Comunicación de que la Comisión Europea ha informado que ha iniciado el plazo para emitir dictamen motivado sobre la vulneración del principio de subsidiariedad respecto de la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el programa 'AgoraEU' para el periodo 2028-2034 y se derogan los Reglamentos (UE) 2021/692 y (UE) 2021/818 COM (2025) 550, de conformidad con lo previsto en el Protocolo (número 2) anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, y asimismo, de la remisión de la citada iniciativa legislativa de la Unión Europea a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6.1 de la Ley 8/1994, de 19 de mayo

Este documento del Diario de Sesiones de las Cortes Generales, correspondiente a la Comisión Mixta para la Unión Europea, trata sobre el control de subsidiariedad de varias iniciativas legislativas de la Unión Europea. El principio de subsidiariedad se refiere a que la Unión Europea solo debe intervenir en aquellos ámbitos que no son de su competencia exclusiva si los objetivos de la acción no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y pueden alcanzarse mejor a escala de la Unión.

En concreto, el expediente 282/000114 se refiere a la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el programa 'AgoraEU' para el período 2028-2034 y se derogan los Reglamentos (UE) 2021/692 y (UE) 2021/818 [COM (2025) 550].

Resumen del debate sobre la Propuesta de Reglamento 'AgoraEU' (expediente 282/000114):

• Argumentos a favor (presentados por el Sr. Almirón Ruiz):

  • El programa 'AgoraEU' busca dar continuidad a programas anteriores y tiene como objetivos promover el patrimonio cultural y lingüístico, aumentar la competitividad de los sectores culturales y creativos (especialmente audiovisual y medios de comunicación), salvaguardar la libertad artística y de medios, y proteger la igualdad, la ciudadanía activa y los valores de la UE.
  • Se alinea con los intereses españoles al reconocer el valor de la cultura y su impacto económico y social, y promueve valores fundamentales.
  • Representa una oportunidad para reforzar la financiación del sector cultural y creativo, y para promover valores que permitan la participación democrática y la inversión privada.
  • La intervención europea es necesaria porque los objetivos del programa no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros individualmente, ya que la promoción y protección de la cultura, los medios y los valores de la UE exigen cooperación transnacional.
  • La acción conjunta a escala de la UE permite respuestas más coherentes y eficaces, identificar carencias estructurales y optimizar recursos.
  • Refuerza el sentido de ciudadanía europea, el entendimiento mutuo, la participación cívica y cultural, y garantiza estándares uniformes en toda la UE.
  • Contribuye a fortalecer el mercado único, mejorar la movilidad y coordinar proyectos de mayor escala, impulsando las industrias culturales y mediáticas.
  • Se considera conforme al principio de subsidiariedad porque los objetivos trascienden las capacidades nacionales y se alcanzan mejor a nivel de la Unión.

• Argumentos en contra (presentados por el Sr. Sánchez García):

  • No se opone al informe favorable a la conformidad con el principio de subsidiariedad, pero señala que la justificación de "acción transfronteriza" es un recurso fácil y potencialmente invasivo de competencias generales.
  • Critica que el programa, en el ámbito de la cultura (donde la competencia de la UE es de coordinación, apoyo o complemento), tiene "muy poco de cultural" y es, en cambio, un proyecto "esencialmente ideológico" y "anticultural".
  • Considera que el programa es "inculto" y que quienes lo promueven deberían "cultivarse" antes de introducir elementos ideológicos en programas que dudan que cuenten con apoyo mayoritario de las naciones.

• Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

  • Hubo un acuerdo general en aprobar la propuesta por asentimiento, lo que indica que, a pesar de las críticas, no hubo una oposición formal que impidiera su aprobación.
  • El principal matiz relevante es la fuerte crítica del Sr. Sánchez García, quien, si bien no se opuso formalmente, expresó un profundo desacuerdo con la naturaleza "ideológica" y "anticultural" del programa, cuestionando su adecuación al principio de subsidiariedad más allá de la mera justificación de la acción transfronteriza.
  • Los ponentes a favor defendieron la necesidad de la acción europea por su dimensión transnacional y la imposibilidad de alcanzar los objetivos a nivel nacional.

No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones:

• Los grupos parlamentarios específicos que defendieron los argumentos a favor, más allá de la intervención del Sr. Almirón Ruiz.
• Detalles sobre la financiación específica del programa 'AgoraEU'.
• El resultado de la votación, más allá de la aprobación por asentimiento.

La Comisión Mixta para la Unión Europea ha emitido un informe sobre la propuesta de Reglamento que establece el programa 'AgoraEU' para el periodo 2028-2034. Este informe analiza si la propuesta cumple con el principio de subsidiariedad, es decir, si la Unión Europea debe intervenir en este asunto o si los Estados miembros pueden alcanzar los objetivos de manera suficiente por sí solos.

El programa 'AgoraEU' busca promover el patrimonio cultural y lingüístico, aumentar la competitividad de los sectores cultural y creativo (especialmente audiovisual y de medios), salvaguardar la libertad artística y de los medios, y proteger la igualdad y la ciudadanía activa.

La Comisión concluye que la propuesta sí es conforme al principio de subsidiariedad. Argumenta que los objetivos del programa, como la promoción de la cultura y los valores de la UE, requieren una cooperación transnacional que va más allá de las capacidades individuales de los Estados miembros. La intervención a nivel europeo permite respuestas más coherentes, la identificación de problemas estructurales que los Estados no pueden abordar solos, y un uso más eficiente de los recursos. Además, se considera que esta acción fortalece la ciudadanía europea, el mercado único y el pluralismo de los medios.

El informe también menciona que se han recibido observaciones de algunos parlamentos autonómicos, como Cataluña, y que otros, como La Rioja y Galicia, no han emitido un dictamen motivado.