Unión Europea debatió la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las condiciones para la ejecución de la ayuda de la Unión a la política agrícola común (PAC) para el periodo 2028-2034 (COM (2025) 560). El debate se centró en determinar si dicha propuesta se ajusta al principio de subsidiariedad, que establece que la Unión Europea solo debe intervenir cuando los Estados miembros no puedan alcanzar los objetivos de manera suficiente por sí mismos.

Argumentos principales y grupos que los defendieron:

• A favor de la conformidad con el principio de subsidiariedad:

  • El diputado Pedro Gallardo Barrena (sin especificar grupo político en este fragmento) defendió que los objetivos de la PAC, como garantizar la renta a los agricultores, la estabilidad de los mercados, la seguridad alimentaria, la competitividad, el relevo generacional, la digitalización, la innovación y la agricultura de precisión, solo pueden alcanzarse eficazmente a nivel comunitario. Argumentó que los retos del sector agrario trascienden las fronteras nacionales, incluyendo la competencia global, la volatilidad de los precios y la necesidad de asegurar condiciones justas en un mercado único.
  • Se valoró positivamente la búsqueda de mayor flexibilidad y simplificación en la propuesta, aunque se insistió en que esta simplificación debe ser real y aliviar la carga burocrática.
  • Se destacó la importancia de una dotación financiera suficiente para la futura PAC y se rechazaron recortes propuestos.
  • Se defendió la necesidad de asegurar condiciones de competencia equitativa entre productores europeos y de terceros países, aplicando el principio de reciprocidad y cláusulas espejo.

• Matices y preocupaciones expresadas:

  • Se insistió en que la simplificación debe ser real y efectiva, aliviando la carga burocrática para agricultores y ganaderos.
  • Se expresó la necesidad de que la futura PAC esté fuertemente dotada, rechazando recortes propuestos para garantizar la rentabilidad del campo español.
  • Se mencionó la importancia de apoyar el relevo generacional, la innovación, la digitalización y la sostenibilidad, pero sin imponer cargas que pongan en riesgo la viabilidad de las explotaciones.
  • Se recordó que el Gobierno de España, a través de la Vicepresidenta de la Comisión Europea, tiene capacidad de influir en las decisiones.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

La Comisión Mixta para la Unión Europea, tras el debate, aprobó el informe de forma favorable, considerando que la propuesta de Reglamento COM (2025) 560 cumple con el principio de subsidiariedad. Se reafirmó el compromiso con una PAC fuerte, justa y simplificada. Sin embargo, se manifestaron matices importantes respecto a la necesidad de una simplificación real, una dotación financiera adecuada y la protección de los agricultores y ganaderos españoles frente a la competencia desleal.

No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones:

• Los grupos políticos específicos que defendieron los argumentos a favor o en contra.
• Si hubo votación nominal o si la aprobación fue por asentimiento para este informe en particular (aunque la votación final de todos los informes fue por asentimiento).
• Detalles sobre la intervención de otros grupos parlamentarios.

Este informe de la Comisión Mixta para la Unión Europea analiza una propuesta de reglamento europeo que establece las condiciones para la ayuda de la Unión a la Política Agrícola Común (PAC) para el periodo 2028-2034. El objetivo principal del informe es verificar si esta propuesta cumple con el principio de subsidiariedad, es decir, si la Unión Europea debe intervenir en este asunto o si los Estados miembros pueden lograr los objetivos de manera más eficaz por sí solos.

La Comisión concluye que la propuesta es conforme al principio de subsidiariedad. Se argumenta que la PAC tiene objetivos que trascienden las fronteras nacionales, como asegurar la competencia equitativa en el mercado único, garantizar la seguridad alimentaria en toda la UE y abordar retos transfronterizos. La propuesta busca mejorar la competitividad de los agricultores, fomentar el relevo generacional, potenciar el papel del sector agrícola en la acción climática y la conservación de la biodiversidad, mejorar la resiliencia ante crisis, impulsar la innovación y simplificar la normativa. Estos objetivos, según la Comisión, se alcanzan mejor a nivel de la Unión Europea.

El informe también menciona que el Parlamento de Cataluña ha expresado su conformidad con el principio de subsidiariedad en esta propuesta.