Comunicación de que la Comisión Europea ha informado que ha iniciado el plazo para emitir dictamen motivado sobre la vulneración del principio de subsidiariedad respecto de la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Programa para el Mercado Único y las Aduanas para el periodo 2028-2034 y se derogan los Reglamentos (UE) 2021/444, (UE) 2021/690, (UE) 2021/785, (UE) 2021/847 y (UE) 2021/1077 COM (2025) 590, de conformidad con lo previsto en el Protocolo (número 2) anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, y asimismo, de la remisión de la citada iniciativa legislativa de la Unión Europea a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6.1 de la Ley 8/1994, de 19 de mayo

Informe de la Comisión Mixta para la Unión Europea sobre la comunicación de la Comisión Europea relativa a la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Programa para el Mercado Único y las Aduanas para el periodo 2028-2034 y se derogan los Reglamentos (UE) 2021/444, (UE) 2021/690, (UE) 2021/785, (UE) 2021/847 y (UE) 2021/1077 [COM (2025) 590].

Aprobado por asentimiento.

Resumen del debate:

La Comisión Mixta para la Unión Europea debatió la comunicación de la Comisión Europea sobre la Propuesta de Reglamento que establece el Programa para el Mercado Único y las Aduanas para el periodo 2028-2034. El objetivo principal de esta propuesta es unificar en un único programa las actividades actuales de los programas de mercado interior, aduanas, fiscalía y antifraude.

Argumentos a favor:

• Amparo Marco (interviniente en nombre del Gobierno):
  • La propuesta es positiva para España desde la perspectiva de las Administraciones públicas, ya que fomenta una mayor colaboración en la aplicación del mercado interior y la unión aduanera, así como una lucha más eficaz contra el fraude fiscal y la generación de estadísticas fiables y comparables a nivel europeo.
  • Para las empresas, supone una mayor competitividad al operar en un mercado interior con eliminación de barreras, actuar como un bloque único frente al exterior, adaptarse a circunstancias imprevistas y avanzar en la transición digital, verde y de desarrollo sostenible.
  • Para los ciudadanos, implica una mejora en la capacidad de consumo, una mayor cohesión social, la simplificación de trámites administrativos y un impulso a la democracia mediante el acceso a información fiable.
  • La propuesta es conforme al principio de subsidiariedad porque integra y refuerza la aplicación de normas y la colaboración entre instituciones a nivel de la Unión Europea, lo cual no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros individualmente.

Argumentos en contra:

• Sánchez García (Grupo Parlamentario VOX):
  • Cuestiona la aplicación del principio de subsidiariedad, argumentando que la propuesta, al imponer normas a nivel europeo para obtener más fondos, podría ser un ejemplo de "control como un fin en sí mismo" y una invasión de competencias.
  • Considera que la iniciativa legislativa, al establecer medidas de control sobre la política económica, se basa en una supuesta incompetencia de la Unión Europea en esta materia, ya que la UE solo tiene competencias de coordinación.

Acuerdo y matices:

• La propuesta fue aprobada por asentimiento, lo que indica un acuerdo general en la Comisión para darla por válida.
• Sin embargo, el Grupo Parlamentario VOX expresó matices y desacuerdo con la justificación de la conformidad con el principio de subsidiariedad, aunque no se opuso formalmente a la aprobación.

Principio de subsidiariedad:

La ponente, Amparo Marco, argumentó que la propuesta es conforme al principio de subsidiariedad porque integra y refuerza la aplicación de normas y la colaboración entre instituciones a nivel de la Unión Europea, lo cual no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros individualmente y puede lograrse mejor a escala europea.

Otros puntos relevantes:

• El debate se centró en la conformidad de la propuesta con el principio de subsidiariedad, que establece que la Unión Europea solo debe intervenir cuando los objetivos de una acción no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y puedan lograrse mejor a nivel de la Unión.
• El Grupo Parlamentario VOX manifestó su escepticismo sobre la aplicación de este principio en iniciativas que implican coordinación y control de políticas económicas.

La Comisión Mixta para la Unión Europea ha emitido un informe sobre una propuesta de Reglamento europeo que establece el Programa para el Mercado Único y las Aduanas para el periodo 2028-2034. El objetivo de esta propuesta es unificar y mejorar la coordinación de diversas actividades actuales relacionadas con el mercado interior, las aduanas, la fiscalidad y la lucha contra el fraude.

El informe analiza si esta propuesta cumple con el principio de subsidiariedad, es decir, si la Unión Europea es el nivel más adecuado para alcanzar estos objetivos en lugar de los Estados miembros por separado. La Comisión concluye que la propuesta sí se ajusta a dicho principio, ya que la mejora del mercado único y la unión aduanera se logran mejor a escala europea.

Se destaca que la propuesta beneficia a las administraciones públicas, empresas y ciudadanos españoles al promover una mayor colaboración, eficacia en la lucha contra el fraude, competitividad y protección del consumidor. El informe también menciona que, aunque la propuesta está en una fase inicial, los Estados miembros la ven positivamente por la integración de programas, a pesar de los posibles retos de coordinación interna.