Proposición no de Ley de apoyo al sector del calzado y su puesta en valor como pilar competitivo de la economía en la Comunitat Valenciana

Esta Proposición no de Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, busca fortalecer el sector del calzado en la Comunitat Valenciana, un pilar económico con gran tradición y reconocimiento internacional. La iniciativa insta al Gobierno a continuar apoyando la economía circular, la I+D, la digitalización y la sostenibilidad ambiental en la industria. Se propone también el desarrollo de programas de formación profesional para adaptarse a las nuevas tecnologías, la expansión a mercados internacionales y la transformación del modelo productivo para mejorar la competitividad y el empleo. El objetivo es asegurar la continuidad de la innovación y la adaptación del sector a las exigencias del mercado y la economía circular, aprovechando el marco del Plan de Recuperación y Resiliencia.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002622 – “Apoyo al sector del calzado y su puesta en valor como pilar competitivo de la economía en la Comunitat Valenciana”
Tipo de documento: Proposición no de Ley (debate en la Comisión de Industria y Turismo).

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1. Argumentos a favor

Grupo parlamentario	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Socialista (presentadora, Sra. Poblador Pacheco)	• El calzado es una industria histórica de la Comunidad Valenciana (Elche, Elda, Villena, Vall d’Uixó, etc.). • Emplea a casi 20 000 personas (6,7 % del empleo industrial valenciano) y genera otros 17 000 puestos indirectos. • Exporta a más de 170 países, con destinos principales en Alemania, Italia, Francia y EE. UU. • El ICEX ha destinado casi 1 millón € en 2025 a apoyo exportador, ferias y promoción internacional. • El PERTE de economía circular incluye al calzado, ofreciendo subvenciones para I+D y sostenibilidad. • El Gobierno ha anunciado medidas (ampliación del plan ICEX frente a aranceles, IA para pymes, etc.) que deben consolidarse para dar certidumbre al sector.
Grupo Parlamentario SUMAR (enmienda defendida por Sr. Ibáñez Mezquita)	• Además de la innovación y la economía circular, la propuesta debe mejorar las condiciones laborales, sobre todo de las mujeres que trabajan en la “aparadora” y en la economía sumergida. • Se pide que cualquier ayuda pública esté condicionada a la relocalización de la industria y a la reducción de la brecha salarial de género (actualmente 17 % en la Comunidad Valenciana).
Grupo Parlamentario Popular (enmienda defendida por la Sra. Parra)	• Reconoce la necesidad de apoyo, pero exige detalles concretos: líneas presupuestarias, calendarios de convocatorias, proyectos de I+D, apoyo a la internacionalización y a la formación profesional (FP). • Señala la caída del 17 % del número de empresas y la pérdida de casi un 30 % de la facturación desde 2015, por lo que “el sector necesita presupuestos, no solo discursos”.
Grupo Parlamentario Republicano (Sra. Granollers)	• Vuelve a apoyar la iniciativa, recordando una propuesta similar presentada en octubre por Esquerra Republicana. • Subraya que el calzado es estratégico (cerca de 20 000 puestos directos) y que la medida encaja con la línea de reindustrialización “verde y justa” que el Congreso ya ha avalado.
Otros grupos (p.ej. VOX, PP, etc.)	No se opusieron directamente a la propuesta; sus intervenciones se centraron en modificar o criticar la falta de concreción, pero no en rechazar el apoyo al sector.

2. Argumentos en contra / críticas

Grupo parlamentario	Principales críticas
VOX (Sra. Rueda Perelló)	• Califica la proposición como una “trampa” y un “tomamiento de pelo” del sector. • Asegura que el Gobierno socialista no ha tomado medidas reales y culpa a sus políticas (incremento de costes, carga fiscal, falta de apoyo) por la pérdida de competitividad. • Sostiene que la iniciativa es meramente electoral y que el sector necesita soluciones estructurales (no solo declaraciones).
Grupo Popular (Sra. Parra)	No se opuso a la propuesta, pero criticó la vaguedad del texto original y exigió que se incluyan presupuestos claros, convocatorias de ayudas y planes de formación. Su postura fue de mejora, no de rechazo.
Otros grupos (p.ej. PP, Sumar)	No presentaron argumentos de rechazo; sus intervenciones se limitaron a proponer enmiendas o a pedir mayor precisión.

