Acuerdo Global de Transporte Aéreo entre los Estados miembros de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental y la Unión Europea y sus Estados miembros, hecho en Bali, Indonesia, el 17 de octubre de 2022, y Declaración que España desea formular

La Mesa del Congreso ha acordado iniciar la tramitación del Acuerdo Global de Transporte Aéreo entre la Unión Europea y los países del Sudeste Asiático (ASEAN), firmado en Bali en octubre de 2022. Este acuerdo busca regular y facilitar el transporte aéreo entre ambas regiones. Se ha encomendado a la Comisión de Asuntos Exteriores la elaboración de un dictamen, y se abre un plazo de quince días hábiles, hasta el 14 de noviembre de 2024, para que los grupos parlamentarios presenten sus propuestas, que podrán ser enmiendas a la totalidad o al articulado.

Este Acuerdo Global de Transporte Aéreo entre la Unión Europea (UE) y la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) busca liberalizar y regular los servicios aéreos entre ambas regiones. Su objetivo principal es fomentar la conectividad, el comercio y el desarrollo económico, garantizando al mismo tiempo la seguridad operacional, la competencia leal y la protección del medio ambiente y los consumidores.

Los puntos clave incluyen la liberalización de rutas aéreas con derechos de tráfico progresivos, la simplificación de autorizaciones de explotación, la promoción de la competencia leal mediante la regulación de subvenciones y la eliminación de prácticas desleales, y la facilitación de operaciones comerciales como el establecimiento de oficinas y la transferencia de fondos. El acuerdo también aborda aspectos cruciales como la seguridad operacional y física, la gestión del tráfico aéreo, la protección del medio ambiente y los derechos de los consumidores y trabajadores. Se establece un Comité Mixto para supervisar su aplicación y un mecanismo para la solución de diferencias.

Dictamen sobre el Acuerdo Global de Transporte Aéreo entre los Estados miembros de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental y la Unión Europea y sus Estados miembros, hecho en Bali, Indonesia, el 17 de octubre de 2022, y Declaración que España desea formular.

Resumen del Debate:

En la Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados se debatió el Dictamen sobre el Acuerdo Global de Transporte Aéreo entre los Estados miembros de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) y la Unión Europea (UE).

Argumentos a favor:

• Grupo Parlamentario Socialista: Defendió que el acuerdo es positivo porque abre el mercado aéreo, tanto en rutas como en capacidad, a nivel de bloque (UE-ASEAN). Señalaron que esto garantizará una competencia leal, disminuirá la discriminación y establecerá las mismas normas de juego para las compañías aéreas europeas en el importante mercado de la ASEAN, que alberga economías en rápido crecimiento y a más de 650 millones de personas.

Argumentos en contra y matices:

• Grupo Parlamentario VOX: Anunció su abstención. Su principal argumento fue la disconformidad con la política de libre comercio de la UE, que consideran perjudicial para los intereses nacionales. Si bien reconocieron que el acuerdo en sí no es un tratado de libre comercio, sino que puede facilitarlo, su inclinación natural sería votar en contra. La abstención se debió, en parte, a que Filipinas, integrante de la ASEAN, forma parte de la "hispanidad".

Acuerdo/Desacuerdo:

• Hubo un desacuerdo fundamental en la política de libre comercio de la UE, lo que llevó a la abstención de VOX.
• El Grupo Parlamentario Socialista defendió activamente los beneficios del acuerdo, obteniendo finalmente la aprobación del dictamen.

Resultado de la votación:

El Dictamen sobre el Acuerdo Global de Transporte Aéreo fue aprobado con 30 votos a favor y 5 abstenciones.

La Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados recomienda al Pleno autorizar al Gobierno para que España se adhiera al Acuerdo Global de Transporte Aéreo entre la Unión Europea y los países del Sudeste Asiático (ASEAN). Este acuerdo, firmado en Bali en octubre de 2022, busca regular y facilitar el transporte aéreo entre ambas regiones. El dictamen se centra en la aprobación de este tratado internacional.

El presente documento corresponde a la votación de varios dictámenes de la Comisión de Asuntos Exteriores sobre convenios internacionales.

Acuerdo Global de Transporte Aéreo entre los Estados miembros de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental y la Unión Europea y sus Estados miembros, hecho en Bali, Indonesia, el 17 de octubre de 2022, y Declaración que España desea formular.

• A favor: El Grupo Parlamentario Socialista, el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR, el Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), el Grupo Parlamentario Republicano y el Grupo Parlamentario Junts per Catalunya.
• En contra: No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones.
• Abstenciones: El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso y el Grupo Parlamentario VOX.

Resultado de la votación: El acuerdo fue aprobado por 294 votos a favor y 53 abstenciones.

Argumentos principales:

• A favor: Se destacó la importancia de este acuerdo para armonizar y globalizar el transporte aéreo entre la Unión Europea y los países del Sudeste Asiático, creando un marco legal común que mejora la igualdad de condiciones, garantiza una competencia leal y aumenta la conectividad entre ambas regiones. Se mencionó que hasta ahora el transporte aéreo se regulaba mediante tratados bilaterales, lo que generaba diferentes marcos legales para las aerolíneas.
• En contra: No se mencionan argumentos específicos en contra en este fragmento del Diario de Sesiones. Las abstenciones del Grupo Popular y VOX no fueron acompañadas de argumentación en este punto.

Acuerdo: Hubo un acuerdo mayoritario para la aprobación del convenio, con la abstención de los grupos de la oposición.

Lo siguiente es un resumen del texto aprobado por el Congreso y remitido al Senado para continuar su tramitación legislativa.

El Congreso de los Diputados ha remitido al Senado el Acuerdo Global de Transporte Aéreo entre la Unión Europea y los Estados miembros de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental. Este acuerdo, firmado en Bali en 2022, ha sido enviado a la Comisión de Asuntos Exteriores. Se informa que el plazo para presentar propuestas relacionadas con este acuerdo en el Senado finaliza el 28 de febrero. El texto del acuerdo fue publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales el 25 de octubre de 2024.

Resultado iniciativa: Aprobación por el Pleno

El Senado ha recibido una propuesta que podría modificar la legislación vigente. Esta propuesta se encuentra en una fase inicial de su tramitación en la Cámara Alta.

El fragmento del Diario de Sesiones detalla la tramitación de varios asuntos en el Senado. En relación con el Acuerdo Global de Transporte Aéreo entre los Estados miembros de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental y la Unión Europea y sus Estados miembros, hecho en Bali, Indonesia, el 17 de octubre de 2022, y Declaración que España desea formular (610/000039), se informa que se trató como un Tratado Internacional con conocimiento directo.

No se mencionan argumentos a favor o en contra de este acuerdo específico en el texto proporcionado, ni se indica si hubo acuerdo, desacuerdo o matices relevantes en relación con él. El documento solo señala que el Presidente informó que no se habían presentado propuestas a este tratado y que ningún grupo parlamentario solicitó la palabra. Posteriormente, se procedió a la votación de los tratados internacionales, y el resultado para este acuerdo fue: votos emitidos, 258; a favor, 247; abstenciones, 11. Como resultado, quedó autorizado.

El Pleno del Congreso de los Diputados ha autorizado la tramitación de una iniciativa. Esto significa que se ha dado luz verde para que el texto continúe su recorrido legislativo y sea debatido y votado en las próximas fases parlamentarias.