Proposición no de Ley relativa a la actualización de los umbrales de renta en los mínimos familiares y deducciones del IRPF para personas con ascendientes, descendientes o cónyuges con discapacidad a su cargo

Esta Proposición no de Ley busca actualizar los umbrales de renta para acceder a deducciones fiscales en el IRPF por cargas familiares. Los límites actuales, congelados desde 2003, impiden que muchas familias se beneficien de estas deducciones, a pesar de que sus pensiones mínimas o ingresos ya superan los umbrales establecidos. La iniciativa propone que el límite de ingresos del familiar dependiente se sitúe en el 80% del Salario Mínimo Interprofesional. Esto afectaría a quienes tienen a cargo ascendientes, descendientes (menores de 25 años o con discapacidad) o cónyuges con discapacidad, buscando una aplicación más justa y equitativa de los beneficios fiscales.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002635: Actualización de umbrales de renta en el IRPF para personas con familiares a cargo con discapacidad

Tipo de documento: Proposición no de Ley (PNL) debatida en Comisión.

Grupo proponente: Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR.

Objeto de la PNL: Actualizar los umbrales de renta que determinan el acceso a los mínimos familiares y deducciones en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) para contribuyentes que tengan a su cargo ascendientes, descendientes o cónyuges con discapacidad.

Argumentos principales a favor (Grupo Plurinacional SUMAR):

• Desactualización de los umbrales: Los límites de ingresos actuales (8.000 euros anuales) llevan más de veinte años sin actualizarse, lo que los ha vuelto obsoletos debido a la inflación y a la revalorización de las pensiones.
• Injusticia para las familias cuidadoras: La desactualización provoca que muchas familias que cuidan de sus mayores, hijos o cónyuges con discapacidad, y que por ello tienen mayores gastos y menores ingresos disponibles, pierdan el derecho a estas deducciones. Se menciona el caso de pensionistas con la pensión mínima que ya no cumplen el requisito de tener a cargo a un ascendiente.
• Recuperación del espíritu de la norma: La PNL busca que la ley recupere su objetivo original de apoyar a las familias cuidadoras, reconociendo el esfuerzo y los gastos adicionales que implican los cuidados.
• Sentido común y necesidad: Se argumenta que la actualización es una medida de sentido común y necesaria para que la ley refleje la realidad actual y recupere un derecho que se ha quedado obsoleto.

Argumentos principales en contra y matices (Otros Grupos):

• Grupo Parlamentario VOX:

  • Diagnóstico compartido, pero desacuerdo en la solución: Reconocen que los umbrales están congelados y excluyen a familias, pero discrepan con la propuesta de vincularlos al 80% del Salario Mínimo Interprofesional (SMI).
  • Crítica a la vinculación con el SMI: Consideran que el SMI es una variable laboral sujeta a negociaciones políticas anuales y no un indicador estable de capacidad económica o coste de vida.
  • Contradicción del grupo proponente: Señalan que SUMAR, al ser parte del Gobierno, podría haber impulsado esta reforma a través del Boletín Oficial del Estado (BOE) o los Presupuestos Generales del Estado, y que la falta de acción en cinco años demuestra falta de voluntad.
  • Propuesta alternativa: Defienden una reforma integral del IRPF con un aumento sustancial del mínimo exento (22.000 euros), tipos impositivos reducidos y reducciones adicionales por hijo, buscando certidumbre y simplicidad fiscal.

• Grupo Parlamentario Socialista:

  • Comparten el propósito, pero exigen rigor técnico: Apoyan la idea de que la fiscalidad sea sensible a las realidades de las familias cuidadoras, pero insisten en la necesidad de rigor técnico, estabilidad presupuestaria y justicia redistributiva.
  • Reconocimiento de deducciones existentes: Señalan que ya existen deducciones y mínimos que alivian la carga fiscal, y que los pensionistas con ingresos de hasta 10.000 euros aún mantienen el derecho al mínimo por ascendiente.
  • Trabajo del Gobierno en curso: Indican que el Gobierno está trabajando en la actualización de umbrales y presentan una enmienda "in voce" para que se estudie la revisión de beneficios fiscales para ascendientes mayores de 65 años, considerando la evolución de las pensiones y el coste de vida.
  • Contexto de envejecimiento: Subrayan la necesidad de un sistema fiscal y social adaptado al envejecimiento de la población y al cuidado en el hogar.