3. Acuerdos y matices relevantes

• Votación final: la proposición se aprobó con la enmienda del Grupo SUMAR (19 votos a favor, 3 en contra, 12 abstenciones).
• Consenso amplio: la mayoría de los grupos (Socialistas, SUMAR, Popular, Republicanos) coincidieron en la necesidad de apoyar al sector, aunque diferían en el nivel de detalle y en la inclusión de cláusulas sociales (condicionamiento de ayudas a la mejora de salarios y a la lucha contra la brecha de género).
• Oposición puntual: VOX se mantuvo firme en su rechazo, argumentando que la medida es insuficiente y que el Gobierno no ha abordado los problemas estructurales del sector.
• Matiz de la enmienda SUMAR: la aprobación con esta enmienda implica que, además del apoyo económico y de innovación, el texto incorpora la exigencia de mejorar las condiciones laborales y la igualdad de género en la industria del calzado.

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Conclusión
La Comisión de Industria y Turismo reconoció la importancia estratégica del sector del calzado en la Comunitat Valenciana y aprobó la proposición no de Ley, adoptando la enmienda del Grupo SUMAR que añade un enfoque social (condiciones de trabajo y brecha salarial). La mayoría de los grupos parlamentarios respaldaron la iniciativa, aunque con distintas prioridades (presupuesto concreto, formación, igualdad), mientras que VOX se mantuvo en contra, calificándola de insuficiente y meramente política.

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Modificar la parte dispositiva de la proposición, sustituyendo la redacción original de los puntos 1 a 6, incorporando nuevos contenidos y añadiendo tres puntos adicionales (7, 8 y 9).

• Modificación(es):

  1. Punto 1: Se amplía la formulación para “promover una estrategia específica para el impulso de” la economía circular, manteniendo el objetivo de innovación y reducción de impacto ambiental.
  2. Punto 2: Se mantiene el texto original sin cambios sustanciales.
  3. Punto 3: Se mantiene el texto original sin cambios sustanciales.
  4. Punto 4: Se sustituye “Seguir ayudando al sector del calzado en su expansión hacia nuevos mercados internacionales” por una redacción más extensa que incluye “apoyar… reforzando la estrategia de promoción exterior… asegurando su consolidación y diversificación en mercados estratégicos”.
  5. Punto 5: Se mantiene el texto original sin cambios sustanciales.
  6. Punto 6: Se corrige la grafía de “Resiliencia” (antes “Resíliencia”) y se mantiene el contenido.
  7. Nuevo punto 7: Introduce la defensa, a nivel de la UE, de mecanismos de control, trazabilidad y cumplimiento normativo para productos comercializados a través de plataformas digitales extracomunitarias, garantizando competencia leal y respeto de la normativa europea.
  8. Nuevo punto 8: Propone la aprobación inmediata de una línea específica dentro de los PERTE industriales dirigida a la PYME manufacturera del sector del calzado, con simplificación administrativa y adaptación de requisitos técnicos y financieros.
  9. Nuevo punto 9: Impulsa la mejora de la competitividad del tejido industrial y el fortalecimiento de la cadena de valor del sector, canalizando inversiones a través de los PERTE industriales para modernizar infraestructuras logísticas estratégicas.

• Efecto: La enmienda amplía y detalla la acción del Congreso, pasando de una lista de exhortaciones genéricas a un programa más estructurado que incluye: (i) una estrategia concreta de economía circular; (ii) una política de promoción exterior más robusta; (iii) medidas de control y trazabilidad en el comercio digital; (iv) una línea de apoyo financiero específica para PYMEs del calzado dentro de los PERTE; y (v) una mayor atención a la modernización logística. En conjunto, se refuerza el carácter operativo y se añaden instrumentos de financiación y regulación que no estaban previstos en la iniciativa original.

