Comunicación de que la Comisión Europea ha informado que ha iniciado el plazo para emitir dictamen motivado sobre la vulneración del principio de subsidiariedad respecto de la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el programa Justicia para el periodo 2028-2034 y se deroga el Reglamento (UE) 2021/693 COM (2025) 463, de conformidad con lo previsto en el Protocolo (número 2) anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, y asimismo, de la remisión de la citada iniciativa legislativa de la Unión Europea a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6.1 de la Ley 8/1994, de 19 de mayo

Informe de la Comisión Mixta para la Unión Europea. Aprobado.

Número de expediente: 282/000120 Título oficial: Comunicación de que la Comisión Europea ha informado que ha iniciado el plazo para emitir dictamen motivado sobre la vulneración del principio de subsidiariedad respecto de la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el programa Justicia para el periodo 2028-2034 y se deroga el Reglamento (UE) 2021/693 COM (2025) 463, de conformidad con lo previsto en el Protocolo (número 2) anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, y asimismo, de la remisión de la citada iniciativa legislativa de la Unión Europea a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6.1 de la Ley 8/1994, de 19 de mayo.

Resumen del Debate:

El debate se centró en la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el programa Justicia para el período 2028-2034 y se deroga el Reglamento (UE) 2021/693 [COM (2025) 463].

Argumentos a favor:

• Grupo Parlamentario Socialista (representado por la Sra. Carballedo Berlanga): Defendió que la propuesta es conforme al principio de subsidiariedad. Se argumentó que el programa aborda materias de competencia compartida entre la Unión y los Estados miembros (cooperación judicial civil y penal). La dimensión transnacional de los objetivos (interoperabilidad técnica y jurídica, estándares homogéneos en formación y calidad de la justicia, acceso efectivo a la justicia, notificación y traslado de documentos, cooperación penal) requiere soluciones coordinadas y gobernanza conjunta a nivel europeo. La financiación europea es crucial para superar limitaciones nacionales y garantizar el acceso a las mismas herramientas, evitando rezagos en digitalización y calidad judicial. La Unión Europea es necesaria para proteger derechos fundamentales en contextos transfronterizos y fortalecer la cooperación entre agencias europeas (Eurojust, Fiscalía Europea, eu-LISA). Por ello, los objetivos no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y se logran mejor a escala europea.

Argumentos en contra:

• No se mencionan argumentos explícitos en contra de la propuesta en este fragmento del Diario de Sesiones.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

• Acuerdo: La propuesta fue aprobada por asentimiento, lo que indica un consenso generalizado en la comisión para considerarla conforme al principio de subsidiariedad.
• Matices: La Sra. Carballedo Berlanga, al defender la propuesta, enfatizó la naturaleza compartida de las competencias y la necesidad de acción a nivel de la Unión para lograr objetivos transfronterizos, lo que subraya la justificación de la intervención europea.

Información adicional:

• La propuesta se enmarca en la cooperación judicial civil y penal, competencias compartidas entre la Unión y los Estados miembros.
• Los objetivos del programa incluyen la interoperabilidad técnica y jurídica, la armonización de estándares, el acceso efectivo a la justicia, la notificación y traslado de documentos, y la cooperación penal.
• Se destaca la importancia de la financiación europea para garantizar la igualdad de acceso a herramientas y superar limitaciones nacionales.
• Se menciona la necesidad de fortalecer la cooperación entre agencias europeas como Eurojust, la Fiscalía Europea y eu-LISA.

La Comisión Mixta para la Unión Europea ha emitido un informe sobre una propuesta de reglamento europeo que establece el programa "Justicia" para el periodo 2028-2034. Este programa busca mejorar la cooperación judicial en asuntos civiles y penales entre los Estados miembros, facilitando el acceso a la justicia, optimizando los sistemas judiciales y protegiendo a los ciudadanos.

El informe analiza si esta propuesta cumple con el principio de subsidiariedad, que establece que la Unión Europea solo debe intervenir cuando los objetivos no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros por sí solos, y si la acción a nivel europeo es más efectiva.

La Comisión concluye que la propuesta se ajusta al principio de subsidiariedad, ya que los retos transnacionales en materia de justicia requieren soluciones conjuntas y apoyo a nivel de la Unión Europea para evitar respuestas fragmentadas e ineficaces por parte de los Estados miembros. El informe se basa en los artículos 81 y 82 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que definen las competencias de la UE en cooperación judicial civil y penal.