• Grupo Parlamentario Popular:

  • Crítica a la oportunidad y al Gobierno: Consideran que la propuesta es una "tomadura de pelo" y una "ópera bufa" al venir de partidos que llevan siete años en el Gobierno y no haber abordado el problema antes.
  • Contradicción en el voto: Acusan a SUMAR y al PSOE de votar en contra de medidas similares presentadas por el PP en el Pleno poco antes.
  • Falta de voluntad política: Argumentan que la falta de acción demuestra falta de voluntad política y que la propuesta busca engañar a la gente.
  • Rechazo a la iniciativa: Anuncian que no apoyarán la PNL porque consideran que se está tomando el pelo a los españoles.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

• Acuerdo general en el diagnóstico: Todos los grupos parlamentarios que intervinieron reconocen que los umbrales de renta para las deducciones por familiares a cargo con discapacidad están desactualizados y que esto genera problemas para muchas familias.
• Desacuerdo en la solución y el enfoque:
  • SUMAR propone una actualización directa de los umbrales.
  • VOX critica la vinculación al SMI y propone una reforma fiscal más amplia y estable.
  • El PSOE comparte el objetivo pero enfatiza el rigor técnico y la estabilidad presupuestaria, presentando una enmienda para que el Gobierno estudie la revisión.
  • El PP critica la oportunidad de la propuesta y la falta de acción del Gobierno, negándose a apoyarla.
• Matices: El PSOE y SUMAR, como parte del Gobierno, defienden que ya se están tomando medidas y que la propuesta de SUMAR es una forma de impulsar una cuestión que consideran importante. El PP y VOX critican la inacción del Gobierno y la oportunidad de la propuesta.

Resultado de la votación:

La Proposición no de Ley relativa a la actualización de los umbrales de la renta en los mínimos familiares y deducciones del IRPF para personas con ascendientes, descendientes o cónyuges con discapacidad a su cargo, presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR, fue rechazada con 7 votos a favor, 14 en contra y 15 abstenciones.

Enmienda del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR

• Objeto: Desestimación de la Proposición no de Ley original.
• Modificación(es):
  • La Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones acordó desestimar la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR relativa a la actualización de los umbrales de renta en los mínimos familiares y deducciones del IRPF.
• Efecto: Esta enmienda, en realidad, es una notificación de la desestimación de la iniciativa original por parte de la comisión. Por lo tanto, la propuesta de ley no avanza.

Enmienda del Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modificación de la Proposición no de Ley relativa a la implementación y ejecución del nuevo marco normativo derivado del Pacto de Migración y Asilo de la Unión Europea.
• Modificación(es):
  • Se propone dar a conocer de forma inmediata el contenido íntegro del Plan de Implementación del Pacto de Migración y Asilo.
  • Se insta a convocar urgentemente una reunión con las Comunidades Autónomas para informar y consensuar modificaciones legislativas.
  • Se propone la remigración de inmigrantes que accedan ilegalmente al país, impidiendo su acceso a ayudas sociales o servicios públicos.
  • Se plantea la remigración de inmigrantes legales que cometan delitos graves o hagan del delito leve su forma de vida, o que no se integren en la cultura nacional.
  • Se solicita auditar las concesiones de nacionalidad para evitar fraudes y revocar las obtenidas fraudulentamente.
  • Se insta a implementar una política migratoria firme, ordenada y acorde a las necesidades del mercado laboral, priorizando al nacional y la sostenibilidad del estado de bienestar.
  • Se propone reforzar el control de fronteras, especialmente en Canarias y Baleares, y combatir la inmigración irregular en colaboración con Frontex.
  • Se aboga por promover en el ámbito comunitario una mayor implicación de la UE en el control de fronteras y el reparto equilibrado de responsabilidades.
  • Se solicita la supresión de la institución del arraigo como herramienta para permitir la residencia legal de personas que accedieron ilegalmente.
  • Se propone suspender la cooperación al desarrollo con países que no colaboren en la gestión de flujos migratorios.
• Efecto: Esta enmienda transforma radicalmente la propuesta original, alejándola de la actualización de beneficios fiscales y centrándola en medidas de control migratorio, expulsión y priorización nacional.