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Enmienda de Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR

• Objeto: Incorporar precisiones y ampliaciones a los puntos 4 y 5 de la parte dispositiva, y añadir un nuevo punto que promueva la colaboración con las comunidades autónomas para la formación profesional.

• Modificación(es):

  1. Punto 4 (modificado): Se añade la frase “y defender en el marco de la Unión Europea acuerdos comerciales que sean beneficiosos para el sector español del calzado y evite la competencia desleal”, ampliando la orientación internacional con una dimensión defensiva y de protección comercial.
  2. Punto 5 (modificado): Se incorpora la expresión “y la creación de empleo digno y estable mediante la transformación del modelo productivo que asegure la relocalización del sector, con los beneficios sociales y ambientales que comporta”, reforzando el enfoque en empleo de calidad y en la relocalización productiva.
  3. Nuevo punto 7: Se introduce la propuesta de “trabajar junto con las Comunidades Autónomas, especialmente la Generalitat Valenciana, para el impulso y desarrollo de una mayor oferta de formación profesional que dé respuesta a las necesidades de la industria”, creando un vínculo institucional para la capacitación sectorial.

• Efecto: La enmienda profundiza la dimensión europea de la política comercial, introduce criterios de empleo digno y relocalización, y crea un nuevo mandato de cooperación interadministrativa para la formación profesional. Estas adiciones complementan la propuesta original (y la modificada por la Enmienda 1) al enfatizar la protección frente a la competencia desleal, la calidad del empleo y la coordinación territorial en la capacitación.

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Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de ambas enmiendas, la proposición no de Ley queda estructurada en una serie de ocho (originalmente seis, ampliados a nueve por la primera enmienda y a diez al añadir la propuesta de SUMAR) disposiciones que, en conjunto, delinean un programa integral para el sector del calzado valenciano. Se mantiene el impulso de la economía circular y la innovación sostenible, pero ahora se complementa con una estrategia específica de promoción exterior, medidas de defensa comercial en la UE y la garantía de trazabilidad en plataformas digitales. Se crea una línea de financiación dentro de los PERTE dirigida a PYMEs, con simplificación administrativa, y se destinan recursos a la modernización de infraestructuras logísticas. Además, se refuerza la creación de empleo digno y la relocalización productiva, y se establece una cooperación estrecha con la Generalitat Valenciana y otras comunidades autónomas para ampliar la oferta de formación profesional adaptada a las necesidades del sector. En síntesis, la iniciativa pasa de una serie de exhortaciones generales a un conjunto de acciones concretas, financieras, regulatorias y formativas que buscan fortalecer la competitividad, la sostenibilidad y la resiliencia del calzado valenciano en el contexto nacional e internacional.

La Comisión de Industria y Turismo aprobó, con modificaciones, la Proposición no de Ley que pide al Gobierno apoyar al sector del calzado como motor competitivo de la economía de la Comunitat Valenciana.

Objetivo principal
Instar al Gobierno a impulsar la economía circular, la I+D, la digitalización y la sostenibilidad del calzado; fomentar la formación profesional y la creación de empleo estable; favorecer la expansión internacional y la defensa de la industria en la UE; y coordinarse con la Generalitat Valenciana para mejorar la oferta formativa.

Modificaciones introducidas

1. Se especifica una estrategia de impulso a la economía circular.
2. Se refuerza la promoción exterior y la diversificación de mercados.
3. Se añade la defensa de mecanismos de control y trazabilidad de productos vendidos en plataformas digitales extracomunitarias.
4. Se propone crear una línea específica dentro de los PERTE industriales para pymes del calzado, con simplificación administrativa y requisitos adaptados.
5. Se incluye la canalización de inversiones PERTE para modernizar infraestructuras logísticas y la cadena de valor del sector.

Estado de la iniciativa
Aprobada por la Comisión de Industria y Turismo el 23 de febrero de 2026 y remitida para su publicación conforme al artículo 97 del Reglamento de la Cámara. El texto seguirá el procedimiento legislativo correspondiente (trámite en el Pleno del Congreso).