Acuerdo entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino de España, por otra, relativo al establecimiento del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea en Sevilla, hecho en Sevilla el 30 de junio de 2025

El acuerdo entre la UE (Euratom) y España regula la instalación y funcionamiento del Centro Común de Investigación (JRC) en Sevilla. Se prevé el traslado a un nuevo edificio en la Isla de la Cartuja, con una concesión de 75 años. El texto otorga inviolabilidad de locales, exenciones fiscales, aduaneras y de seguridad social, así como privilegios de visado y inmunidad para el personal. Se establece una contribución española de 750 000 EUR anuales, indexada al IPC, y un marco de transición y resolución de disputas mediante un Comité Consultivo. El acuerdo tiene una vigencia de 75 años, renovable y susceptible de denuncia con dos años de antelación.

El acuerdo entre la UE (Euratom) y España regula la instalación y funcionamiento del Centro Común de Investigación (JRC) en Sevilla. Se prevé el traslado a un nuevo edificio en la Isla de la Cartuja, con una concesión de 75 años. El texto otorga inviolabilidad de locales, exenciones fiscales, aduaneras y de seguridad social, así como privilegios de visado y inmunidad para el personal. Se establece una contribución española de 750 000 EUR anuales, indexada al IPC, y un marco de transición y resolución de disputas mediante un Comité Consultivo. El acuerdo tiene una vigencia de 75 años, renovable y susceptible de denuncia con dos años de antelación.

Resumen del dictamen 110/000067
Acuerdo entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino de España, por otra, relativo al establecimiento del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea en Sevilla (firmado en Sevilla el 30 de junio de 2025).

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1. Argumentos a favor

Grupo parlamentario	Intervención	Principales argumentos
Grupo Popular (PP) – Sr. Tarno Blanco	“Congratulamos el punto 5… el acuerdo permitirá el traslado a la Cartuja del JRC, una institución ya consolidada en Sevilla, que necesita un nuevo edificio por cuestiones de espacio y modernidad.”	• Refuerza la presencia del JRC (Joint Research Centre) en Sevilla. • Mejora la infraestructura y la capacidad de investigación.
Grupo Socialista (PSOE) – Sr. Mercadal Baquero	“El acuerdo con la Comisión Europea para construir en Sevilla la nueva sede del Centro Común de Investigación… será el primer edificio comunitario regido por la Nueva Bauhaus y tendrá un impacto de carbono positivo.”	• El nuevo edificio será modelo de sostenibilidad (Bauhaus Europa). • Contribuye a la agenda climática de la UE. • Refuerza la red de investigación europea con sede en la Isla de la Cartuja.

Otros grupos que participaron en el turno único de los cinco convenios (por ejemplo, SUMAR) no emitieron comentarios específicos sobre este acuerdo, pero no se opusieron a él.

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2. Argumentos en contra

No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones ningún argumento ni intervención que se oponga al acuerdo, ni tampoco se registra la posición de algún grupo parlamentario en contra.

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3. Resultado de la votación

• Votos a favor: 30
• Abstenciones: 7
• En contra: 0

El dictamen fue aprobado por mayoría clara. No se registraron matices o reservas significativas en el debate; la ausencia de oposiciones explícitas sugiere un consenso amplio entre los grupos que intervinieron.

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4. Conclusión para la ciudadanía

El Congreso aprobó el convenio que permite la creación de un nuevo edificio del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea (JRC) en la Isla de la Cartuja, Sevilla. Los defensores destacan la modernización de la infraestructura, el impulso a la investigación y el carácter sostenible del proyecto. No se presentaron objeciones registradas en el acta, y la votación reflejó un amplio apoyo parlamentario.

La Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso ha emitido un dictamen en el que propone al Pleno que autorice, conforme al artículo 94.1 de la Constitución, la suscripción del acuerdo entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino de España, por otra, para crear el Centro Común de Investigación de la Comisión Europea en Sevilla.

• Objeto del acuerdo: establecer un centro de investigación conjunto en Sevilla dedicado a la energía nuclear y otras áreas científicas vinculadas a la energía atómica, con el fin de reforzar la cooperación tecnológica y la presencia de la UE en territorio español.
• Fecha del acuerdo: 30 de junio de 2025, en Sevilla.
• Procedimiento: la Comisión ha debatido la autorización prevista en el apartado 1 del artículo 94 de la Constitución (necesaria para que el Estado se obligue internacionalmente) y, tras cumplir los artículos 155 y 156 del Reglamento del Congreso, eleva el dictamen a la Mesa para su remisión al Pleno.
• Estado de la iniciativa: dictamen aprobado el 25 de febrero de 2026 y publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales el 4 de marzo de 2026; pendiente de votación en el Pleno del Congreso.

Resumen del dictamen 110/000067 – Acuerdo UE‑CEE‑España para el establecimiento del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea en Sevilla

Tipo de documento: Dictamen (votación en lectura única).

