Proposición no de Ley relativa al aumento de la indemnización por despido improcedente

Esta Proposición no de Ley, presentada por Euskal Herria Bildu, insta al Gobierno a incrementar la indemnización por despido improcedente. El objetivo es asegurar una protección efectiva para los trabajadores y establecer un efecto disuasorio para las empresas, alineándose con las recomendaciones del Consejo de Europa. Se busca revertir los recortes indemnizatorios introducidos por reformas laborales previas, especialmente la de 2012, para que la compensación refleje el daño real y las circunstancias individuales del trabajador afectado. La iniciativa responde a una denuncia previa de UGT y a dictámenes del Consejo Europeo de Derechos Sociales.

El Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados, en su número 89 de la XV Legislatura, correspondiente a la sesión plenaria del martes 17 de diciembre de 2024, incluye la Proposición no de Ley relativa al aumento de la indemnización por despido improcedente (Número de expediente: 162/000382), presentada por el Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu.

Resumen del debate:

• Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu (proponente): Defendió la proposición argumentando que la reforma laboral de 2012, y las reformas laborales anteriores desde 1980, han recortado sistemáticamente los derechos de los trabajadores y sus condiciones laborales, incluyendo la reducción de las indemnizaciones por despido improcedente. Señalaron que la propuesta busca revertir esta tendencia, recuperar la dignidad de las condiciones laborales y alinearse con las recomendaciones del Consejo de Europa y el Comité Europeo de Derechos Sociales, que instan a España a revisar y aumentar dichas indemnizaciones para que sean más adecuadas, disuasorias y reflejen el daño real causado a los trabajadores.

• Grupo Parlamentario Junts per Catalunya: Presentó una enmienda y señaló que, si bien comparten la necesidad de revisar la indemnización por despido improcedente para proteger a los trabajadores y disuadir a las empresas, consideran que cualquier modificación debe ser acotada, realista, aportar seguridad jurídica y ajustarse a las indemnizaciones de otros países de la Unión Europea. Advirtieron que una revisión parcial sin abordar otros retos del mercado laboral (flexibilidad, absentismo, productividad, etc.) podría generar desequilibrios.

• Grupo Parlamentario Mixto (BNG): Apoyó la proposición, recordando que la reforma laboral de 2012 fue regresiva y antisocial, abaratando el despido y desprotegiendo a los trabajadores. Señalaron que la reforma laboral de 2021, impulsada por el Gobierno del PSOE y Unidas Podemos, no derogó completamente la reforma del PP y que la proposición de ley presentada por Euskal Herria Bildu, junto con otras formaciones, busca recuperar los derechos perdidos. Mencionaron la recomendación del Consejo de Europa como motivo para actuar y criticaron la lentitud del Gobierno en este sentido.

• Grupo Parlamentario Podemos: Manifestó su apoyo a la proposición, afirmando que no se puede actuar a medias en la defensa de los derechos laborales. Reconocieron la reforma laboral de 2021 como un avance, pero insuficiente, y criticaron que no se recuperaran las indemnizaciones de 45 días por año trabajado. Señalaron la desigualdad estructural del sistema laboral actual, donde el despido es el único contrato que no se indemniza en su totalidad a la parte perjudicada, y se comprometieron a seguir trabajando para revertir la precariedad.

• Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV): Expresaron su apoyo a la iniciativa, aunque señalaron la complejidad de la cuestión. Mencionaron que la indemnización vigente es consecuencia de la reforma laboral de 2012 y que el Comité de Derechos Sociales rechaza los topes de indemnización por despido improcedente, sugiriendo que las compensaciones deberían variar según las circunstancias personales del trabajador (edad, antigüedad, situación familiar, etc.). Advirtieron sobre posibles desventajas como la dualidad en las empresas o la discriminación en la contratación si la indemnización se vuelve incierta. Plantearon la necesidad de un mayor análisis y rigor para regular de forma eficaz y eficiente.

• Grupo Parlamentario Socialista: Celebraron la apertura del debate y recordaron que el Gobierno tiene como prioridad la protección de las personas y los empleos, y que la reforma laboral de 2021 supuso un avance, creando empleo y aumentando el salario mínimo. Señalaron que la reforma del PP de 2012 destruyó empleo, redujo prestaciones y abarató el despido, incumpliendo la Carta Social Europea. Manifestaron la voluntad del Gobierno de modificar este punto, incluyendo la cuestión en el Plan Anual Normativo y buscando el diálogo social y la seguridad jurídica.