Enmienda del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso

• Objeto: Modificación de la Proposición no de Ley relativa al coste de la inmigración masiva.
• Modificación(es):
  • Se propone la remigración de inmigrantes que accedan ilegalmente, garantizando retornos y expulsiones rápidos y efectivos, y estableciendo la expulsión como regla general ante delitos graves o reincidencia.
  • Se plantea la remigración de inmigrantes legales que cometan delitos graves o no se integren, y se propone modificar el Código Penal y la Ley Orgánica del Poder Judicial para reforzar la persecución de delitos de tráfico de migrantes.
  • Se solicita auditar las concesiones de nacionalidad y reformar el régimen para que sea un reconocimiento al compromiso con España.
  • Se propone reformar la Ley Orgánica 4/2000 para recuperar el carácter excepcional del arraigo, revisar requisitos de reagrupación familiar y controles antifraude, y exigir ausencia de antecedentes penales.
  • Se establece la prioridad nacional en el acceso a ayudas sociales, servicios públicos y vivienda, y se vincula el acceso a servicios públicos a años de cotización. Se revisará el Ingreso Mínimo Vital.
  • Se pide acabar con las políticas de "efecto llamada" y reforzar los medios de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en cooperación con Frontex.
  • Se proponen incentivos fiscales a la contratación de españoles en sectores de difícil cobertura y criterios de reciprocidad con otros países.
  • Se insta a implementar una política migratoria firme, ordenada y segura, garantizando la prioridad nacional y la sostenibilidad del estado de bienestar.
  • Se solicita una revisión de los acuerdos migratorios existentes y la firma de nuevos acuerdos estratégicos con países de origen y tránsito, condicionados a mecanismos efectivos de readmisión y lucha contra la inmigración irregular.
  • Se propone establecer un régimen fiscal disuasorio para la adquisición de viviendas por capital extranjero, destinando los ingresos a ayudas para jóvenes españoles y vivienda protegida. Se plantea un sistema de autorizaciones temporales por puntos.
• Efecto: Esta enmienda también redirige la propuesta hacia un enfoque de control migratorio estricto, con énfasis en la expulsión, la prioridad nacional, la seguridad fronteriza y la revisión de la política de nacionalidad y residencia. Introduce medidas fiscales y de contratación específicas.

Enmienda del Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modificación de la Proposición no de Ley relativa a la actualización de los umbrales de renta en los mínimos familiares y deducciones del IRPF para personas con ascendientes, descendientes o cónyuges con discapacidad a su cargo.
• Modificación(es):
  • Se propone establecer un sistema de tramos en el IRPF que incremente el mínimo exento hasta los 22.000 euros brutos anuales.
  • Se plantea la aplicación de tipos reducidos a las rentas medias y superiores.
  • Se introduce una rebaja adicional en función del número de hijos.
• Efecto: Esta enmienda modifica la propuesta original de SUMAR, pero en lugar de centrarse en la actualización de los umbrales de renta para cargas familiares, propone una reforma más amplia del IRPF, incluyendo un aumento del mínimo exento, tipos reducidos y una rebaja por hijos.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

La iniciativa original, presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR, buscaba actualizar los umbrales de renta para acceder a beneficios fiscales en el IRPF relacionados con la tenencia de ascendientes, descendientes o cónyuges con discapacidad a cargo. La propuesta planteaba vincular estos umbrales al 80% del Salario Mínimo Interprofesional para garantizar una aplicación más justa y equitativa.

Sin embargo, el proceso legislativo ha estado marcado por la presentación de enmiendas que han alterado significativamente el curso y el contenido de la iniciativa.

En primer lugar, la Enmienda del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (que en realidad es una notificación) informa de la desestimación de la Proposición no de Ley original por parte de la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. Esto significa que, en su forma inicial, la propuesta no ha prosperado.

Posteriormente, se presentaron enmiendas a otras proposiciones no de ley, que, aunque no modifican directamente la iniciativa de SUMAR, reflejan un debate legislativo en torno a la inmigración y la política fiscal. La Enmienda del Grupo Parlamentario VOX a una propuesta sobre el Pacto de Migración y Asilo transforma radicalmente dicha propuesta, enfocándola en medidas de control migratorio, expulsión y priorización nacional. De manera similar, la Enmienda del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso a una propuesta sobre el coste de la inmigración masiva también redirige esa iniciativa hacia un control migratorio estricto, con énfasis en la expulsión, la prioridad nacional y la seguridad fronteriza.

Finalmente, una Enmienda del Grupo Parlamentario VOX a la proposición no de ley de SUMAR sobre los umbrales de renta modifica la propuesta original. En lugar de centrarse en la actualización de los umbrales para cargas familiares, esta enmienda propone una reforma más amplia del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF). Los cambios propuestos incluyen el incremento del mínimo exento hasta los 22.000 euros brutos anuales, la aplicación de tipos reducidos a las rentas medias y superiores, y una rebaja adicional en función del número de hijos.

En consecuencia, tras la aplicación de las enmiendas, la iniciativa original de SUMAR ha sido desestimada. No obstante, una enmienda posterior ha propuesto una reforma del IRPF que, si bien comparte el ámbito fiscal, se distancia del objetivo específico de la propuesta inicial, introduciendo cambios en el mínimo exento, los tipos impositivos y una deducción por hijos. Las otras enmiendas analizadas, aunque no afectan directamente a la propuesta de SUMAR, reflejan un debate legislativo centrado en políticas migratorias restrictivas.

Resultado iniciativa: Rechazada