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1. Argumentos a favor

Grupo parlamentario	Principales argumentos a favor del Centro de Investigación (y de los demás acuerdos que también se tratan)
Plurinacional SUMAR (intervención de Santos Maraver)	– Considera el acuerdo “muy positivo”. – Destaca que el centro aportará una sede permanente y reforzará la presencia de la UE en Sevilla. – Señala que el edificio será “ecológicamente muy interesante” y reducirá emisiones de CO₂.
Socialista (intervención de Mercadal Baquero)	– Subraya que el nuevo edificio, de propiedad española, afianzará la sede del centro en Sevilla. – Resalta el carácter innovador y bajo en emisiones del proyecto.
Popular (intervención de Tarno Blanco)	– Manifiesta que la llegada del centro a Sevilla es “una realidad” y “muy bienvenida”. – Enfatiza el beneficio para la provincia y para la investigación europea.
Otros grupos (VOX, PP)	No expresan objeciones específicas al centro; sus intervenciones se centran en otros convenios (UNESCO, Honduras, Canadá).

Resumen: Los tres grupos que defendieron el acuerdo (SUMAR, PSOE y PP) coincidieron en que el centro aportará una sede permanente, generará empleo y tendrá un impacto medioambiental positivo. Todos anunciaron su voto a favor.

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2. Argumentos en contra / matices críticos

Grupo parlamentario	Principales críticas o matices
Plurinacional SUMAR	– Señala un problema de procedimiento: la ratificación suele producirse un año después de la celebración del evento, lo que puede crear “problemas legales” si surgen obligaciones antes de la aprobación parlamentaria. – Propone organizar un sistema para que la ratificación sea previa a la entrada en vigor de los compromisos.
VOX (Sánchez García)	– Critica la procedencia constitucional de algunos convenios (especialmente los de la UNESCO) por no haber recibido autorización previa según el art. 94.1 de la Constitución. – No menciona objeciones al centro de investigación; su oposición se limita a los acuerdos UNESCO.
Popular (Tarno Blanco)	– Denuncia que varios convenios se están ratificando después de haber sido ejecutados, lo que, según él, reduce la función de control del Parlamento. – No plantea objeciones al centro de investigación, pero sí al proceso de ratificación de otros acuerdos.

Resumen: Las críticas se centran principalmente en deficiencias procedimentales (ratificación tardía, falta de autorización previa) y en la legalidad constitucional de algunos convenios, pero no se expresan objeciones sustantivas al establecimiento del Centro Común de Investigación en Sevilla.

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3. Resultado de la votación

• Votos emitidos: 348
• A favor: 301
• Abstenciones: 47
• Resultado: Aprobado el acuerdo UE‑CEE‑España para el Centro Común de Investigación en Sevilla.

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4. Conclusiones clave

1. Consenso mayoritario a favor del centro de investigación; la aprobación supera ampliamente el número de abstenciones.
2. Puntos de discordia se limitan a cuestiones de procedimiento y constitucionalidad de otros convenios, no al propio centro.
3. SUMAR propone mejorar el calendario de ratificación para evitar futuros problemas legales, pero mantiene su voto favorable al centro.
4. VOX y PP utilizan la intervención para criticar la gestión del Gobierno en otros acuerdos, sin afectar su posición respecto al centro.

En definitiva, el dictamen aprueba el establecimiento del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea en Sevilla, pese a las reservas procedimentales planteadas por algunos grupos.

Resumen del texto aprobado por el Congreso y remitido al Senado para continuar su tramitación legislativa:

• Se trata de un acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea de la Energía Atómica y el Reino de España para crear el Centro Común de Investigación de la Comisión Europea en Sevilla, firmado el 30 de junio de 2025.
• El Congreso ordena la remisión de este acuerdo a la Comisión de Asuntos Exteriores del Senado.
• El plazo para presentar las propuestas previstas en el artículo 144 del Reglamento del Senado vence el 8 de abril de 2026.
• El texto del acuerdo quedó publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales (BOCG), Serie A, número 208, el 30 de enero de 2026; el resto de la documentación está disponible para los senadores en la Secretaría General de la Cámara.
• La publicación cumple con lo dispuesto en el artículo 191 del Reglamento del Senado.
• Firma: Sara Sieira Mucientes, Letrada Mayor del Senado.

Resultado iniciativa: Aprobación por el Pleno

No se ha encontrado la referencia a la iniciativa 110/000067 en el documento, por lo que no se ha podido analizar.

Tipo de documento: Trato internacional (acuerdo entre la Unión Europea / Comunidad Europea de la Energía Atómica y el Reino de España).

Resumen del debate parlamentario

Aspecto	Qué se dijo en el Pleno
Argumentos a favor	No se presentaron intervenciones ni enmiendas a favor del acuerdo. El presidente informó que “no se han presentado propuestas a estos tratados”.
Argumentos en contra	Tampoco hubo intervenciones ni enmiendas en contra del acuerdo.
Grupos parlamentarios que defendieron o se opusieron	Ningún grupo parlamentario solicitó la palabra ni presentó una posición.
Resultado de la votación	La autorización del acuerdo se aprobó con 249 votos a favor, 0 votos en contra y 11 abstenciones (260 senadores emitieron voto).

Conclusión

• El acuerdo para el establecimiento del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea en Sevilla se aprobó sin debate ni oposición en el Senado.
• La decisión se tomó mediante votación, con una amplia mayoría a favor y ausencia de propuestas de modificación o de objeciones por parte de los grupos parlamentarios.

No se ha encontrado la referencia a la iniciativa 110/000067 en el documento, por lo que no se ha podido analizar.