Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los miembros de la Organización de Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por otra, hecho ad referendum en Apia (Samoa) el 15 de noviembre de 2023

Este acuerdo busca establecer una nueva relación de asociación entre la Unión Europea y los países de África, el Caribe y el Pacífico. El Congreso de los Diputados ha decidido enviar este acuerdo a la Comisión de Asuntos Exteriores para que emita un dictamen. Se abre un plazo de quince días hábiles, hasta el 23 de septiembre de 2025, para que los grupos parlamentarios presenten sus propuestas, que serán consideradas como enmiendas.

Dictamen sobre el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los miembros de la Organización de Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por otra, hecho ad referendum en Apia (Samoa) el 15 de noviembre de 2023.

En el marco de la Comisión de Asuntos Exteriores, se debatió el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y los Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP).

Argumentos a favor:

• Grupo Parlamentario Socialista: Votó a favor, destacando que el acuerdo es una renovación de un pacto previo con una organización que se ha reconstituido. Señalaron que se aprovecha la ocasión para reforzar aspectos como la lucha contra el cambio climático, la cooperación en sostenibilidad, seguridad y migración. Consideran que los cinco convenios debatidos, incluido este, son positivos para España.

Argumentos en contra:

• Grupo Parlamentario VOX: Votó en contra. Argumentaron que el acuerdo se inspira en el principio del libre cambio, al que consideran un "mito" perjudicial para sectores de la economía española, especialmente el sector primario. Citaron a economistas como Paul Bairoch y Maurice Allais para respaldar su postura.

Matices relevantes:

• El Grupo Parlamentario SUMAR se abstuvo en este punto específico, aunque votó a favor del resto de los convenios. Su objeción se centró en el Acuerdo de cooperación en materia de seguridad y lucha contra la delincuencia con la República Islámica de Irak, argumentando la necesidad de un balance de la presencia española y una eventual retirada de efectivos.

Resultado:

El Acuerdo de Asociación fue aprobado por la Comisión con 31 votos a favor, 3 en contra y 2 abstenciones.

La Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados ha dictaminado favorablemente la propuesta del Gobierno para que España se adhiera al Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y los países de África, el Caribe y el Pacífico. Este acuerdo, firmado en Apia (Samoa) el 15 de noviembre de 2023, busca establecer un marco de cooperación y relaciones entre ambas partes. La Comisión propone al Pleno del Congreso que autorice al Gobierno a obligar al Estado español mediante este acuerdo internacional, conforme al artículo 94.1 de la Constitución.

El presente documento corresponde a la Aprobación del dictamen sobre el "Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los miembros de la Organización de Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por otra, hecho ad referendum en Apia (Samoa) el 15 de noviembre de 2023" (Número de expediente: 110/000061).

El debate sobre este punto se produjo en el Pleno del Congreso de los Diputados el 22 de octubre de 2025.

Argumentos a favor:

• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (Sr. Santos Maraver): Defendió la importancia del acuerdo para mantener la relación de la Unión Europea con los países de África, Caribe y Pacífico, especialmente en un contexto de desmantelamiento del sistema multilateral. Destacó que el acuerdo establece un sistema basado en el derecho internacional y reglas aprobadas, proporcionando seguridad en su funcionamiento.
• Grupo Parlamentario Socialista (Sr. Mercadal Baquero): Apoyó el convenio, calificándolo como un acuerdo de asociación que sustituye a uno anterior y renueva la cooperación con 106 países. Señaló que se refuerza la cooperación en lucha contra el cambio climático, seguridad, movilidad y migración.
• Grupo Parlamentario Popular en el Congreso (Sr. Tarno Blanco): Aunque criticó la política exterior del Gobierno en general, anunció el apoyo de su grupo a este convenio por "sentido de Estado y responsabilidad", entendiendo que España no puede permitirse titubeos y debe asumir su lugar en el mundo.

Argumentos en contra:

• Grupo Parlamentario VOX (Sr. Sánchez García): Votó en contra del acuerdo, argumentando que contiene disposiciones que no comparten, en particular el artículo 52.1 que manifiesta propósitos librecambistas. Considera que el librecambio es una técnica económica que puede ser acertada o desacertada y que estas organizaciones mundialistas van en detrimento de las naciones. Abogó por el principio de preferencia comunitaria para la Unión Europea.

Resultado de la votación:

El Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los miembros de la Organización de Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por otra, fue aprobado por 294 votos a favor, 33 en contra y 20 abstenciones.

Acuerdo:

Hubo un acuerdo mayoritario para la aprobación del dictamen, con el apoyo de los grupos Plurinacional SUMAR, Socialista y Popular. El grupo VOX votó en contra.

Este es un resumen del texto aprobado por el Congreso y remitido al Senado para continuar su tramitación legislativa.

El Congreso de los Diputados ha remitido al Senado el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, y los miembros de la Organización de Estados de África, el Caribe y el Pacífico. Este acuerdo fue firmado en Apia (Samoa) el 15 de noviembre de 2023. El texto ha sido enviado a la Comisión de Asuntos Exteriores del Senado. Se informa que el plazo para presentar propuestas relacionadas con este acuerdo finalizará el 11 de noviembre. El acuerdo completo fue publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Serie A, número 171, del 5 de septiembre de 2025.

Resultado iniciativa: Aprobación por el Pleno

El Senado ha recibido una propuesta que, tras su paso por el Congreso de los Diputados, se remite para su debate y posible aprobación. El contenido específico de esta propuesta se detallará en los siguientes pasos de su tramitación parlamentaria.