Proposición no de Ley sobre abordaje de los trastornos del sueño y mejora de los hábitos de sueño saludable de la infancia y la adolescencia

Esta Proposición no de Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, busca abordar los trastornos del sueño y promover hábitos de sueño saludables en la infancia y adolescencia. Se destaca la importancia del descanso para el desarrollo integral y las consecuencias negativas de su carencia, como problemas cognitivos, de salud física y emocional. La iniciativa insta al Gobierno a implementar medidas clave, incluyendo la formación de profesionales sanitarios, el desarrollo de protocolos de detección, campañas de concienciación, la inclusión de indicadores de sueño en salud pública, la investigación sobre determinantes sociales y la posible incorporación de la educación del sueño en el currículo escolar. El objetivo es garantizar un marco de referencia específico y multidisciplinar para mejorar el bienestar de los jóvenes.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002383
“Abordaje de los trastornos del sueño y mejora de los hábitos de sueño saludable de la infancia y la adolescencia”
Comisión de Juventud e Infancia – Sesión del 16 de diciembre de 2025

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1. Argumentos principales a favor

Grupo que lo defendió	Principales ideas expuestas
Grupo Parlamentario Socialista (presentada por la diputada Almodóvar Sánchez)	- El sueño es una necesidad biológica y un determinante clave de la salud. - En España el 30 % de los niños menores de 5 años y el 38,5 % de los adolescentes presentan insomnio; más del 50 % de los adolescentes duermen menos de ocho horas. - La falta de sueño está asociada a ansiedad, depresión, problemas de conducta, peor rendimiento escolar, obesidad y mayor riesgo de enfermedades cardiovasculares y mentales en la edad adulta. - Las causas son estructurales: horarios irregulares, presión académica, uso excesivo de pantallas, consumo de cafeína y horarios escolares que no respetan los ritmos biológicos. - El sueño está “invisible” en las políticas públicas de salud y educación; por eso se propone reconocerlo como prioridad de salud pública e integrarlo en las estrategias nacionales de salud y educación. - Medidas concretas: protocolos de detección precoz, formación específica para profesionales sanitarios, educativos y sociales, campañas de sensibilización dirigidas a familias y centros, fomento de la investigación y la inclusión de la educación del sueño en el currículo escolar.
Grupo Plurinacional SUMAR (intervención de Cofiño)	- Reitera la evidencia de los efectos negativos del sueño insuficiente en la salud física y mental. - Señala que la cultura que normaliza el “cansancio” y la sobreexigencia laboral contribuye al problema. - Destaca la desigualdad socio‑económica: niños de entornos vulnerables tienen peor calidad de sueño (58 % en situaciones desfavorecidas). - Apoya la iniciativa y pide su aprobación.
Grupo Parlamentario Popular (intervención de Pascual Rocamora)	- Coincide en la gravedad de los trastornos del sueño y su vínculo con la salud física y mental. - Añade que la mala alimentación (ultraprocesados, precios altos de alimentos básicos) también afecta la calidad del sueño y que la política de reducción del IVA de productos básicos, aprobada por su grupo, podría contribuir a mejorar la situación. - Manifiesta apoyo a la propuesta.

2. Argumentos principales en contra o críticas

Grupo que lo defendió	Principales ideas expuestas
Grupo Parlamentario VOX (intervención de Armario González)	- Reconoce los datos de la Sociedad Española del Sueño y la Federación Española de Medicina del Sueño, pero culpa al Gobierno de la crisis económica (inflación, desempleo, pobreza) como causa subyacente de los problemas de sueño. - Sostiene que la iniciativa es irreal porque el Ministerio de Sanidad está sobrecargado y que la educación del sueño en el currículo escolar es inviable mientras el sistema educativo registra los peores resultados académicos de la historia. - Cuestiona la viabilidad y la financiación de las medidas propuestas.
Grupo Parlamentario Popular (intervención de Pascual Rocamora, aunque también muestra apoyo)	- Señala que la propuesta no aborda la relación entre sueño y alimentación, y que la subida de precios de alimentos básicos empeora la situación. - Critica la falta de medidas concretas para combatir la pobreza infantil, que según él es la verdadera causa de la mala calidad del sueño.

3. Acuerdo / desacuerdo y matices relevantes

• Votación: La proposición se votó en sus propios términos. Resultado: 17 votos a favor, 3 en contra y 14 abstenciones. La propuesta quedó aprobada.
• Posición de los grupos:
  • A favor: Socialistas (autor), SUMAR y la mayor parte del Grupo Popular (aunque con reservas sobre el contexto socio‑económico).
  • En contra: VOX (todos sus diputados votaron en contra).
  • Abstenciones: La mayoría de los diputados de los demás grupos (incluidos algunos del Partido Popular y de otros grupos) se abstuvieron, lo que refleja una postura cautelosa o la falta de consenso total sobre la forma de abordar el problema.
• Sin enmiendas: No se presentaron enmiendas a la proposición, por lo que el texto original quedó sin modificaciones.
• Matices:
  • Los debates subrayaron que el sueño es un problema de salud pública, pero también se debatió si la solución debe centrarse exclusivamente en medidas sanitarias y educativas o si es necesario abordar primero los determinantes sociales (pobreza, precios de alimentos, desempleo).
  • Algunos diputados (VOX y parte del Grupo Popular) cuestionaron la capacidad del Ministerio de Sanidad y del sistema educativo para implementar las propuestas sin una mayor financiación y sin resolver primero la crisis económica que, según ellos, es la raíz del problema.

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Conclusión: La proposición no de ley sobre el abordaje de los trastornos del sueño en niños y adolescentes fue presentada por el Grupo Socialista, respaldada mayoritariamente por SUMAR y parte del Grupo Popular, y rechazada por VOX. A pesar de las críticas sobre la viabilidad y el contexto socio‑económico, la iniciativa obtuvo la mayoría necesaria y quedó aprobada, aunque con una importante cantidad de abstenciones que indican que el consenso pleno no se alcanzó.

La Comisión de Juventud e Infancia aprobó, en su sesión del 16 de diciembre de 2025, la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Socialista que insta al Gobierno a adoptar medidas para prevenir y tratar los trastornos del sueño y fomentar hábitos de sueño saludables en niños y adolescentes.

Los principales puntos que la Comisión respalda son:

1. Incluir la atención a los trastornos del sueño de menores dentro de las estrategias del Ministerio de Sanidad, con un enfoque multidisciplinar.
2. Formar a los profesionales del Sistema Nacional de Salud en materia de sueño.
3. Crear protocolos sanitarios para detectar trastornos del sueño y orientar a las familias.
4. Lanzar campañas de concienciación dirigidas a familias, centros educativos y personal sanitario.
5. Incorporar indicadores de calidad y cantidad de sueño en las encuestas de salud pública.
6. Promover investigación sobre la relación entre falta de sueño y determinantes sociales de la salud, especialmente en entornos vulnerables.
7. Valorar la inclusión de la educación sobre el sueño en el currículo de educación infantil y primaria.

La proposición queda aprobada por la comisión y se ordena su publicación conforme al artículo 97 del Reglamento de la Cámara. Actualmente se encuentra en fase de aprobación por la comisión; deberá ser remitida al Pleno del Congreso para su debate y posible adopción.

Palacio del Congreso de los Diputados, 16 de enero de 2026.
Secretario General del Congreso: Fernando Galindo Elola‑Olaso.