Informe de fiscalización de la Cuenta General de la Ciudad Autónoma de Ceuta, ejercicio 2023

Resumen del Informe de fiscalización de la Cuenta General de la Ciudad Autónoma de Ceuta, ejercicio 2023 (expediente 251/000213)
Tipo de documento: Celebración de la comparecencia del informe ante la Comisión Mixta del Tribunal de Cuentas.

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1. Puntos principales del informe (según la presidenta del Tribunal de Cuentas)

Tema	Detalle que aparece en el informe
Resultado global	Opinión favorable con salvedades: la cuenta refleja, en términos generales, la imagen fiel de la situación económico‑financiera, pero existen incidencias que afectan a su calidad y fiabilidad.
Retraso en la presentación	La cuenta se entregó con un mes y medio de retraso y comprende 19 entidades.
Salvedades contables	- Limitaciones en la valoración del inmovilizado. - Sobrevaloración del resultado presupuestario (+ 48 M). - Sobrevaloración del remanente de tesorería (+ 46 M). - Incidencias en la valoración de activos y en estimaciones con organismos y sociedades públicas.
Recursos adicionales	- Condonación de liquidaciones negativas (≈ 3 M €). - Aportaciones a políticas activas de empleo (≈ 17 M €). - Ingresos del Fondo Next Generation (≈ 9 M €) y gastos vinculados (≈ 5 M €).
Deficiencias estructurales	- No se han elaborado cuentas consolidadas del sector público. - El puesto de interventor sigue cubierto de forma accidental. - Falta de plan anual de auditorías y de control financiero. - Ausencia de controles de eficacia de los servicios y de las entidades dependientes.
Seguimiento de recomendaciones	Sólo una recomendación se ha cumplido, diez están en curso y cuatro no se han cumplido.
Recomendaciones del Tribunal	Depurar la técnica presupuestaria, regular mecanismos de revisión y control, completar la memoria, liquidar bienes y repartir haberes, aprobar un plan anual de control financiero, entre otras.

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2. Argumentos de los grupos parlamentarios

Grupo	Argumentos a favor / positivos	Argumentos en contra / críticos	Posición respecto al informe
Grupo Popular (Portavoz Beamonte Mesa)	– La cuenta refleja una imagen fiel de la situación económico‑financiera, con salvedades limitadas a la valoración del inmovilizado y a algunos ajustes de control. – Los problemas señalados se consideran normales dentro de la administración.	– Reconoce la existencia de salvedades, pero las minimiza.	Defiende la valoración global positiva del informe, considerando que los defectos son menores y habituales.
Grupo Socialista (Portavoz Soler Santos)	– Se reconoce que la cuenta cumple la normativa y que ha mejorado en algunos aspectos respecto a años anteriores.	– Señala deficiencias graves: financiación de gastos sin cobertura (≈ 47 M €), sobrevaloración del resultado (48 M €) y del tesoro (46 M €), problemas de valoración de activos, ausencia de plan de control financiero, interventor “accidental”. – Concluye que el control financiero es débil y que las cifras son poco fiables, aunque no se considera una gestión totalmente errónea.	Crítico pero equilibrado: reconoce cumplimiento parcial y mejora, pero insiste en la necesidad de corregir las debilidades estructurales.
Grupo VOX (Portavoz Aizcorbe Torra)	– No se presentan argumentos positivos específicos sobre la cuenta de Ceuta.	– Expresa dudas sobre la responsabilidad en la gestión del dinero y critica la complejidad y el coste de las estructuras administrativas. – Señala que el informe muestra recomendaciones repetidas y deficiencias que tardan años en corregirse. – Cuestiona la objetividad del Tribunal de Cuentas, recordando un caso en que la decisión del Tribunal fue corregida por el Tribunal Supremo.	Muy crítico tanto del contenido del informe como de la actuación del Tribunal de Cuentas.

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3. Acuerdos, desacuerdos y matices

• No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones la votación o resolución final sobre el informe de Ceuta 2023; por tanto, no se conoce si hubo acuerdo formal o rechazo.
• Desacuerdo evidente entre los grupos:
  • El Popular defiende la valoración global positiva del informe.
  • El Socialista reconoce el cumplimiento formal pero subraya importantes salvedades y la necesidad de mejoras estructurales.
  • VOX adopta una postura más crítica, cuestionando tanto la gestión de Ceuta como la imparcialidad del Tribunal.
• Matiz importante: aunque los tres grupos coinciden en que existen salvedades y deficiencias, difieren en la gravedad que atribuyen a esas fallas y en la valoración global del informe (positivo‑moderado vs. crítico).

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4. Conclusión breve para la ciudadanía

El Tribunal de Cuentas ha emitido un informe sobre la cuenta de Ceuta del ejercicio 2023 que, aunque en general considera que las cuentas presentan una imagen fiel, señala problemas contables y de control interno (sobrevaloración de resultados, falta de planes de auditoría, interventor provisional, etc.).

• El Partido Popular considera que los problemas son menores y habituales.
• Los Socialistas reconocen el cumplimiento de la normativa pero piden mejoras urgentes en la planificación y el control financiero.
• VOX critica la gestión y la propia objetividad del Tribunal.

