Informe de fiscalización de la Cuenta General de la Ciudad Autónoma de Ceuta, ejercicio 2022

Resumen del debate – Informe de fiscalización de la Cuenta General de la Ciudad Autónoma de Ceuta, ejercicio 2022 (expediente 251/000158)
Tipo de documento: Celebración (comparecencia de la Presidenta del Tribunal de Cuentas en la Comisión Mixta).

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1. Argumentos principales presentados

Tema	Argumentos a favor / valoración positiva	Argumentos en contra / críticas
Valoración global del informe	La Presidenta del Tribunal (Chicano Jávega) indica que el informe es de regularidad y que la opinión del Tribunal es favorable, es decir, las cuentas reflejan “en términos generales la imagen fiel de la situación económico‑financiera”.	Se subraya que la opinión favorable lleva salvedades y que existen incidencias que deben corregirse.
Cumplimiento de plazos	–	La cuenta fue rendida tres meses fuera de plazo.
Cobertura de entidades	–	Sólo se incluyen 19 entidades; la ciudad no ha elaborado cuentas consolidadas ni ha integrado la totalidad de sus organismos en la información económico‑patrimonial.
Valoración de activos y resultados	–	Se detectan limitaciones en la valoración del inmovilizado, sobrevaloración del resultado presupuestario y del remanente de tesorería, así como incidencias en la valoración de activos y estimaciones contables en organismos y sociedades públicas.
Control interno y auditoría	–	El puesto de interventor está vacante desde hace más de veinte años; el proceso de provisión declarado “desierto” en febrero 2025. No existe plan anual de auditoría ni controles financieros de eficacia sobre los servicios, organismos autónomos o sociedades dependientes.
Recursos extraordinarios	Se destacan párrafos de énfasis sobre recursos adicionales: condonación de devoluciones negativas del IVA (2020), compensación estatal por el Sistema de Suministro Inmediato de Información del IVA y una línea de financiación europea de 8 M€ vinculada a la crisis migratoria de 2021.	–
Cumplimiento de recomendaciones anteriores	–	Sólo 1 recomendación está plenamente cumplida; 14 no se cumplen y 3 están en curso.

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2. Posiciones de los grupos parlamentarios

Grupo	Intervención / argumentos	Valoración respecto al informe
VOX (intervención de Sáez Alonso‑Muñumer)	Reconoce la magnitud del sector público autonómico y la necesidad de un análisis profundo del gasto. No formula críticas específicas a Ceuta, pero subraya la necesidad de “gobernar con responsabilidad, planificación y orientación al interés general”.	Neutral‑positivo: acepta la necesidad de mejoras señaladas en el informe.
Grupo Socialista (intervención de Otero García)	Agradece la comparecencia y afirma que “las cuentas reflejan en términos generales la imagen fiel”, pero insiste en que “las incidencias deben ser corregidas” y llama a reforzar la transparencia, la eficiencia y la confianza pública.	A favor con matices críticos: apoya la opinión favorable pero enfatiza las salvedades y la urgencia de corregirlas.
Grupo Popular (intervención de Hernando García)	Señala que los informes “ponen de manifiesto disfunciones operativas, pero son comunes a multitud de municipios” y que “las críticas son responsabilidad de las entidades auditadas”.	A favor con matices: reconoce los problemas pero los contextualiza como habituales y no exclusivos de Ceuta.
Otros grupos (SUMAR, etc.)	No aparecen intervenciones específicas sobre el informe de Ceuta en el fragmento analizado.	–
Presidenta del Tribunal de Cuentas	Concluye que “todos los parlamentarios que han intervenido se han manifestado de acuerdo con el informe”, aunque cada uno le da una valoración política distinta.	Consenso general: no se registra oposición formal al informe.

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3. Acuerdo / desacuerdo y matices

• Acuerdo general: La Presidenta del Tribunal y los grupos parlamentarios coincidieron en que el informe tiene una opinión favorable y que refleja, en líneas generales, la situación financiera de Ceuta.
• Matices críticos: Todos los grupos señalaron deficiencias (retraso en la presentación, falta de consolidación, problemas de valoración de activos, vacío del interventor y bajo cumplimiento de recomendaciones). Estas críticas no se tradujeron en una votación de rechazo, sino en un llamado a corregir esas salvedades.
• Votación: En el fragmento recibido no se menciona ninguna votación ni resolución específica sobre este informe; la discusión quedó en la comparecencia y la exposición de posiciones.

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4. Conclusión para la ciudadanía

• El Tribunal de Cuentas considera que las cuentas de Ceuta 2022 son, en su mayor parte, una representación fiel de la situación económica, pero advierte deficiencias importantes que deben ser subsanadas: presentación tardía, falta de cuentas consolidadas, problemas en la valoración de activos y una gestión interna débil (interventor vacante, ausencia de auditoría regular).
• Los principales partidos (VOX, PSOE y PP) comparten la valoración positiva del informe, pero exigen mejoras en los aspectos señalados. No hubo votación ni rechazo formal; el consenso fue que el informe sirve como base para impulsar esas correcciones.