• Grupo Parlamentario Popular: Criticaron la iniciativa de Euskal Herria Bildu, calificándola de poco creíble y señalando que el partido busca destruir la unidad de España y no se preocupa por el progreso de los españoles. Argumentaron que la propuesta introduce mayor rigidez en el mercado laboral, dificulta el acceso al empleo y que un sistema de indemnización tasado aporta mayor seguridad jurídica. Cuestionaron la credibilidad del Gobierno socialista y de SUMAR, señalando su incoherencia al no haber reformado el Estatuto de los Trabajadores en la reforma laboral de 2021. Afirmaron que la reforma laboral de 2012, impulsada por el PP, sirvió para recuperar empleo y flexibilizar el mercado.

• Grupo Parlamentario VOX: Denunciaron la "verborrea vil y abyecta" de Euskal Herria Bildu, calificándolo de "engendro de la política separatista" y heredero de quienes tienen las manos manchadas de sangre. Acusaron a Bildu de utilizar la causa de los trabajadores para lavar su imagen y de priorizar sus juegos de poder y pactos con el Gobierno. Argumentaron que la verdadera defensa de los trabajadores pasa por defender los sectores productivos, la soberanía industrial y un proyecto de España fuerte y próspera.

Acuerdo/Desacuerdo:

El debate muestra un desacuerdo generalizado entre los grupos parlamentarios. Mientras que los grupos de izquierda (Euskal Herria Bildu, Podemos, BNG, Grupo Republicano, Grupo Socialista) apoyan la necesidad de aumentar las indemnizaciones por despido improcedente, coincidiendo en la crítica a la reforma laboral de 2012 y en la necesidad de alinearse con las recomendaciones europeas, el Grupo Popular y VOX se oponen a la iniciativa, defendiendo la reforma de 2012 y criticando la propuesta por considerarla perjudicial para el mercado laboral y las empresas. Junts per Catalunya y el PNV muestran una posición más matizada, apoyando la idea de revisar las indemnizaciones pero con cautela y pidiendo un análisis más profundo y un enfoque integral del mercado laboral.

No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones si hubo un acuerdo final o votación sobre esta proposición no de ley.

Resultado iniciativa: Rechazada

Enmienda de Junts per Catalunya

• Objeto: Modificación de la Proposición no de Ley original.
• Modificación(es):
  • Sustituye la expresión "Aumentar" por "Revisar".
  • Añade la condición de que la indemnización por despido improcedente se adecue a las existentes en la Unión Europea.
  • Incorpora la revisión de la flexibilidad laboral en materia de contratación y temporalidad.
  • Establece la necesidad de medidas efectivas para mejorar el absentismo y reducir las altas tasas de incidencia de incapacidad temporal.
  • Propone medidas normativas para la mejora de la productividad.
  • Introduce mecanismos de movilidad laboral interna.
  • Sugiere la mejora de la inversión en políticas activas de empleo para reducir la tasa de desempleo.
• Efecto: Amplía significativamente el alcance de la iniciativa original, pasando de una solicitud de aumento de la indemnización por despido improcedente a una revisión integral del mercado laboral que incluye la indemnización, pero también la contratación, el absentismo, la incapacidad temporal, la productividad, la movilidad interna y las políticas de empleo. El objetivo de la indemnización se matiza para que se adecue a la media de la UE y garantice seguridad jurídica.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

La Proposición no de Ley, tras la enmienda presentada, se transforma de una solicitud específica para aumentar la indemnización por despido improcedente a una propuesta de revisión integral del mercado laboral. La iniciativa insta al Gobierno a revisar la indemnización por despido improcedente, asegurando que sea disuasoria para el empresario y se adecue a los estándares de la Unión Europea, recuperando la suficiencia previa a la reforma laboral de 2012. Paralelamente, se solicita una revisión de la flexibilidad en la contratación y la temporalidad, la implementación de medidas para combatir el absentismo y la incapacidad temporal, la mejora de la productividad, la introducción de mecanismos de movilidad laboral interna y un incremento en la inversión en políticas activas de empleo. El enfoque se desplaza hacia un análisis más amplio de la eficiencia y eficacia del mercado laboral, buscando un equilibrio y seguridad jurídica en las modificaciones propuestas, y evitando que el incremento de los costes de despido supere la media de los países de la UE.