No se registra en el texto la votación final del informe, por lo que no se conoce si se aprobó o rechazó formalmente. Las distintas posiciones reflejan un debate parlamentario en el que convergen en la necesidad de corregir las salvedades detectadas, aunque difieren en la valoración de la gravedad de esas deficiencias.

Resumen del debate y votación de la propuesta de resolución – Informe de fiscalización de la Cuenta General de la Ciudad Autónoma de Ceuta, ejercicio 2023 (expediente 251/000213)

Tipo de documento: Debate y votación de las propuestas de resolución en la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas.

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1. Argumentos presentados

• No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones ningún argumento específico a favor o en contra del informe de Ceuta ni intervenciones de los grupos parlamentarios sobre su contenido.

2. Posiciones de los grupos parlamentarios en la votación

Grupo parlamentario	Propuestas votadas	Resultado de la votación	Comentario
Grupo Popular (PP)	Propuestas 1 y 2	33 votos a favor (sin votos en contra)	Aprobación unánime del PP.
Grupo VOX	Propuestas 3 a 6	19 votos a favor, 14 en contra	La mayoría del VOX apoyó la resolución, aunque una parte significativa votó en contra.
Grupo Socialista (PSOE)	Propuestas 7 a 16	31 votos a favor, 2 en contra	El PSOE aprobó casi todas las propuestas, con muy escasa oposición interna.

Resultado global: Todas las propuestas de resolución relacionadas con el informe de Ceuta fueron aprobadas por la Comisión Mixta.

3. Acuerdos y matices

• Acuerdo general: Los tres grupos principales (PP, PSOE y la mayor parte del VOX) votaron a favor, lo que llevó a la aprobación de todas las propuestas de resolución sobre el informe.
• Matiz dentro del VOX: A diferencia del PP y del PSOE, el VOX mostró una división interna, con 14 votos en contra frente a 19 a favor, lo que indica cierta reserva o discrepancia respecto al contenido o a la forma de la propuesta, aunque la mayoría finalmente apoyó la resolución.

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Conclusión: En la sesión del 21 de mayo de 2026, el informe de fiscalización de la Cuenta General de la Ciudad Autónoma de Ceuta (ejercicio 2023) fue objeto de votación sin que el texto del Diario incluya debates argumentativos específicos. La propuesta de resolución fue aprobada, con amplio respaldo del PP y del PSOE y una mayoría más estrecha dentro del VOX. No se registraron objeciones sustanciales ni enmiendas presentadas en el fragmento disponible.

Resolución de la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas (sesión del 21 de mayo de 2026) sobre el Informe de fiscalización de la Cuenta General de la Ciudad Autónoma de Ceuta, ejercicio 2023.

Objetivo
El documento recoge las recomendaciones del Tribunal de Cuentas a la administración de Ceuta para corregir deficiencias detectadas en la gestión financiera y contable del ejercicio 2023.

Principales medidas solicitadas a Ceuta

1. Control financiero – Aprobar e implantar un Plan Anual de Control Financiero que incluya auditoría pública, control permanente y evaluación de la eficacia de los servicios, reforzando la Intervención General.
2. Inventario de bienes – Actualizar, depurar y valorar el inventario de bienes y derechos mediante recuentos físicos y conciliación con la contabilidad, garantizando una imagen fiel de la Cuenta General.
3. Presupuesto – Evitar modificaciones presupuestarias sin cobertura financiera; asegurar que toda ampliación de crédito cuente con financiación real y verificable (según la Ley Reguladora de las Haciendas Locales).
4. Resultado presupuestario – Revisar los cálculos para que reflejen la ejecución real y evitar sobrevaloraciones.
5. Contabilización del inmovilizado – Implantar mecanismos que aseguren la correcta contabilización, amortizaciones y provisiones, y la coherencia entre inventario y contabilidad.
6. Intervención General – Cubrir definitivamente el puesto mediante los procedimientos legales, evitando su desempeño accidental.
7. Cuentas consolidadas – Completar la Cuenta General con los estados consolidados de todas las entidades del sector público.
8. Tesorería – Revisar la gestión del remanente de tesorería para que refleje la situación real y no incluya saldos sobrevalorados.
9. Pagos a proveedores – Adoptar medidas para cumplir los plazos legales de pago.

Recomendaciones adicionales

• Adoptar la metodología del Presupuesto en Base Cero para mejorar la eficiencia del gasto.
• Depurar la técnica presupuestaria y basarse en una previsión racional del gasto, limitando la tramitación recurrente de modificaciones presupuestarias.
• Revisar los procedimientos de tramitación de facturas y certificaciones de obras, identificar causas de retrasos y reducir los plazos medios de pago.
• Establecer un procedimiento normalizado de comunicación y advertencia a las entidades que superen los plazos de pago establecidos en la normativa de morosidad.

Estado de tramitación
La resolución ha sido adoptada por la Comisión Mixta y publicada en la Sección Cortes Generales del BOCG. Aún debe ser remitida al Pleno de la Cámara correspondiente para su eventual aprobación o seguimiento, por lo que constituye una fase intermedia de control parlamentario, no una norma con rango de ley.