Este resumen se basa exclusivamente en la información contenida en el fragmento del Diario de Sesiones proporcionado.

Resumen del debate y votación de las propuestas de resolución sobre el Informe de fiscalización de la Cuenta General de la Ciudad Autónoma de Ceuta, ejercicio 2022 (expediente 251/000158)

Grupo parlamentario	Propuestas presentadas	Resultado de la votación	Comentario sobre el acuerdo
Grupo Popular (PP)	Propuesta 1 y Propuesta 2 (individuales) + resto de propuestas del bloque	30 votos a favor – 2 abstenciones (para las dos primeras) y 32 votos a favor (para el resto)	Todas las propuestas del PP fueron aprobadas; la mayoría mostró un amplio respaldo (casi unanimidad).
Grupo Socialista (PSOE)	Propuestas 14, 21 y 24 (concretas) + resto de propuestas del bloque	13 votos a favor – 2 en contra – 17 abstenciones (para 14, 21 y 24) y 30 votos a favor – 2 en contra (para el resto)	Las propuestas del PSOE también fueron aprobadas, aunque con mayor número de abstenciones y algunos votos en contra en los ítems señalados.
Grupo VOX	Propuestas 30, 31 y 32	19 votos a favor – 13 en contra (para cada una)	Las tres propuestas de VOX fueron aprobadas, pero con una división más marcada entre los que votaron a favor y los que votaron en contra.

Principales puntos del debate

• Lo que sí se menciona: el documento solo registra los resultados de la votación de las distintas propuestas de resolución presentadas por cada grupo. No aparecen intervenciones verbales, argumentos a favor o en contra, ni explicaciones de los grupos sobre el contenido del informe de Ceuta.

• Acuerdo general: todas las propuestas de resolución relacionadas con el informe de Ceuta fueron aprobadas. El nivel de consenso varía: el Grupo Popular obtuvo casi unanimidad; el Grupo Socialista obtuvo la mayoría a favor pero con un número significativo de abstenciones y algunos votos en contra; el Grupo VOX obtuvo una mayoría más estrecha (19‑13). No se registran vetos ni rechazos.

Conclusión

En este fragmento del Diario de Sesiones, el debate se limitó a la votación de las propuestas de resolución sobre el informe de Ceuta. No se incluyen exposiciones de argumentos ni posiciones detalladas de los grupos; únicamente se reflejan los resultados de la votación, que indican una aprobación general de todas las propuestas, con diferentes grados de apoyo según el grupo parlamentario.

No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones los argumentos específicos a favor o en contra del informe.

La Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas aprobó, el 28 de abril de 2026, la Resolución que recoge el Informe de fiscalización de la Cuenta General de la Ciudad Autónoma de Ceuta correspondiente al ejercicio 2022. La comisión:

• Acepta el contenido, las conclusiones y las recomendaciones del informe, aunque señala varias deficiencias que afectan a la representatividad del mismo.

• Instala una serie de mejoras dirigidas a la Intervención General de Ceuta, entre ellas:
  – Cambiar los criterios de contabilización para que el remanente de tesorería refleje una verdadera fuente de financiación y facilitar la ejecución presupuestaria.
  – Completar y clarificar las memorias de la Cuenta General.
  – Ajustar la provisión por deudores dudosos y regular mecanismos de control y cruce de información entre la Administración General y sus entidades dependientes.
  – Implementar un plan anual de control financiero con auditoría pública y presentar un informe resumido al Pleno de la Asamblea de Ceuta.
  – Mejorar la técnica presupuestaria para evitar bajas ejecuciones y reducir la necesidad de modificaciones presupuestarias.
  – Liquidar y repartir los bienes de entidades disueltas para que la consolidación contable sea fiel.

• Dirige también a la Intervención General y al Servicio de Patrimonio de la Consejería de Hacienda a:
  – Realizar inventarios y valoraciones de inmovilizado, registrar todas las aportaciones patrimoniales y regularizar inversiones en infraestructura.
  – Normalizar la gestión del inmovilizado y depurar participaciones de la Sociedad de Desarrollo de Ceuta (PROCESA).

• Ordena a la Secretaría General y a los servicios jurídicos crear una base de datos de litigios y reclamaciones que puedan generar obligaciones económicas, para que la Intervención General pueda provisionar los riesgos correspondientes.

• Exige a la Consejería de Hacienda cambios orgánicos que separen contabilidad y control financiero, la elaboración de manuales y normas de funcionamiento, y la regulación de procedimientos para evitar morosidad en pagos a proveedores y agilizar la tramitación de facturas y certificaciones de obras.

La Resolución, firmada por el Letrado Mayor de las Cortes Generales, Fernando Galindo Elola‑Olaso, se ordena publicar en la Sección Cortes Generales del Boletín Oficial de las Cortes Generales el 20 de mayo de 2026, quedando así formalizada la posición de la comisión y sus recomendaciones a la administración de Ceuta. No constituye una norma legislativa, sino un acto de supervisión y recomendación dentro del proceso de control financiero del Tribunal de Cuentas.